摘要：建筑工程預算定額是生產一定合格的建筑產品的活勞動和物化勞動的計劃消耗量，是確定單位分項工程或結構構件單價的基價。它體現(xiàn)國家、建設單位和建筑施工企業(yè)之間的一種經濟關系。

　　關鍵詞：建筑工程定額,預算定額,定額水平

　　前言

　　建筑工程定額就是在合理的勞動組織、合理地使用材料和機械的條件下，生產出單位合格產品所必須消耗的勞動力、材料、機械設備及費用的數(shù)量標準。定額的種類很多，不同部門有不同的定額。但是無論哪一種定額都是衡量經濟效果的尺度，這是定額的共性。而各種定額，因考核的對象和目的的不同，又具有各自不同的特性。因此，我們在從事建筑工程預算中必須做好編制工作。

　　一、明白建筑工程定額的作用

　　定額規(guī)定了生產單位合格產品所必須消耗的活勞動和物化勞動的數(shù)量標準，并用貨幣形式來表現(xiàn)必須消耗的定額數(shù)量。定額具有以下主要作用：

　　其一，定額是編制計劃的基礎。建筑企業(yè)的各種經濟活動和生產活動都是有計劃進行的，企業(yè)編制的各種計劃都要以各種定額作為計算人力、物力、財力等需要量的依據。

　　其二，定額是確定產品成本的依據，是評價設計、施工方案經濟合理性的尺度。任何合格產品在生產中所消耗的勞動力、材料、機械設備臺班的數(shù)量，是構成產品價值的決定

　　性因素，它們的消耗數(shù)量又是由定額所決定的，因此，定額是確定產品成本的依據。同一產品的不同設計、施工方案，它們的經濟效果是不一樣的，因此需要對設計、施工方案進行分析比較，選擇經濟合理的方案。

　　其三，定額是組織和管理施工的有效工具。在企業(yè)生產經營管理中，計算和平衡資源需用量，編制施工進度計劃和施工作業(yè)計劃，組織材料供應，調配勞動力，考核工料消耗，實行承包責任制等一系列管理，都要以定額作為依據。沒有建筑施工定額，組織和管理施工就不能順利進行。

　　因此，我們可以以定額標定的方法為手段，對同一產品在同一操作條件下的不同的生產方法進行觀察、分析和研究，從而得到一套比較先進的生產方法，在施工過程中推廣應用，促使勞動生產率普遍提高。

　　二、建筑工程預算定額編制存在的問題

　　1、整個預算管理體制落后，缺乏全過程的綜合管理

　　我國現(xiàn)行的預算管理體制落后， 呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。項目施工、設計以及監(jiān)理為不同利益主體，而且缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管組織對其行為進行約束，導致各利益主體各自為戰(zhàn)，只考慮自身利益而忽視了整個建設項目成本的控制。缺乏統(tǒng)一的成本管理目標，使得對建設項目全過程無法進行綜合管理。

　　2、預算編制方法滯后，計算結果易發(fā)生偏差

　　我國目前沒有高效快捷的工程造價管理信息系統(tǒng)，預算管理人員無法及時獲得所需的成本定額信息，各地造價管理部門只能通過定期發(fā)布一些調整系數(shù)來進行彌補。隨著科學技術水平和人民生活水平的不斷提高，許多新技術和新材料在我國建筑領域廣泛應用，需要及時改進原有的工程預算編制機制和預算定額。現(xiàn)時的情況是，確定方法缺乏彈性，往往以定額作為預算確定的依據，定額單價更新速度慢且很難實時換算，嚴重滯后的統(tǒng)計基礎無法反映工程真實成本，使得工程量計算取費容易產生偏差，從而影響預算編制的效果。

　　3、設計階段預算管理存在漏洞

　　影響工程建設成本，設計階段是重要的環(huán)節(jié)。它對工程造價的影響可能大于施工階段。在現(xiàn)行的管理體制下，建設單位并沒有對設計工作予以相關的重視，設計單位也沒有

　　獲得激勵措施去精心設計和限額設計，對設計方案沒有進行優(yōu)選和改進，同時，設計招標制度在一些項目中并沒有真正實施。這就導致了許多設計單位缺乏精品意識，沒有全面采

　　用限額設計，片面追求設計工作的經濟效益，造成資源浪費，增加了建設成本。

　　三、建筑工程預算定額的編制原則

　　1、定額水平的平均先進性原則編制

　　建筑工程預算定額要考慮達到定額水平的客觀條件和主觀因素，以促使施工企業(yè)根據現(xiàn)有的施工條件，經過主觀努力可以達到定額水平。建筑工程預算定額水平絕不是簡單意義上的“施工定額”水平，它應包括預算定額中包含的合理的幅度差等可變因素，應當能夠真實地反映企業(yè)管理現(xiàn)狀。

