摘 要：本文通過對煤礦安全生產管理的重要作用分析 ,論述了影響煤礦安全生產的主要隱患，并提出了具體的加強安全生產的對策及建議。

　　關鍵詞：煤礦開采,安全生產,主要隱患,對策建議

　　前言

　　安全生產自建國以來一直是我國的一項基本國策，是保護生產者生命健康和發展經濟的重要工作，同時也是維護社會安定和諧，促進國民經濟穩定、持續、健康發展的基本條件。安全生產的本質是要在生產過程中防范各種事故的發生。安全工作是煤炭工業的生命線、幸福線、希望線。沒有安全，就沒有生產、沒有效益，就沒有礦業的穩定發展和職工個人的家庭幸福。因此，只有常抓、狠抓安全生產工作，才能全面提高企業的安全生產管理水平，才能確保企業安全有序生產，才能實現企業經濟效益最優化，才能更好地保持煤炭企業強勁的發展勢頭。

　　1、煤礦安全生產管理的重要作用

　　對于煤礦安全來說，煤礦安全生產與煤礦企業的關系，是外因和內因的關系。提高煤礦的安全生產水平關鍵的因素在于煤礦企業本身。

　　1.1 煤礦是安全生產的主體，安全貫穿于煤礦一切生產活動之中，所以說日常的安全管理決不能脫離企業的經營活動而獨立存在，也就是說煤礦的安全管理水平提高了，安全生產水平才會有提高;

　　1.2 搞好煤礦的安全生產在于企業是否有完善的管理制度，也就是說煤礦是否有安全生產的自律意識，完全依靠外部的監督，自身沒有安全的自律意識，是不會搞好安全生產的;

　　1.3 煤礦生產的主體是煤礦職工，因此職工是否有較高的安全意識、技術素質成為搞好煤礦安全生產的關鍵。煤礦安全生產活動的實質是同井下現場的各種自然災害和違章現象作斗爭，提高職工的自身素質，建立安全生產自我約束機制，提高每一個職工的安全意識是實現安全生產的關鍵;

　　1.4 在安全生產管理中，起決定性因素的也是最為基礎的是企業安全管理機構是否完善，管理層是否具有現代化的管理意識，只有企業具有完善的安全管理機構，領導層具有較高的安全管理意識，企業的安全管理水平才能提高;

　　1.5 現場的裝備水平也對煤礦安全生產起到了極為關鍵的作用。

　　煤礦安全監察不僅可在現場及時地發現和消除事故隱患，制約煤礦的違法行為，而且要通過行政執法，依靠法律手段，強制性地促使煤礦建立健全各種安全生產責任制，完善管理機構，加強考核，加大對煤礦的安全投入，提高煤礦的裝備水平，加強對職工的安全教育，提高職工的安全意識和技術素質，從而提高煤礦安全管理水平。所以說煤礦安全監察作為外因對于煤礦安全生產實現根本性的好轉將起到不可替代的作用。

　　2、目前影響煤礦安全生產的主要隱患

　　2.1 采煤基礎設施和設備落后、生產系統不盡可靠、安全措施不夠完善。受經濟利益和高利潤的驅動，很多煤礦企業沒有進行合理的技術改造和安全投入，就進行超強度、超能力、超定員生產，超層越界和非法采煤嚴重，安全保障能力和抗災救災水平極為低下，給煤礦自身的安全生產和施工管理帶來極大挑戰;技術力量薄弱，科技投入極少，對煤炭科技進步的重視更是無從談起。特別是一些煤礦為節約成本，減少安全投入，進行非正規采煤、以挖帶采、以掘代采(有的甚至打出10多米寬的掘進巷道)、以探代采、越層越界、生產系統不完善、設施通風、檢測儀器和監控系統不可靠，給礦井帶來極多的安全隱患;

　　2.2 專業技術和安全管理人員缺乏、從業人員素質低、安全意識差。煤礦工人大部分來自農村，其文化程度極其低下。在井下僥幸強干和蠻干，違章作業、違規操作，也必然會導致事故的發生。這些每天從事高危行業的井下工人的安全意識和自我保護能力級差，他們對煤礦開辦的“井下安全知識培訓”和《煤礦安全生產規程》等崗前培訓內容首先是絲毫不感興趣，認為沒有必要，一切都是命中注定，絕大多數工人的煤礦開采和井下安全防范知識主要依靠同伴和“師傅”的言傳身教;其次是由于文化素質所限，不善于總結和吸取各種血的事故所帶來的經驗和教訓，

