這篇經(jīng)濟師論文發(fā)表了基于農(nóng)業(yè)多功能性的中國經(jīng)濟的發(fā)展，從經(jīng)濟效益最大化的角度出發(fā)提出了農(nóng)業(yè)多功能性的概念，農(nóng)業(yè)多功能性是解決“三農(nóng)問題”的重要途徑，對旅游業(yè)和貿(mào)易業(yè)有著一定的推動作用，切實強化農(nóng)業(yè)四大現(xiàn)實功能。

　　關(guān)鍵詞：經(jīng)濟師論文發(fā)表,農(nóng)業(yè)多功能性,經(jīng)濟發(fā)展

　　1 農(nóng)業(yè)多功能性概念的提出及含義

　　農(nóng)業(yè)多功能性的概念是日本提出的。它是日本為了保護其農(nóng)業(yè)，在1999年頒布的《食物?農(nóng)業(yè)?農(nóng)村基本法》中正式確立的。對于日本人而言，如果僅僅從國家經(jīng)濟效益最大化的角度來考慮問題，就可能會選擇放棄農(nóng)業(yè)，以贏取GDP總量的增長;但如果從多功能性的角度來考慮問題，就應(yīng)鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。因為農(nóng)業(yè)不僅能確保糧食的穩(wěn)定供給，而且還能帶來經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化等方面的多種效用。

　　農(nóng)業(yè)多功能性的概念是農(nóng)業(yè)除了提供糧食、食品等商品產(chǎn)出的基本經(jīng)濟功能外，還具有與農(nóng)村農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)村農(nóng)業(yè)景觀、基本生物多樣性、農(nóng)村基本生存與就業(yè)、食品基本質(zhì)量衛(wèi)生、國家糧食安全保障以及農(nóng)村農(nóng)業(yè)基本文化遺傳等非產(chǎn)品產(chǎn)出相關(guān)的生態(tài)、文化、環(huán)境和社會功能，農(nóng)業(yè)多功能性的因素包含這些非產(chǎn)品產(chǎn)出。國際上各個國家對農(nóng)業(yè)多功能性投入了極大地關(guān)注，這尤其表現(xiàn)在各國的農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、國際貿(mào)易中。

　　2 基于農(nóng)業(yè)多功能性看中國經(jīng)濟的發(fā)展

　　2.1 農(nóng)業(yè)多功能性對農(nóng)業(yè)的推動作用

　　首先，強調(diào)農(nóng)業(yè)的多功能性，確保農(nóng)業(yè)投入政策的正確軌道。

　　目前，我國農(nóng)產(chǎn)品存在加工不足、加工消費不強等問題。這主要是由于信貸投入、財政投入在內(nèi)的投入體系不完善和投入不足引起的國民消費不足造成的。無論我們是采取拉動內(nèi)需的措施，還是采取參與國際競爭的方法，都需要增強對農(nóng)業(yè)的補貼和投入，保持并不斷提升農(nóng)產(chǎn)品各方面競爭力的切入點。除加大科技投入以外，主要是加強對農(nóng)業(yè)品和農(nóng)民的補貼政策。國家補貼給農(nóng)業(yè)的領(lǐng)域與國家基金支持的范圍需要我們從現(xiàn)在和將來兩個方面考慮農(nóng)業(yè)多功能性對“三農(nóng)”問題解決的指導(dǎo)性機制。農(nóng)業(yè)投入政策應(yīng)該確保農(nóng)業(yè)在維持一些地區(qū)的社會和人文的相對平衡，保持國家財富的穩(wěn)定增長、維護生態(tài)平衡、保護農(nóng)作物和家畜品種的豐富等方面起重要作用。

　　其次，強調(diào)農(nóng)業(yè)多功能性之農(nóng)業(yè)的就業(yè)和社會保障功能，是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。