　　2、定額分項的適用性原則

　　由于建筑工程預算定額更多的考慮了施工組織設計、先進施工工藝和技術以及其他的成本降低性措施，更加貼近實際，因此對影響工程造價的主要、常用項目，在分項時要比預算定額具體詳盡;對次要的、不常用的、價值相對小的項目，可盡量綜合。減少零散項目，便于定額管理，但要確保定額的適用性。

　　3、獨立自主編制的原則

　　施工企業(yè)作為具有獨立法人地位的經濟實體，應根據企業(yè)的具體情況，結合政府的價格政策和產業(yè)導向，以盈利為目標，自主地編制建筑工程預算定額。貫徹這一原則有利于企業(yè)自主經營;有利于推行現(xiàn)代企業(yè)財務制度;有利于施工企業(yè)擺脫過多的行政干預，更好地面對市場競爭環(huán)境;也有利于促進新的施工技術和施工方法的采用。

　　四、建筑工程預算定額的編制內容及依據

　　建筑工程預算定額的編制內容應包括：編制方案、總說明、工程量計算規(guī)則、定額劃項、定額水平的制定(人工、材料、機械臺班消耗水平和管理成本費的測算和制定)、定額水平的測算(典型工程測算及與預算定額的對比測算)，定額編制基礎資料的整理、歸類和編寫。定額的編制依據主要有：國家的有關法律、法規(guī)，政府的價格政策，現(xiàn)行的工程施工及驗收規(guī)范，安全技術操作規(guī)程和現(xiàn)行勞動保護法律、法規(guī)，國家設計規(guī)范，各種類型具有代表性的標準圖集、施工圖紙、企業(yè)技術與管理水平，工程施工組織方案，現(xiàn)場實際調查和測定的有關數(shù)據，工程具體結構和難易程度狀況以及采用新工藝、新技術、新材料、新方法的情況等。

　　五、建筑工程預算定額的編制方法

　　1、現(xiàn)場觀察測定法

　　這是我國多年來專業(yè)測定定額的常用方法。它以研究工時消耗為對象，以觀察測時為手段，通過密集抽樣和粗放抽樣等技術進行研究，確定人工消耗和機械臺班定額水平。這

　　種方法，能夠把現(xiàn)場工時消耗情況和施工組織技術條件聯(lián)系起來加以觀察、測時、計量和分析，以獲得施工過程的技術組織條件和基礎資料，不僅能為制定定額提供基礎數(shù)據，也能為改善施工組織管理、改善工藝過程和操作方法、消除不合理的工時損失和進一步挖掘生產潛力提供依據。

　　2、經驗統(tǒng)計法

　　這是運用抽樣統(tǒng)計的方法，從以往類似工程施工竣工結算資料和典型設計圖紙資料及成本核算資料中抽取若干個項目的資料，進行分析、測算及定量的方法。運用這種方法，

　　要建立一系列數(shù)學模型，并對以往不同類型的樣本工程項目成本降低情況進行統(tǒng)計、分析，然后得出同類型工程成本的平均值或是平均先進值。典型工程的經驗數(shù)據權重不斷增加，使其統(tǒng)計數(shù)據資料越來越完善、真實、可靠。這種方法只要正確確定基礎類型，然后對號入座。這種方法積累過程長，統(tǒng)計分析細致，但使用時簡單易行，方便快捷。缺點是模型中考慮的因素有限，對各種變化情況的需要不能一一適應，準確性也不夠，因此對設計方案中規(guī)范工程的常用項目的人員、材料、機器消耗及管理費測定較適用。

　　3、定額換算法

　　這種方法是按照工程預算的計算程序計算出造價，分析出成本，然后根據具體工程項目的施工圖紙、現(xiàn)場條件和企業(yè)勞務、設備及材料儲備狀況，結合實際情況對定額水平進

　　行調增或調減，確定工程實際成本。這種方法在假設條件下，把變化的條件羅列出來進行適當?shù)脑鰷p，既簡單易行，又相對準確，是補充企業(yè)一般工程項目人員、材料、機器和管理費標準的較好方法之一。

　　結束語：

　　建筑工程預算定額是生產一定合格的建筑產品的活勞動和物化勞動的計劃消耗量。它可以反映出一定時期的社會生產水平和質量的要求，是衡量經濟效果的尺度。其成本控制的關鍵在于工程預算，只要我們在預算工作的實踐中不斷探索和總結，就會熟能生巧，就能夠大大提高預算編制的速度和準確性。