這篇論文主要介紹的是走廊建設(shè)投資環(huán)境與對策的內(nèi)容,本文作者就是通過對走廊建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容做出詳細(xì)的闡述與介紹,特推薦這篇優(yōu)秀的文章供大家參考。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì);走廊建設(shè)
中巴經(jīng)濟(jì)走廊是“一帶一路”的旗艦項(xiàng)目和樣板工程,目前走廊建設(shè)已取得重大進(jìn)展。能源領(lǐng)域,薩希瓦爾燃煤電站、卡西姆港燃煤電站等大項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營,極大地緩解了巴基斯坦能源緊缺的局面。交通領(lǐng)域,喀喇昆侖公路升級改造二期、卡拉奇至拉合爾高速公路、拉合爾橙線項(xiàng)目等穩(wěn)步推進(jìn),中巴就1號鐵路干線升級改造(ML1)簽署了有關(guān)協(xié)議,完成了初步設(shè)計(jì)和可行性研究。港口領(lǐng)域,瓜達(dá)爾港建設(shè)取得突破,自由區(qū)一期起步區(qū)已經(jīng)建完,多家大型企業(yè)入駐,舉辦了一些大型展會活動。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,中巴雙方正在就巴方提出的9個特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行深入研究和評估。隨著一系列大項(xiàng)目的落地和投產(chǎn),巴基斯坦經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,中巴全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系更加密切和強(qiáng)化。中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)讓巴老百姓享受到了實(shí)實(shí)在在的好處,巴官方、軍隊(duì)、企業(yè)界和民眾對華友好和對中巴經(jīng)濟(jì)走廊的認(rèn)可逐漸成為舉國共識。但與此同時,作為一項(xiàng)探索性實(shí)踐,中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中也遇到了一些問題,我們應(yīng)高度重視,并積極研究解決方案,推動走廊建設(shè)走深走實(shí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
1中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中出現(xiàn)的幾個問題
1.1少數(shù)外方媒體抹黑走廊建設(shè),其背后有多種勢力和利益集團(tuán)支持
出于意識形態(tài)、利益沖突、大國博弈等原因,一些外媒抹黑中巴經(jīng)濟(jì)走廊甚囂塵上,且有愈演愈烈之勢。如提出“債務(wù)陷阱論”,污蔑中國大量借債給巴,將巴拖入債務(wù)危機(jī),還不上款后被迫讓渡主權(quán)利益;提出中國是“新殖民主義”,中國企業(yè)是“東印度公司”,來巴投資是為了占領(lǐng)巴市場、獲取巴資源能源、剝削巴廉價(jià)勞動力;誣陷中國在巴建設(shè)走廊的都是勞改犯,項(xiàng)目現(xiàn)場完全按監(jiān)獄管理,有意在西方煽動人權(quán)問題;污蔑中國投資項(xiàng)目具有巨大污染,會破壞瓜達(dá)爾港生態(tài),斷了當(dāng)?shù)貪O民生計(jì);故意將中國貸款利率計(jì)算成13%,宣傳中國向巴放高利貸,其算法是我商貸利率6%加上中信保保費(fèi)7%,但實(shí)際上中信保保費(fèi)是按20年收取,折算年利率僅有0.3%左右。巴基斯坦新聞媒體主要為民間媒體,由于資金來源不同,各媒體立場差異也較大,但絕大多數(shù)巴精英和民眾能夠辯清是非,對走廊建設(shè)高度支持。
1.2一些人力圖將巴債務(wù)危機(jī)推到中國頭上,這些我們必須要向國際社會講清楚
