招標采購本身是一個動態過程，而在這一動態過程中蘊含著很多風險因素，風險的誘發因素更是多種多樣。在招標采購相關工作開展中，風險分析與防范的重要性不言而喻。但現階段，高校等主體在招標相關工作開展中并未較為細致的進行相關風險因素分析，招標采購風險防范上的能力自然相對較低。本文將對當前招標采購風險的成因進行具體分析，并就如何更好地進行招標風險防范提出合理化建議。

　　關鍵詞：招標采購;風險;防范

　　1引言

　　可以對招標采購風險產生誘發性的因素相對較多，且一些外部因素往往具有不可控的特點。招標采購風險防范雖然十分必要，但受制于對招標采購風險認識上的不全面，重視上的不足，實際經驗的欠缺，很多高校并未對招標采購風險進行有效的防范和應對。通常來看，招標采購風險往往是多種因素共同影響和作用下的一種結果，這也導致招標采購風險在防范與硬度上的現實難度大為增加。鑒于此，探尋出更好進行招標采購風險防范與應對的有效策略十分必要。

　　2招標采購風險概述

　　招標采購風險是指招標采購相關工作開展中，受系列因素的影響與制約，導致招標工作開展進程，以及招標工作開展預期目標達成受影響的具體可能[1]。招標采購風險本身是一種具體的風險類型，其自然具有無法被完全消除的基本特征，對于此類風險進行應對也成了一種不二選擇。雖然很多招標采購風險防范理念與方式方法層出不窮，但招標采購風險的誘發原因，表現方式，應對需求不盡相同時，想要較好的進行招標采購風險防范并不簡單。一般來說，招標采購風險一旦產生，相關主體會遭受較為明顯的經濟損失，采購進度更是會受到影響。正因如此，如何更好地在招標采購相關工作開展中有效地進行系列風險防范與應對也是值得思考的現實問題。

　　3招標采購風險成因分析

　　3.1招標采購流程不規范

　　招標采購本身的流程較為復雜，特別是在競標主體數量較多時，整個招標采購流程往往會復雜得多[2]。招標采購流程較為復雜時，想要精準高效地進行招標采購工作并不簡單。不同層面的招標采購工作在開展間具有密切關聯，在招標采購流程并不規范時，很容易導致相關環節中出現的問題產導致其他層面，這便大為提升了招標采購工作開展上的風險性。很多高校雖然較為注重招標采購相關工作的開展，但標準的招標采購工作開展流程基本上處于缺位或不完善的狀態之中，實際招標采購工作開展中的一些流程標準往往也無法得到較好遵循。從這一層面來看，招標采購工作開展上的流程不規范不僅僅是相應工作開展中存在的一個具體問題，更加是對應風險產生的主要誘發性因素之一。

　　3.2招標文件編制不合理

　　招標文件作為招標采購管理工作中的重要管理構成，其開展狀況好壞與否不僅會影響到招標采購工作的開展狀況，更是會影響到實際意義上的招標采購工作風險性大小。在實際招標采購相關工作開展中，很多招標采購人員并沒有認識到招標文件編制的重要性，很多招標文件在實際編制上更是帶有明顯的傾向性和主觀色彩，招標文件編制上的不合理也在降低招標質量的同時增加了招標采購的風險性。且從目標招標采購工作開展上的基本趨勢來看，規范化的不斷提升已經是一個基本特征，而這必然會大為增加招標采購工作中文件編制的工作量。這一狀態下，招標采購文件編制不合理的問題很容易被放大，招標文件編制上的不合理乃至極為混亂時，良好的招標采購環境也無法形成，招標采購風險產生的現實可能性也會大為增加。

　　3.3招標采購對象資質審查不到位

　　在招標采購相關工作開展中，招標采購對象的資質審查是較為重要的一環，具體來說，一旦選擇了資質較差的對象，招標質量也會雖然下降，后續的很多工作在開展上更是會受到嚴重影響。不僅如此，某些資質不健全的競標者成了最終的中標者后，招標采購風險系數會極具上升，后續采購工作在實際開展上更是帶有了很大的不確定性。招標采購對象資格審查不到位這一現象產生的原因較為多樣，招標采購工作開展主體對競標者資質審查的不重視，對競標者資質審查過于片面，抑或是主觀因素對某些競標者帶有明顯傾向時，招標采購對象資質審查不到位這一現象都會順勢產生。在這一狀態下，想要對招標采購風險進行有效應對就會變得十分困難，而招標采購對象資質審查上的不到位也成了具體風險形成的一種誘發原因。

