基本困難和追趕的必要性

　　改革開放前，我國大陸自成體系的半導體產業及其發展模式，因和國際水平差距太大而無法繼續走下去。轉而走類似韓國、臺灣的“模仿-創新”(高強度引進消化再創造)的路子，這是一選擇是有其必然性的。

　　本文引自《測繪科學》 雜志是由國家測繪局主管，中國測繪科學研究院主辦的高層次測繪類一級學術和技術核心期刊，

　　中華民族有著偉大的創新競爭能力。我國兩彈一星的成功是一個輝煌例證，臺灣半導體的崛起也是一個例證。但20多年來，由于外部內部的種種原因，我們半導體產業的這種創造力被遏制而得不到發揮，從而在國際競爭中長期處于下風，事實上已被“鎖定”在國際半導體產業鏈條的低端。我們面臨被國際水平越拉越遠的現實威脅。

　　按“比較優勢論”，這是客觀經濟規律所決定的必然結果，不值得大驚小怪，更沒有必要勉強“趕超”。中國面臨的發展問題太多，高科技我們玩不起;老老實實遵照國際分工格局，當好小伙計也能發家致富。

　　我們不能指望近期就能趕上或超過美國、日本今天的微電子科技水平。中學生一般是沒有實力考博士的。但這里討論的，是我國微電子領域的“追趕”問題。逆水行舟，不進則退。所謂追趕，就是以自己現有實力為基礎，努力追蹤國際微電子進步潮流，力圖縮小差距(至少不要再擴大)，建設起自己能夠控制的技術/產業體系。當今的“全球化”，是經濟、科技的世界性戰場，一個大國，在電子領域中連印度、新加坡都趕不上，終有一天難免被開除“球籍”。所以：

　　我國加速發展半導體產業的必要性——基于國家總體戰略的需要;

　　加速發展半導體產業的可能性——臺灣人也是中國人，他們能成功，我們也不孬。況且海峽兩岸的半導體經濟圈，正在形成。

　　現實的追趕戰略，基本的原則還是堅持開放政策，在力求高水平的引進中，走出“模仿-創新”的發展道路。

　　實現追趕戰略的基本條件

　　通過對韓國、臺灣和我國大陸半導體發展經驗的研究可知，盡管但后進國家(地區)面臨的外部環境及條件不同，發展半導體產業的路徑和機制各有不同，但要有效實現追趕戰略，必須克服資金、技術(人才)、管理和市場這些共同障礙。由此，以下幾個要素是必不可少的：

　　·政府的主導作用。對微電子的重視和實現追趕的決心，以及積極進取而合理的規劃和政策，至關重要。后進國家財力有限，科研實力弱，僅靠民間企業和科研機構層次的決策，門坎過高，無力承受風險。政府的支持不僅在財力方面，也有必要在技術路線的層面參與戰略規劃。

　　·明確的技術進步目標和路線。一般來說，高強度的引進消化吸收是縮短技術差距的基本途徑。人才的國際化競爭是電子行業的突出特點，需要在創業條件、企業制度、收入水平等方面實行“綜合治理”，創造足以吸引人才的環境。

　　·進入半導體制造業，意味著大規模的風險投資，需要靈活的籌資機制和融資環境。

　　·要求政府運作和企業經營管理的靈活高效。在某種意義上可以說，后進國家擠進“微電子俱樂部”的競爭，是經濟運行效率的競爭。

　　要做到這一切，決非單項措施可以奏效。需要國家意志和組織作用，需要完整的發展戰略和政策，更需要各層次組織的高度經濟活力。由于半導體產業的全球高度市場性和戰略性，需要政府、企業功能的正確定位，以及高水平的管理。

　　“未來10年將是我國微電子發展的關鍵時期。目標是通過10年左右的努力：掌握集成電路設計、生產的關鍵技術和自主知識產權，大大縮短生產工藝技術水平與世界的差距，提高國內市場的自給率并積極開拓國際市場，滿足國防和信息安全的需求;形成能夠良性循環的科研生產體系。”[1]

　　若干需要在業內討論清楚的問題

　　但是，由于微電子科學技術的復雜性，我們的半導體產業的發展戰略，還有許多根本性的、基于專業技術判斷基礎上的問題，首先需要在業內討論清楚，試舉出如下幾項：

　　市場定位問題：日本在起步時期曾把工業控制和消費類芯片作為主攻方向，韓國則把DRAM芯片的設計、制造工藝作為突破口。今天世界市場的芯片，按大類可分為消費類IC、投資類IC、通訊類IC;投資類IC又可分為專用芯片和通用芯片(DRAM/CPU)兩大類。我們要自主發展半導體科技，重點主攻方向在哪里?業內的意見，多數集中在專用芯片和通信類芯片(通信產品是近年來發展最快的市場)，特別是以砷化鎵為基片的通訊類集成電路，我國已有一定基礎，和國外水平相差不太遠，是一個很好的切入點。另有相當多的人主張，不能放棄占市場2/3以上的通用芯片。這恐怕是要分清近期重點和中遠期重點的。