　　3、加強煤礦安全生產的對策及建議

　　3.1 健全管理體制，建立煤礦安全監督管理的聯合機制。

　　制度的問題是根本性問題，只有把制度問題解決了，才能有效保證煤礦生產安全的長期性、可持續性。具體來說，不少地主有限的煤礦安全管理技術人員分屬在企業、安監、國土及其他行業部門，從目前來說無法實現煤礦安全管理人力資源的有效配置使煤礦安全管理工作無法形成合力，不能對煤礦的安全生產工作實行有效監督管理。根據當前的安全生產工作現狀，建議整合煤礦安全監督管理資源，調整工作職能，明確一個部門具體牽頭協調相關部門參加，獨立行使對煤礦的安全生產監督和管理職權，并明確細化各個參與部門的工作職責，制定嚴格的獎懲制度和可操作的具體措施，實行一把手負責制，以便于徹底解決各部門工作不配合，相互推委扯皮的弊病，最大程度發揮統一協調指揮下的條塊工作管理機制;另在主要負責部門設立行政領導之下的安全技術業務總工程師負責制，明確業務技術總負責人，切實杜絕在煤礦安全生產監督管理中那種外行管理內行的問題，同時協調專業技術人員具體負責煤礦安全、采礦作業的監督管理工作，主要是建立煤礦安全監管與礦產資源監管的互動聯動機制，并把二者有機協調結合起來開展工作。

　　3.2 依靠科技進步，加強專業技術人員和井下工人的招聘、培養和培訓，逐步改善煤礦工人的知識結構，為安全生產提供人才基礎。

　　在培訓上，一是要擴大范圍，把政府分管領導納入培訓的范圍，確保煤礦安全生產中實現創新管理和規范管理;二是建議主動制定規劃措施，完善煤礦安全技術培訓方案，引入培訓競爭制度，加強對煤礦安全及其他管理人員、井下技術人員和從事特種行業工作人員實行分批次、分工種、分類別的強制培訓和考試上崗制度;三是參照先進國家做法，在相應的經費中抽取部分專項資金，確保培訓經費專款專用，使煤礦安全培訓工作制度化、規范化，緊扣煤礦安全生產科技的前沿，確保煤礦生產的安全。

　　3.3 加強采煤工作面的監管。

　　采煤工作面是礦井生產的第一線，是礦井生產最基本最主要的生產場所。采煤工作面空間狹窄且多變，設備多，噪聲大，人員集中，環境復雜，不安全因素多，所以是礦井事故多發地點。煤礦頂板、水災、火災、瓦斯、煤塵事故都在采煤工作面占有相當大的比例。嚴格按要求選用支護設備并安設儀表,對工作面支護質量進行監測，及早采取相應安全措施，做好頂板的加固工作;要熟悉礦井透水的征兆，做到“有疑必探，有疑必防”，做好綜采面的防水工作;加強人員和機器設備的監管，做好防火工作。

　　3.4 監督監察現場生產情況。

　　煤礦安全管理的結果反映到現場，就是現場是否具有較好的工程質量和完善的安全設施，職工是否具有較高的安全意識和技術素質，一句話，現場是否具備安全生產條件，有關煤礦的法律法規是否真正落實到現場。當然在現場的安全監察過程中，會發現事故隱患和違反法律法規的現象，要及時消除事故隱患，制止違法行為，防止事故的發生。

　　3.5 監察煤礦的安全管理機構是否健全。

　　安全生產是一門綜合性的系統科學，是一項全面性、系統性很強的工作，涉及到生產過程的方方面面和諸多專業的正確配合。在生產的過程中，每個方面，每個過程，每個專業，每項工作和每個人、每個部門有缺陷或有漏洞，都會給煤礦的安全生產造成不安全因素。當前由于一些煤礦企業盲目的追求改革，減少機構，裁減了一些必要的煤礦安全管理機構，如有的煤礦將企業的內部監察機構裁減了，大大削弱了企業的內部制約機制，特別是一些鄉鎮煤礦沒有技術科、安全科、調度室等一些煤礦必須具備的安全技術管理機構，這樣就造成了煤礦安全管理機構的不健全，使煤礦的安全管理無法正常進行，現場的事故隱患不能及時發現和消除，時刻存在發生事故的危險，這是煤礦最大的事故隱患。

　　4、結束語

　　綜上所述，煤礦安全生產事關人民群眾的生命安全和財產安全，事關整個社會的發展和穩定，我們要從貫徹科學發展觀的高度，充分認識到煤礦安全生產工作的嚴峻性、艱巨性和復雜性，按照“節簡、安全、清潔”的發展方針，切實作到“與人為本，安全第一”，采取各種有效措施，找出影響煤礦安全生產的隱患，采取有力的措施促進煤礦安全生產，提升煤礦企業的社會形象。

　　參考文獻：

　　【1】《采煤工作面礦井事故的預防措施》“風險管理世界網站”

　　【2】《淺析煤礦安全生產存在的問題與對策》喬利平《中小企業管理與科技》2011年5期