債務(wù)問題是西方國家攻擊走廊乃至“一帶一路”的重要發(fā)力點(diǎn)。我們必須認(rèn)真梳理和分析,把具體賬亮出來,向國際社會、巴方民眾乃至我國國內(nèi)民眾講清楚。目前關(guān)于走廊投資額有幾種說法:一是460億美元,這是巴方根據(jù)2013年李克強(qiáng)總理訪巴時簽訂的諒解備忘錄,是涉及項(xiàng)目估算投資額加總;二是500億美元,這是2018年11月18日巴計(jì)劃與發(fā)展部長庫斯羅·巴克蒂爾對外公布的數(shù)據(jù),其算法與460億相似,只不過項(xiàng)目清單和2013年中巴諒解備忘錄有所差別;三是620億美元,這是2018年4月12日巴信德省省長祖拜爾對外公布的數(shù)據(jù),由于祖拜爾為巴原總理謝里夫的核心經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)成員之一,因此該數(shù)據(jù)也被廣泛采用。此外,還有印媒、德媒等采用的570億美元數(shù)據(jù)等。在公布的數(shù)據(jù)中,除包括已開工項(xiàng)目投資額外,還將很多未開工項(xiàng)目甚至處于可行性研究、初步設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目投資額都加進(jìn)來,項(xiàng)目清單經(jīng)常會出現(xiàn)變化,投資額也變化不定,沒有固定說法。一些外媒在論及走廊“債務(wù)陷阱”時,將項(xiàng)目投資額有意稱為是巴基斯坦從中國借來的債務(wù)。目前走廊在建和已建項(xiàng)目共22個,其中只有4個項(xiàng)目使用了中國貸款,其余18個均采取中國投資和對外援助形式。22個項(xiàng)目總投資約197億美元,其中只有60億美元是政府間債務(wù),其余137億美元主要為商業(yè)銀行貸款等,這些商貸轉(zhuǎn)變成企業(yè)投資,而非債務(wù)。巴方從中國借債應(yīng)為60億美元,僅占巴全部債務(wù)的6%~7%。按巴國家銀行公布數(shù)據(jù),在巴整體債務(wù)結(jié)構(gòu)中,世界銀行等國際多邊金融機(jī)構(gòu)占42%,巴黎俱樂部占18%,中國債務(wù)占不到10%。特別是中方政策性貸款利息僅有2%,遠(yuǎn)低于商貸。因此,西方媒體提出的“債務(wù)陷阱”說辭,是完全站不住腳的。巴債務(wù)危機(jī)本質(zhì)上是外匯和財(cái)政問題,主要是其自身原因造成的。巴出口不強(qiáng),獲取美元能力有限,長期依賴外部援助和國際組織貸款維持經(jīng)常項(xiàng)目平衡。近期,巴盧比相對美元連續(xù)貶值,外匯短缺問題更加凸顯,其外匯儲備一度跌至100億美元,僅夠維持3個月的貿(mào)易赤字。此外,巴采取減稅、降低能源價(jià)格、增加紡織業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)品補(bǔ)貼等一系列財(cái)政擴(kuò)張措施,會加劇財(cái)政惡化,出現(xiàn)財(cái)政危機(jī),這些問題實(shí)際上和走廊建設(shè)并無關(guān)系。
1.3中巴雙方需進(jìn)一步溝通
2013年走廊啟動時,巴處于內(nèi)憂外患的境地,一方面其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)十分困難,另一方面外交領(lǐng)域進(jìn)退維谷,美巴關(guān)系急轉(zhuǎn)直下,印度對巴加緊圍堵。巴認(rèn)為為使其擺脫在政治、外交、經(jīng)濟(jì)、安全上的各種困局,將走廊視為其長遠(yuǎn)發(fā)展的重大轉(zhuǎn)向性戰(zhàn)略,國家高度重視。為使走廊建設(shè)順利進(jìn)行,未來中國應(yīng)與巴更多溝通。
1.4走廊建設(shè)中安保問題突出,俾路支分離主義