　　技術路線：業內公認，預計再過10年，摩爾定律將失效，國際半導體界正在加緊新材料、新設計、新加工技術、新設備的研究。我們已經被動跟進了20年左右了。要實現追趕戰略，是循現有硅技術跟進，還是走“攔截”道路(如放棄硅加工技術的追趕，從納米技術開始)?主張放棄硅加工技術、專攻納米級加工技術的聲音在管理部門占有一定席位。但科學界很多人認為，21世紀以硅技術為中心的半導體加工技術仍占主流(見本文第二部分)。

　　投資體制：鑒于我國現有國家投資的先進生產線多數沒有自己的控制權，是否還有必要以國家為主體投資3-5條先進生產線，包括砷化鎵生產線?由于所需投資額要以百億人民幣計算，國家在“十五”期間似無此打算。但如果真是關系到全局利益，是否有必要再提出議論?等等，

　　實施半導體產業追趕戰略的討論

　　國家有關機構及業內已經就加快我國半導體產業發展制定了規劃、政策，現在很多情況下是如何落實的問題。在這里，作者提出經過考慮認為是必要的措施：

　　需要國家層次的決心和指揮，制定積極可行的發展規劃

　　首先要組織落實。成立代表國家意志的權威性微電子領導機構，集中負責，具體領導和協調國家組織的研發-生產全過程，重點扶持，克服地方部門分割的弊病，統籌合理使用資金和人才。

　　發展戰略不能流于一般號召和思路，在充分論證的基礎上，作好中長期微電子跨越發展的科學規劃(具有前瞻性的科技規劃、產業建設、市場擴張)。要提高決策水平和反應速度。半導體更新換代快，計劃要求不斷滾動調整，現有五年計劃方法需要改進。

　　半導體產業與其他產業最明顯不同的一個特點，是技術進步和產業應用具有相當清楚的路線圖和時間表，因此，我們的微電子科技規劃必須具有和產業發展規劃相對應的切入點和結合點的時間表，以及明確的產業應用目標和相應的成果轉化應用政策與機制。

　　要充分利用外商投資半導體熱潮這一良機，加強引進消化，逐步提高產業的自主創新和自主發展能力。

　　制定切實可行的市場戰略，從中低端產品起步。作為長期目標，則要有占領高端技術和產品的決心和意志，不應放棄。

　　要配合工藝技術的進步，自主開發關鍵設備、工具、儀器，最終打破在制造設備上受制于人的被動局面，建立起可以與世界前沿平等交流的技術支撐體系。

　　抓住當前市場機會，瞄準長期發展方向

　　我國目前科技水平還不具備占領高端產品的能力，宜從占領低端市場和新興市場起步，有必要選定一組有市場前途、國際競爭壓力較小的品種作為突破口。

　　當前微電子技術有三個清晰的發展方向：以存儲器(DRAM)和微處理器(MPU)為代表的計算機芯片;以系統集成芯片為主流的專用電路(ASIC)各控制應用領域;信息傳輸技術。

　　我國目前宜立足于專用集成電路和通信市場尋求發展。尤其通訊領域還沒有形成強壟斷力量，國內市場潛力巨大，及時抓住民用砷化鎵通訊器件及電路的機會，可占領一定的市場份額。在這兩個領域積蓄起足夠的力量之后，再向主流市場發起攻擊，最終占領通用芯片市場。

　　專用集成電路因應用領域十分廣泛，市場空間極大。但這也給企業尋找市場、開發適時產品又提出了嚴峻的挑戰，對企業的營銷管理和應變能力有著很高的要求。

　　依托我國市場優勢，將半導體和整機生產結合起來。由國家組織專項重點工程，如高清晰度電視、移動通訊和PC機等，根據我國國情制定標準，建立整機業與芯片業的戰略聯盟。

　　發揮政府主導作用，貫徹產業政策

　　要全面提高我國半導體產業水平，將是一個大規模的系統工程，根據目前國內企業缺乏資金和技術實力的情況下，有必要通過政府作用，發掘和聚合全國有限的科技力量。由于半導體的高強度競爭性質，必須有國家的堅強領導，稍有松懈就會被淘汰。所以對政府的管理水平提出很高的要求。

　　·在發展規劃指導下，促進半導體產業合理布局的形成。

　　我國半導體產業已經形成了三塊主要聚集區。目前許多地方對投資半導體表示極大興趣，紛紛提出要建設自己的“硅谷”。要協調各方面利益關系，打破部門地區封鎖，促進資源的合理配置，防止各地爭建“硅谷”、“新竹”，形成新的分散浪費。有必要加強調控，建設幾個較集中的微電子園區。鼓勵跨省投資，稅收政策相應也要調整。

