摘要：工程項目是企業的主體，又是企業的基本經濟細胞。企業只有把管理的重點放在工程項目管理上，通過加強項目管理，實現項目合成目標，進行項目成本控制，提高工程投資效應，才能達到最終提高企業綜合經濟效益的目的，求得全方位的社會信譽，從而獲得更為廣闊的企業自身生存，發展的空間。本文詳細闡述了工程造價的控制及其措施。

　　關鍵詞：工程造價,控制,措施

　　引言

　　隨著我國改革開放的發展和社會主義市場經濟體制的建立，建筑工程的管理受到了極大的沖擊，打開國門走出去，引進先進科學的管理模式，人們開始重新認識有關工程造價管理問題。由于我國實行的是概預算定額管理模式，普遍存在的問題是建筑工程造價難以客觀真實地得到反映，概算超估算，預算超概算，決算超預算，突破計劃投資的項目比比皆是。由于工程投資的確定缺乏科學合理性，導致工程實施中存在諸多問題。

　　一、實施階段工程造價的控制

　　1、工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設備價格，市場供求波動大等等。要提高建設質量，控制工程造價，發揮投資效益，就要在工程施工階段加強工程建設管理和監督職能，從而加強了對工程項目建設的全方位、全過程的造價控制。由于建設工程的復雜性，影響因素的多變性的特點，工程實施階段往往會出現一些意想不到的費用。

　　2、招投標階段的造價控制 設置投標限價。對于公開招標的房屋建筑和市政基礎設施工程，建設單位須設置投標限價。投標限價不同于“標底”，按照國家法律規定，“標底”必須保密;而投標限價須在招標文件或開標前三天向投標單位公開。建設單位在招標文件中必須明確“凡投標總報價高于投標限價的，一律視為無效標書”。設置投標限價，可以防止串通投標、哄抬標價。建設單位應組織有注冊造價工程師執業資格的人員審核并確認投標限價;以使投標限價合理;審核確認后的投標限價，在發給正式投標人的同時報有關招標管理部門備案。如果投標限價定的過高便會導致中標價偏高，導致工程造價失控(固定總價合同尤其重要)。

　　二、施工階段的造價控制

　　1、有效控制工程變更和現場經濟簽證在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。變更時應對造價進行分析，才能夠心中有數，特別需要注意分包方提出的變更，要分析是否真需要變更，防止分包單位投標時采取的不平衡報價而使工程造價超高為防止在施工圖設計中產生漏洞，除在審核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除，總之，應消滅在開工之前。設計變更應盡量提前，變更發生的越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程進行得到有效控制。現場管理人員在作工程簽證時需做好以下工作： ①簽量不簽消耗;②簽量不簽價;③不能與合同相抵觸;④簽單價不簽總價;⑤簽量應有明細計算式及相關圖形;⑥簽證事項的相關來源應清楚。

　　2、嚴格審核工程施工圖預算作為建設單位造價管理人員，應該熟悉建設工程施工合同的內容，了解建筑業的一般慣例和有關規范，各盡其責，對于直接影響工程造價計定的條款，如合同價款的調整條件和調整方式。三材市場價格的取定方法等都應該有詳細的約定。對于招投標包干的工程，由承包方采購的特殊貴重材枓和設備、安裝工程的主材，由于質量優劣、價格懸殊，要求列出規格、品牌和品質要求的清單，還要明確政策性調整是否包含在包干之內。根據施工圖設計的進度和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算，對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調整或修正控制目標，對工程造價實施動態控制。

　　三、施工階段優化

　　項目投資主要發生在施工階段，該階段也是投資消耗最大的階段，因此該階段也是整個項目建設中必須優化造價管理方案的階段。在人員組織上應強化任務與職能的分工，從節約成本的角度落實施工跟蹤的人員，并詳細的編制該階段的工作計劃和流程;應采取編制資金使用計劃的方式合理利用資金，以對工程造價目標進行風險性分析，并制定相應的對應措施;應控制施工變更以免對造價帶來較大影響，對必要的設計變更應進行嚴格審查，并繼續尋找潛在的可節約資金的可能性，并對主要施工方案進行必要的技術和經濟分析。

