摘要：山區高速公路是目前公路發展的新方向，由于其沿線地質、地形條件復雜，因此施工難度和控制難度都較大，在工程技術和工程管理上也有著顯著的特點。正是由于山區高速公路橋梁建設工程量大、工期長，涉及面廣、潛在的風險及不確定因素多等種種因素的影響，如何將工程造價有效控制在合理的范圍之內是許多造價控制與管理工作者不斷探討的課題。本文首先分析了目前我國山區高速公路橋梁造價控制管理中存在的問題，然后對山區高速公路橋梁造價控制的著眼點進行了闡述，最后從全過程控制的理念出發，探討了山區高速公路橋梁在各個階段造價管理的措施。

　　關鍵詞：山區高速公路橋梁,造價控制,臨時便道,施工階段

　　一、目前山區高速公路橋梁造價控制管理中存在的問題

　　(一)山區高速公路橋梁工程招投標前期存在問題

　　我國目前高速公路招投標主要采用工程量清單綜合單價計價形式，工程量清單作為工程合同的一部分，一旦確定下來，在施工過程中按此執行與控制。投標報價是施工單位控制工程成本與造價的首要階段，主要表現在：

　　1、沿線自然、地質條件調查不詳細;

　　2、對設計圖紙把握深度不夠，工程量計算有誤;

　　3、人工單價、材料單價、運距等市場調查不準確;

　　4、不平衡報價欠合理;

　　5、為謀求中標過份降低報價等。

　　(二)山區高速公路橋梁項目工程施工前準備期間存在問題

　　1、項目目標責任成本及實施項目成本計劃過于簡單化和表面化，可操作性差，起不到指導、控制作用;

　　2、項目部領導班子缺少經經驗，勞務隊伍實力薄弱;

　　3、施工組織設計和施工方案不合理。

　　(三)山區高速公路橋梁工程施工階段存在問題

　　工程項目中標簽訂合同后，按照合同文件要求，合理組織、科學安排，抓好工程質量與工期，兌現合同承諾階段，是施工單位整個工程的造價控制關鍵所在。由于存在以下不利因素，必將影響該工程結算價格。

　　1、施工隊伍投入的力量不足，施工機具不配套、誤工時;

　　2、工程材料把關不嚴，材料浪費大;

　　3、工程現場計量準確度低，計量與設計變更未能及時申報;

　　4、現場施工技術人員業務素質不高，對現場出現的問題采取的處理方案不得當;

　　5、工程安全、質量管理不嚴，安全及工程質量返修成本高;

　　6、惡劣氣候、設計變更、村民干擾影響施工組織及工期延誤等原始記錄資料整理不及時、不完整，變更索賠難。

　　二、山區高速公路橋梁造價控制的著眼點

　　(一)臨時便道的造價控制

　　山區公路施工最大的特點就是沒有進出場道路，需要修建臨時便道，修建工作量極其巨大。為了給峽谷深處橋梁施工打通便道，開山炸石工作量驚人，一條便道造價超過100萬元也是相當常見的。這就要求業主招標時，便道工程不宜按總額報價，因為投標時，由于時間倉促，投標人是無法詳細弄準確便道工程的具體數量的，便道實行總價包干容易導致投標人報價過低或過高，不利于造價控制。如果由業主先期與當地路網統一進行便道規劃設計施工，既可以為當地山區新建交通道路，也可以服務于主體工程施工，可謂一舉兩得。

　　(二)臨時電力設施造價控制

　　山區公路中，橋梁非常分散，電力線路架設量很大，投標人一定要做好詳細準確的電力線路規劃，估算準確工程量，與當地電力施工部門取得聯系，詳細詢價，從而準確報價。招標時，臨時電力設施宜按照單價形式報價，暫估工程量，如細目設置如下：架設電線按延米報價、變壓設備按套報價等等，招標文件中明確，施工單位進場后，及時上報臨時用電方案報業主審批，計量時按照審批工程量計量。

　　(三)臨時征地造價控制

　　山區高速公路施工臨時征地量非常大，主要用于臨時便道、臨時駐地、棄、取土場以及爆破作業過程中造成的“打、占、壓”。由于山區耕地稀少，彌足珍貴,施工單位進場后，要制定嚴密的用地計劃，盡量少占地。另一方面，耕地被征用后，復耕難度大，復耕后可用性小，施工單位按照臨時用地補償標準征地，一般是征不到的，往往是按永久征地補償標準予以補償的，臨時征地與永久征地補償標準相差是很大的。招標時，臨時征地以單價形式報價，暫估征地面積，并在招標文件中明確，那些屬于臨時征地范圍可以計量的，如便道、棄土場和臨建，均屬于可計量范圍(含變更工程增加的)，招標文件應該將臨時征地補償標準公布公出來供投標人參考報價。施工單位進場后，上報臨時征地方案報業主審批，按審批的范圍和面積計量。