　　我國是農(nóng)業(yè)大國，一直面臨著巨大的基本就業(yè)和基本社會保障壓力。從歐洲發(fā)達國家城市化的經(jīng)驗來分析，農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動力逐步向城市和非農(nóng)業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)移是發(fā)展的基本趨勢。但考慮到我國農(nóng)村人口基數(shù)巨大，并且城市和工業(yè)吸納農(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)勞動力的能力是極為有限的，所以通過農(nóng)業(yè)來提供就業(yè)崗位進而減小我國社會就業(yè)壓力必定是今后一段時間的發(fā)展趨勢。農(nóng)業(yè)對隱性失業(yè)的容納能力很大，并且兼業(yè)型人口也大量存在，這些都可以緩沖由非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展波動所引發(fā)的就業(yè)問題。我國屬于發(fā)展中國家，經(jīng)濟實力不強，基本社會保障程度低;對人口眾多的農(nóng)村社區(qū)來說，政府及商業(yè)機構(gòu)都難以在基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本救助、扶貧濟困等方面提供足夠好的保障。這些促使農(nóng)民只能自力更生，在很大程度上，農(nóng)民只能依賴農(nóng)業(yè)、依賴土地。土地作為生產(chǎn)要素具有雙重功能，既有生產(chǎn)資料的功能，也有農(nóng)民基本生存保障的功能。

　　2.2 農(nóng)業(yè)多功能性對旅游業(yè)的推動作用

　　農(nóng)業(yè)多功能性不僅對農(nóng)業(yè)有推動作用，而且對旅游業(yè)的發(fā)展也有巨大的推動作用。現(xiàn)代社會，隨著旅游產(chǎn)品的豐富化、多樣化，農(nóng)業(yè)多功能性在旅游業(yè)中的作用也越來越明顯。

　　首先，農(nóng)業(yè)的多功能性之生態(tài)功能。我們選擇旅游的重要原因之一就是源于它優(yōu)美的自然環(huán)境和良好的生態(tài)系統(tǒng)。若能很好地開發(fā)利用農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，則將會滿足現(xiàn)代都市人對基本田園景觀、鄉(xiāng)野情趣、新異農(nóng)事活動、綠色農(nóng)產(chǎn)品、基本生態(tài)維護、基本生態(tài)恢復(fù)等方面的需求，從而實現(xiàn)對旅游業(yè)的推動作用。

　　其次，農(nóng)業(yè)的多功能性之文化功能方面。農(nóng)業(yè)的多功能性之文化功能方面表現(xiàn)在保護文化豐富性以及提供教育、娛樂、審美和休閑等作用上。鄉(xiāng)村民俗文化是文化中的一大支脈，它有豐富的文化資源，既包括物質(zhì)文化資源，也包括精神文化資源。物質(zhì)文化資源主要指在農(nóng)村生活、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中長時間形成的文化氛圍，比如基本飲食方面的文化、基本服飾方面的文化、基本語言方面的文化、基本禮儀方面的文化等。精神文化資料主要指在農(nóng)村生活、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中長時間形成的精神文化追求。游客對鄉(xiāng)村文化的追求往往是這兩者的結(jié)合。因此，從某種意義上來說，文化是開展旅游活動的本質(zhì)，只有滿足了游客的基本文化需求才能成功地開展旅游活動，而且具有這種特性的旅游項目、活動才是有持久性的、生命力的和開發(fā)價值的。由此可見，農(nóng)業(yè)的文化功能是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的關(guān)鍵。

　　2.3 農(nóng)業(yè)多功能性對貿(mào)易業(yè)的推動作用

　　我國農(nóng)業(yè)貿(mào)易方面關(guān)注的重點主要放在小麥、玉米和大豆三個主要的進口農(nóng)產(chǎn)品上。我們可以基于此來測算我們國家農(nóng)業(yè)的多功能性。主要原因是針對我國在未來相當長的時期內(nèi)，由于比較優(yōu)勢的作用，小麥、大豆和玉米的進口可能會增加。重視農(nóng)業(yè)的多功能性，可以增加我國與農(nóng)產(chǎn)品出口國在談判時的籌碼，保護國內(nèi)小麥、玉米和大豆生產(chǎn)者的利益。