　　四、竣工階段造價管理優化

　　竣工階段造價管理方案優化也是整個造價管理優化的組成部分，該階段首先應確定工程實際造價，確定過程中應科學的審核竣工結算和竣工決算以為工程資金的合理利用提供保證，同時應進行工程竣工后的相關工作，利用統計預測、對比以及因素分析法等進行合理評估以實現對工程最后階段造價管理進行優化。

　　五、優化施工組織設計合理確定工程造價的意義

　　合理確定工程造價歸根結底是工程造價管理的范疇，是經濟與技術統一的管理過程。搞好施工組織設計是工程造價的一項重要內容，周密組織施工、施工方案優化、工期總進度計劃安排、機械設備效率的提高、施工管理水平的提高從而有效降低工程建設成本，所有這些都可以通過施工組織設計得以實現。具體的措施有：

　　1、保證施工組織設計的編制質量是直接影響到工程造價的關鍵，由于組織設計工作做得不夠深入，對工程造價的確定帶來很大的麻煩，同時也為合同的正常執行帶來困難。因此，在施工組織設計的編制過程中，施工方案的選定不能簡單地用行政命令的手段決定，而應當依靠集體的智慧，進行認真的比較討論，從技術經濟兩個方面綜合評定。

　　2、優化施工組織設計是控制工程造價的基礎。施工方案的設計是施工組織設計的中心環節，工程造價能否得到控制，首先取決于方案是否優良。在設計過程中，應對各種方案進行比較，在充分論證的基礎上，從中選擇最佳的設計方案。有時也可以博采眾長，形成新的、更完善的方案。

　　3、要認真研究工期、質量、工藝三者之間的關系，根據企業自身的實際情況，依靠科技進步，大膽采用新工藝、新設備、新材料，要因地制宜，靠加大企業自身的改革力度等措施來保證業主的工期和質量，要真正做到少投入、高效益，使施工組織設計不但在工期、質量、工藝上有一個突破性的進展，而且要為降低工程造價做出更大的貢獻。

　　4、采用新技術、新工藝是降低工程造價的主要手段。在施工組織設計中應用新技術、新材料、新工藝、新設備，既可以提高生產力，又可以降低工程造價。比如:碾壓混凝土筑壩，大體積混凝土通倉澆筑及用土工布、土工膜代替土石壩反濾料等新技術、新材料、新工藝，即可加快施工進度，節省材料消耗，減少設備數量，又可降低工程造價。在設計中，應大力應用先進的技術和設備，為降低成本提供主要手段。

　　五、應采取的措施

　　1、建設工程招投標制度是建設單位控制工程造價的有效手段

　　通過招投標可以提高建設工程的經濟效益，保證建設工程的質量，縮短建設投資的回報周期，建設單位可以充分利用招投標這一有效手段進行工程造價控制。要求在招投標中采用提供工程量清單，工程量清單的編制應遵循客觀、公正、科學、合理的原則。按照國家或地方頒布的計算規則即統一的工程項目劃分方法、統一的計量單位及統一的工程量計算規則，根據設計圖紙計算并予以統計、排列，從而得出清單。

　　2、培養一支德才兼備的高素質工程造價隊伍

　　工程造價管理是一門綜合性的學科，它涉及到技術、經濟、法規及管理知識，這就要求工程造價人員不僅要具有較強的財務預算能力，還應當具備一定的工程設計知識和施工經驗，以及材料與機械施工技術等綜合性的科學知識，這樣才能在工程量計算時不重不漏。同時，更要具備較強的敬業責任心和高尚的行業道德。特別是在市場經濟體制逐步完善、投資趨勢多元化的形勢下，迫切需要一批為項目提供科學決策依據和對工程造價管理的高素質人員，這就要求工程造價人員通過各種渠道學習新知識，并在工作實踐中發揮自身的工作主動性，不斷創新，提高自身的預算技術水平和素質。目前我國已對工程造價人員實行執業資格的準入制度，并相繼出臺了有關具體的規定，工程造價人員應盡快提高素質，適應市場經濟的需求。

　　六、結語

　　工程造價的控制與管理是一個動態的過程，建設單位在對工程造價的管理上始終應貫穿于項目的壘過程。建設工程造價的確定與投資控制的實質就是運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設括動中的技術與經濟，經營與管理等實際問題，只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算、初步計算。