　　·組織部門地區單位間協作，官產學研聯合，組織重點領域及關鍵設備的攻關，以及推動形成技術共享機制和企業策略聯盟。

　　·鼓勵建立區域行業協會，推動企業技術聯盟的形成。

　　·切實落實國家已經頒布的對微電子類企業的各項優惠政策。落實增值稅減免政策，提高折舊率、對進口成套設備提供特批關稅和增值稅豁免等。

　　放寬企業的融資條件，擴大風險投資基金，或政府直接建立半導體投資基金，或撥出定額的人民幣及外匯貸款規模。由于投資所需資金額龐大，政府融資能力有限，要形成多渠道投融資的投資機制，允許半導體企業在國內外資本市場有限融資。給半導體生產企業優先上市權。

　　·適度市場保護政策。微電子作為國家的命脈，在幼稚階段必須得到適當保護。要制定法規，涉及國家安全的電子信息系統、身份證IC卡，國家機關使用的電子系統，政府采購要優先使用國產芯片，抵制洋貨(上海的公交、社保IC卡已經實行這一辦法，應該全國實行)，制定我國自己的技術協議及標準。

　　深化經濟體制改革，營造公平競爭環境

　　處理好微電子戰略性和競爭性的關系，正確發揮政府在產業發展中的作用，形成政府-企業間新型互動關系，營造一個“自主經營、自主創新、合理競爭、保障持續增長”的公開有序的市場環境和法制環境，培育靈活高效、能夠激勵個人和團隊創造性的企業管理和激勵機制。

　　鼓勵民營、外資等各種經濟形式的企業投資半導體。現半導體產業的民間投資出現良好勢頭，目前主要是民營芯片設計企業，也應鼓勵各類經濟實體投資半導體制造業，鼓勵發展各種技術檔次的專用集成電路生產線，占領廣大的中低端半導體市場。如上海貝嶺80%的產品與整機系統掛鉤，效益良好;友旺原是民營Fabless公司，通過租賃國有半導體生產線獲得效益，現開始投資新生產線。

　　促進國企改革與重組，按現代企業運行模式，在管理體制方面加大改革力度。落實企業管理、技術和市場骨干人員的待遇和期股權。

　　穩定隊伍，大力吸引海外優秀人才

　　高科技人才是半導體產業的根本，要高度重視人才戰略。我國十分有限的微電子人才不斷外流，多有去無回，損失巨大。

　　從根本上說，人才戰略是要建造一個有利于科技人員發揮創造力、有利于創業創新的制度環境和人文環境。要鼓勵公平競爭，改革企業單位內人事制度分配制度。

　　要制訂優惠政策，拿出足夠強度的專項經費，穩定并充分發揮現有人才隊伍的作用，充分重視海外華裔技術專家的作用，加強與海外技術團體的聯系，大力吸引海外微電子高層技術和管理人才，采取特殊措施吸引國外微電子頂尖人才。

　　加強微電子科研與教育隊伍的建設，重視系統設計人員、專用電路設計人員、工藝研究人員、企業管理、營銷、項目管理人才的培養。高新科技園區要和人才戰略結合起來。營造鼓勵創業的政策環境，要突破現行體制的限制，盡快實行期股制度。

　　充實有關科研機構，從制度上保證半導體企業有條件留夠研究開發費用。

　　幾項具體措施的建議：

　　·促進業內合理分工，鼓勵發展設計行業(無生產線公司)

　　集成電路(特別是專用電路)制造和設計是相輔相成的。IC專業生產廠和分散的無生產線(Fabless)設計公司并存與分工合作，成為世界微電子產業的通行模式。設計業投資小，與市場密切相關，只要有優惠的產業政策和好的人才政策，就可以很快發展壯大。如從專用集成電路方面突破，則大力發展設計行業就更有必要。

　　設計行業要以國家級高檔次需求和中低檔次并舉，建立技術共享機制。

　　從戰略角度看，國家有必要在突破CPU和存儲器為代表的核心技術方面，以及對占領市場、扶持產業發展有重大意義的高檔產品設計方面(如通訊芯片)，發揮組織作用。

　　要建立技術支援和技術共享環境。為適應系統芯片(SOC)的迅速發展，亟需組織建立國家級的有知識產權的設計模塊(IP)庫，統一規范管理與服務，建立面向全國的調用機制，提高國內設計公司的整體水平。同時，也有必要通過區域性半導體行業協會，促進企業間技術聯盟和建立技術共享機制。