　　從量上看，中國目前是世界上第四大稻米出口國，但這種形勢已經(jīng)在逐漸的發(fā)生變化。2001年，盡管中國大米總體上仍呈凈出口為正的局面;但現(xiàn)在逐漸呈現(xiàn)進口增長，出口下降的趨勢。中國大米出口的國家主要是科特迪瓦(72.64 萬噸)、古巴(14.46 萬噸)、伊拉克(10.99 萬噸)、日本(7.1萬噸)和利比亞(6.1萬噸);同時中國又從泰國進口(16.13萬噸);并且，現(xiàn)在，中國對印度尼西亞和伊朗的出口數(shù)量大幅度下降(劉桂才，2002)。許多學(xué)者認為，如果沒有其他意外，中國大米的前三個主要出口國在短期內(nèi)應(yīng)該不會有大的變動。筆者認為一些人擔(dān)心別國利用農(nóng)業(yè)的多功能性限制我國農(nóng)產(chǎn)品出口的問題缺乏依據(jù)。主要原因是：歐、日、韓等支持農(nóng)業(yè)多功能性的國家把農(nóng)業(yè)多功能性當作保護國內(nèi)糧食安全的技術(shù)壁壘措施。糧食安全的主要品種是水稻、小麥、玉米等基本主食品種，而不是基本副食品種。對于其他農(nóng)產(chǎn)品而言，各個國家一般都是通過非貿(mào)易技術(shù)壁壘措施來限制別國進口的。我們可以通過修訂我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系來限制別國進口，當然，我國農(nóng)產(chǎn)品出口也被別國通過使用此方法來限制。因此，這一點與農(nóng)業(yè)的多功能性問題沒有很大的直接聯(lián)系。 　　3 我國推進農(nóng)業(yè)多功能性的對策措施

　　3.1 切實強化農(nóng)業(yè)四大現(xiàn)實功能

　　(1)保障食品安全。食品安全包括糧食安全和食用產(chǎn)品質(zhì)量安全。我們應(yīng)努力確保優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)和供給，這是保障我國食品安全的頭等大事。為此，我國可以通過發(fā)展農(nóng)業(yè)的多功能，在不斷擴大安全的、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給的同時，逐步地變“藏糧于農(nóng)民”、“藏糧于倉庫”為“藏糧于工業(yè)”、“藏糧于技術(shù)”。

　　(2)創(chuàng)造就業(yè)機會。目前，我國絕大多數(shù)農(nóng)村人口從事農(nóng)業(yè)勞動，而且，在很長的一段時間內(nèi)，我國農(nóng)村幾億多富余勞動力的就業(yè)壓力還很大，農(nóng)業(yè)仍將是農(nóng)村勞動力就業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)，因此通過農(nóng)業(yè)來擴大就業(yè)是必要的。為此，我國可通過發(fā)展農(nóng)業(yè)的多功能，延長并適當拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的價值鏈條，來創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，使農(nóng)村較多的富余勞動力這一“儲水池”不至于“大決堤”。

　　(3)增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)是農(nóng)民增收的最基本產(chǎn)業(yè)，而且，從我國目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況來看，農(nóng)業(yè)在增加農(nóng)民收入方面還有很大的潛能可挖掘。為此，我國可通過發(fā)展農(nóng)業(yè)的多功能，拓寬農(nóng)民創(chuàng)收和增收的渠道，為農(nóng)民增收作出貢獻。

　　(4)保護生態(tài)資源和生態(tài)環(huán)境。要保護生產(chǎn)力就必須保護生態(tài)環(huán)境，要發(fā)展生產(chǎn)力就必須維護生態(tài)環(huán)境。從經(jīng)濟增長和環(huán)境保護相互協(xié)調(diào)發(fā)展的角度來講，我國決不能再走某些發(fā)達國家所走過的破壞生態(tài)環(huán)境的老路。為此，我國可通過發(fā)展農(nóng)業(yè)的多功能，正確地處理好經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境保護的關(guān)系，切實加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督和治理，實現(xiàn)生態(tài)資源和生態(tài)環(huán)境的保護。

　　3.2 轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式

　　(1)要加強改善種植業(yè)的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)特別要注重土地的可持續(xù)發(fā)展，通過減少化肥、農(nóng)藥等化學(xué)產(chǎn)品的使用量，提高有機肥的使用，逐漸提高土壤肥力及產(chǎn)出力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　(2)整合各區(qū)域間農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。針對各地區(qū)的差異發(fā)展不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資源稟賦情況，突出優(yōu)勢，抓住重點，逐步形成和發(fā)展具有當?shù)靥厣�的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并通過實施農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略，使不同農(nóng)業(yè)區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)有效的互動、推動和補充，進而推動各區(qū)域間的農(nóng)業(yè)融合成為一個統(tǒng)一體。

　　推薦期刊：《財貿(mào)研究》(Finance and Trade Research)(雙月刊)1980年創(chuàng)刊，是一份面向國內(nèi)外讀者的綜合性經(jīng)濟理論刊物，由安徽財經(jīng)大學(xué)主辦，國內(nèi)外公開發(fā)行。