　　三、山區高速公路橋梁造價管理的措施

　　(一)項目招投標階段的造價控制

　　1、做好投標報價前的調查研究

　　做好投標報價前的調查研究，盡可能的收集準確的信息資料，為標前成本預測提供依據，科學合理的計算投標價格。標前要了解的信息主要包括項目所在地的自然條件、市場狀況、工程項目方面的情況、業主情況等。

　　2、掌握報價技巧

　　仔細閱讀招標文件，尋找合同及設計圖紙中有利的條款。根據項目特點及施工企業自身的管理經驗，合理的進行不平衡報價。具體技巧有:對前期能計量支付的項目可報價高些，如清單100章費用，土石方工程、橋梁基礎工程等;對施工過程中可能會變更增加的項目可報價些，如路基處理、橋梁樁基礎等，反之會減少的項目報價可低些;對施工過程中不一定會實施的項目或業主可能指定專業分包的項目單價可低些。

　　(二)施工準備階段的造價管理

　　1、制定目標責任成本

　　成本控制堅持目標管理原則，在施工前應仔細、詳實地搜集、分析工程項目所在地的市場行情和供應條件等資料，制定準確可行的目標責任成本。

　　2、組織準備

　　組建精明強干、經驗豐富的項目班子，選擇長期合作的有實力的勞務隊伍。

　　3、編制合理的施工組織設計

　　必須結合施工現場的實際情況制定技術上先進可行和經濟合理的實施性施工組織設計,結合項目所在地的經濟、自然地理條件、施工工藝、設備選擇、工期安排的實際情況,比較實施性施工組織所采用的施工方法與標書編制時的不同時成本偏差。

　　(三)施工階段的造價控制

　　施工階段是項目實施的重要階段，這個時期花費的費用約占項目整個生命周期費用的60%。因此，施工階段對工程造價的影響很大。這個階段的主要任務有：

　　1、加強合同管理、控制工程變更?

　　這是施工階段控制成本的重要保障。工程量計價清單對減少合同糾紛、以市場定價、控制造價有非常積極的作用。在施工過程中也難免出現工程變更，這樣必然引影響到工程造價。建設單位一定要監督施工單位，使其按設計施工，不能隨意進行工程變更，需要變更時應及時與設計放聯系，選擇經濟合理的替代方案。

　　2、做好項目進度款審核工作?

　　監理方應根據合同約定的計價依據，套用材料單價和定額來核算應付的工程進度款，在此過程中我去除因多算工程量、高套定額、不合理的技術措施等增加的費用，使得預結算能真正體現工程實際造價。

　　3、建設單位要與施工方積極交流、配合?

　　及時掌握現場施工動態，幫助施工方搞好施工組織設計，使得施工方能加快工程施工速度、提高工程質量。

　　4、嚴把材料、設備價格關?

　　總的說來，施工過程中的材料費占整個工程施工費用的60%以上，控制材料價格也是控制工程造價的重要環節之一。

　　5、加強安全、質量管理,加快施工進度

　　加強安全、質量管理，控制安全和質量成本，山區高速公路橋梁兩三年下來，總會存在一些安全和質量問題或事故是個不爭的事實，其處理費用少則幾萬，多幾十萬甚至上百萬，所以必須加強安全和質量管理，規范施工，降低安全事故處理成本，工程質量即防止質量過剩，又防止質量缺陷造成返修，使安全、質量的事故成本降至最低。

　　(四)在工程竣工結算階段的造價控制

　　充分發揮在工程竣工結算階段的投資事后控制的作用，是抓好施工階段進行投資控制的重要環節。施工單位對實際完成工程量需進行全面、系統的檢查和復核，做到及時糾正所存在的錯誤和問題，理好與業主的竣工決算及與施工隊的結算，保證項目管理目標實現。在竣工交驗階段，控制的重點包括:

　　1、對工程結算資料的完整性、合理性、合法性進行復核。其次檢驗結算資料，簽證單是否手續齊全。

　　2、工程量的復核:依據國家統一的工程的計算規則和合同要求對竣工圖工程量進行全面而細致的計算,做到實事求是,合理計量。

　　3、對現場掃尾工程要合理安排，不能拖延致使人員、機械不能轉移到新的工地，及早申請工程交驗，以免影響工程尾款和保留金的支付。

　　結語

　　綜上，山區高速公路橋梁是復雜而系統的工程，造價編制人員應更多地深入現場，了解工程實際地質、地形、進場道路、材料供給等現場情況，根據實際的施工組織及施工方案，實事求是地編制造價文件，施工中的造價控制要采取全過程造價控制的方法，分階段做好工程的造價管理，將山區高速公路橋梁工程的造價控制管理工作推向前進。

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