　　·國家牽頭，多方籌資，建設幾條8英寸以上硅芯片生產線，并掌握其技術、市場和管理的主導權。同時以多元化模式在未來5年內建成6-10條大生產線，形成產業群。由于我國多年來全套引進和國內科研成果的積累，已經具備一定基礎，不必再引進全套技術，而是引進單項關鍵工藝技術專利和有關高技術人才，自主創新，逐步建立自主知識產權。

　　·盡快建立國家微電子研發中心，加強新一代工藝、設備的研發和前瞻性科研

　　要擺脫在關鍵設備和核心工藝技術依賴外國，且一代代被動引進的局面，必須保留并大力加強自己的微電子科研能力，改變當前科研生產嚴重脫節、各部門間科研力量互相封閉的狀態。如果不從現在開始努力加強自己的工藝技術后盾和關鍵設備研制能力，最終將無法在國際競爭舞臺上立足。

　　參照美日歐行之有效的經驗，國家有必要牽頭建立微電子研發中心，集中有限的人力財力，把國內有優勢的高效和研究所力量更好地組織起來，作為自主研發的基本骨干隊伍，并為各部門科研機構。

　　要開發新一代核心工藝技術以及高檔產品;依托現有生產線，購置部分先進設備，以最快的速度用自主科研成果提升生產線的技術，在開發新一代工藝的基礎上開發關鍵設備。

　　要抓緊研發新一代關鍵設備。光刻機是限制我國微電子制造技術的瓶頸，要組織力量，集中投資，瞄準193納米準分子激光投影光刻機為重點的專用設備中的關鍵技術并達到實用化。現有光學曝光技術已接近極限，國際上正在開展電子束和X射線光刻及新型刻蝕機的研究，我國有必要加大力量開展這一方面的技術攻關。(工程院)

　　同時，針對中長期我國微電子產業的需求，開展新一代系統芯片中新工藝、新器件和新結構電路的前瞻性、戰略性研究，以及承擔各研究機構的驗證集成和中試任務，最終發展成自主知識產權的源泉。

　　有所為有所不為

　　所謂追趕戰略，不會是直線式的發展，需要技術、經濟實力的逐步積累。關鍵在于提供好的環境，促進產業生態的成長，堅持數年，積累能量，終會有爆發式的進步。

　　作為發展中國家，我們不可能在各個高科技領域樣樣去追趕，要“有所為有所不為”。但是，鑒于微電子在科技及高新技術產業中的中心地位，鑒于微電子技術對提高國民經濟整體效益、增強綜合國力的無可替代的的基礎作用和國防意義，微電子技術/產業在“有所為”的領域中，應當和軟件產業一樣，是無可爭議的首選。這是國家的根本性的戰略問題。至于在“敵”強我弱的形勢中如何保存發展自己，在一個歷史時段中采取什么樣的競爭策略和方式，則是戰術問題。

　　所以，首要的問題，還是在“全球化”浪潮中，樹立民族自尊心，敢于搏擊國際競爭、充當強者的決心和魄力。

　　“創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺的不竭動力。如果自己的創新能力上不去，一味依靠技術引進，就永遠難以擺脫技術落后的局面”(95年江澤民同志在全國科技大會上的講話)。

　　注釋：

　　[1]《關于加快我國微電子產業發展的建議》，2000年。

　　參考文獻：

　　1《關于加快我國微電子產業發展的建議》，工程科技與發展戰略報告集，2000年。

　　2《高技術發展報告》，中國科學院2000年。

　　3《中國高新技術產業發展報告》 科技部 1999年。

　　4《中國科技發展研究報告》 中國科技發展研究報告課題組 2000年。

　　5馬賓：《電子信息產業的作用與發展》 電子工業出版社，1995年,1997年

　　6許居衍：《市場競爭下的戰略工業——對微電子工業的一點認識》電子展望與決策 2000年第3期。

　　7馬慶國：《我國微電子產業振興之路》 中經網， 2000年。

　　8陳文化：《中國半導體產業的發展趨向》 陳文華1998年。

　　9陳文鴻、朱文暉：《臺灣資訊產業發展及其對中國大陸的啟示》 戰略與管理，1997年。

　　10胡啟立：《抓住機遇發展我國半導體產業》 中經網 2000年。

　　11曲維枝：《努力營造產業環境，加速發展我國集成電路產業》 中經網2000年。

　　12王陽元：《21世紀微電子技術發展的主要趨勢和方向》 王陽元 中經網2001年。

　　13《兩岸三地信息產業發展研討會紀要(半導體篇)》 產業論壇，1998年第16期。

　　14林毅夫：《信息產業發展與比較優勢原則》2001年。

　　15《微電子產業研究報告》 天則研究所 2001年。

　　16《經濟圈》 新華出版社， 1999年。

　　17院士訪談 “微電子跨越發展”課題組 2001年。