　　3.4招標采購法律不規范

　　目前，建設工程招標采購的有關法律依據主要是《招標投標法》及有關部委令和地方性法規。《招標投標法》有些條款規定本身就留給招標人或招標代理機構彈性空間。如規定招標人應當合理劃分標段的規定，由于沒有具體量化，招標人因各方原因導致有時將工程不合理地劃分為多個標段。

　　4招標采購風險的防范對策

　　4.1科學確立與執行招標采購流程

　　招標采購風險的有效防范首先要從招標采購工作開展流程上的規范化程度提升層面入手，即通過科學的確立與執行相應招標采購流程，降低系列風險發生的現實可能，從而達成對相應風險進行有效防范與應對的目的。例如，武漢市某高校在2016年借助內部控制建設的契機確立了基本的招標采購流程，成立了專門的招標采購管理小組，招標采購相關工作在開展上更是嚴格地按照相關流程來進行，這一做法在大為提升了招標采購工作開展規范化程度提升的同時，也降低了招標采購風險發生的現實可能。其他高校也可以對這一做法進行借鑒，結合自身招標采購工作以及招標采購管理實際，確立出一個基本的招標采購流程，將其作為各項招標采購工作開展的有效指導和規范，借助招標采購工作開展上的規范化程度提升來更好應對系列風險。

　　4.2合理進行招標文件編制

　　招標采購中相應文件編制的工作量往往較大，為了更好地進行招標采購風險規避，科學合理地進行招標文件編制十分必要。建議高校對招標采購相關的文件編制工作量大小進行預測，在此基礎上，指派專人進行相關文件的編制，數據的采集、整理、分析等，借助招標文件編制相關工作開展質量的提升來更好應對招標采購風險。不僅如此，高校也可以確立出基本的招標文件編制相關工作開展機制，除指派專人進行招標文件編制工作事務的具體處理外，更加需要通過對計算機軟件，信息技術的利用來提升招標文件編制工作開展的效率。圍繞著招標文件編制效率提升，以及招標采購風險防范進行招標文件編制工作的不斷調整和優化后，招標采購風險防范與應對上的可調整空間也能夠得到較大程度拓寬。

　　4.3嚴格進行采購對象資質審查

　　由于采購對象資質審查上的不到位，很多具體的招標采購風險已經產生，更好地進行招標采購風險應對自然也要在采購對象資質審查相關工作開展上進行一定優化。具體來說，招標資質審查中應當明確出一個基木的資質審查重點，根據招標采購中具體標的物屬性，將競標對象的服務能力，信用能力或產品品質等作為具體的資質審查標準較為可行。在實際的資質審查工作開展中，確保資質審查工作在開展上公平公正性，并對采購供應關系的穩定等進行常態化分析也十分必要。通過客觀，嚴格，多角度地對競標對象進行資質審查與評估，最終采購關系的穩定與健康可以得到很大程度保障，這對于增強招標采購中的風險抵御能力也有很大幫助。

　　4.4完善招標采購機制

　　制度是執紀、監督的有力保障，手段和力度是執紀、監督的必然途徑。制度約束分為正式約束和非正式約束。在正式約束方面，可按照“建設、監管、運營分開、政企分開和實施相對集中管理”原則，建立權責明確制約有效、科學規范和專業化管理、社會化運作的管理體制及運行機制。在非正式約束方面，如傳統文化、價值觀等還很不到位，所以要相互配合，相互融合在一起。同時還要加大其懲處力度。比如依法進行相應罰款、沒收違法所得收益、責令整頓等懲處方式，情節嚴重的，可取締其在招投標工作的相應資格;對違規、違法的專家等評審人員實行嚴格的處罰。

　　5結語

　　招標采購風險防范與應對需要成為伴隨招標采購全過程的常態化工作，其中，對各種具體的招標采購風險成因進行分析，對其可能引發的后果進行感知與應對也是風險防范的基木流程。可以預見的是，招標采購風險的防范與應對并不簡單，特別是不同的項目招標采購工作開展的實際狀況存在顯著差異時，運用動態思維，充分結合招標采購工作開展實際進行相關風險的分析與防范也極為必要。

　　作者：張樂明 單位：四川華潤鴨嘴河水電開發有限公司