將成為走廊建設(shè)最大的安全問題在巴政府“利劍行動”等一系列暴恐打擊行動下,近年巴安全形勢總體好轉(zhuǎn),暴恐發(fā)生率和致死傷人數(shù)逐年下降。但需要注意的是,針對中國人的恐怖襲擊案件數(shù)量在不斷攀升。目前,針對中方的恐襲案件除極個別在開普省、信德省外,大多集中在俾路支省。2016年11月,瓜達(dá)爾港中資勘探隊(duì)遭8名俾路支解放軍人員襲擊,2名保護(hù)中方人員的巴方安保人員遇難;2017年5月,俾路支斯坦解放軍襲擊中方在瓜達(dá)爾郊區(qū)工地,巴方人員10死2傷;同月,2名中國基督教傳教人士在俾路支省首府奎達(dá)遇難;2018年8月,俾路支山達(dá)克項(xiàng)目中方人員大巴車遭遇汽車炸彈襲擊,3名中方人員和3名安保人員受傷;2018年11月23日,俾路支解放軍襲擊了中國駐卡拉奇總領(lǐng)事館,巴方保衛(wèi)人員2死1傷。中方人員多次在俾路支遭襲背后的原因極為復(fù)雜。俾路支省的主體民族為俾路支人,廣泛分布于巴基斯坦、伊朗、阿富汗交界地區(qū)。英國勢力撤出南亞次大陸時,人為將俾路支人生活地區(qū)劃歸三國,以使其相互制衡。巴俾路支人實(shí)行部落制,一些部落頭領(lǐng)為維護(hù)自身政治利益,呈較強(qiáng)的分離主義傾向,一直希望聯(lián)絡(luò)伊朗和阿富汗俾路支人,共同獨(dú)立成立“俾路支斯坦”。走廊啟動后,一些俾路支人特別是少數(shù)部落高層擔(dān)心俾路支省會和巴其他省份經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密,使其獨(dú)立變?yōu)榕萦,對走廊采取敵視態(tài)度。俾路支省在走廊中地位重要,瓜達(dá)爾港正位于此,其分離主義是一個長期的歷史遺留問題,難以解決,未來俾路支恐怖主義有可能成為走廊建設(shè)尤其是瓜達(dá)爾港的最大安全威脅。
1.5走廊建設(shè)中,巴各省競爭激烈,央地矛盾、地區(qū)矛盾突出
巴基斯坦是多民族國家,其四個主體省份旁遮普省、信德省、俾路支省、開伯爾—普赫圖赫瓦省的主體民族分別為旁遮普人、信德人、俾路支人、開普人。在走廊建設(shè)中,各民族往往從民族利益和地區(qū)利益立場上考慮問題,競爭激烈。走廊建設(shè)之初,四個省份就因選線問題各不相讓,出現(xiàn)了“東線”“西線”之爭,即走廊通道是經(jīng)過東部的旁遮普省和信德省,還是西部的開伯爾—普赫圖赫瓦省和俾路支省。由于“東線”人口密度高、自然條件較好、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也相對較好,且可途徑伊斯蘭堡、拉合爾、卡拉奇等巴重要城市,“東線”成為走廊建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)。但西線省份認(rèn)為,東線旁遮普省為上屆總理謝里夫政黨所控制,政治因素干擾了走廊選線。俾路支省認(rèn)為巴聯(lián)邦政府沒有將該省代表納入走廊建設(shè)的決策層,走廊建設(shè)不透明,旁遮普省成為走廊建設(shè)受益最大的省份。本屆總理伊姆蘭·汗的政治基礎(chǔ)在開伯爾省,曾提出就任總理后就要對走廊進(jìn)行重新評估,對走廊發(fā)展方向進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整。預(yù)計(jì)伊姆蘭·汗未來可能會提出將走廊建設(shè)向開伯爾省傾斜,以落實(shí)競選承諾,照顧自己的政治支持力量。巴內(nèi)部出現(xiàn)央地矛盾、地區(qū)矛盾常被一些國外媒體有意放大利用,釋放對走廊建設(shè)的不和諧聲音,但西線省份并非反對走廊建設(shè),恰恰相反,他們對走廊建設(shè)總體上不但高度認(rèn)可,甚至采取積極爭取的態(tài)度,這點(diǎn)應(yīng)予以辨清。
1.6中方在巴工作力量不足,對外宣傳等領(lǐng)域工作還有待加強(qiáng)
伴隨著走廊建設(shè)推進(jìn),中方工作人員大量進(jìn)駐巴基斯坦,這些人員大多為企業(yè)員工,主要從事“硬聯(lián)通”的工程項(xiàng)目建設(shè),對走廊建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。但與此同時,在與走廊建設(shè)相關(guān)的國際交流、對外宣傳、教育培訓(xùn)等“軟聯(lián)通”領(lǐng)域,中方在巴工作人員明顯偏少,“軟聯(lián)通”進(jìn)展遠(yuǎn)不如“硬聯(lián)通”。走廊啟動至今,工作量增加數(shù)倍,但人員編制沒有增加。對巴各界開展溝通、交流、宣傳以及搜集信息、協(xié)調(diào)項(xiàng)目等時間少之又少。相比之下,美國在巴大使館有1000個編制,雇員有2000人,有專人專責(zé)負(fù)責(zé)開展外宣交流等工作。除少數(shù)央媒在巴設(shè)立記者站外,大量國內(nèi)主流媒體基本沒有入駐巴基斯坦。中方中央企業(yè)在巴投資項(xiàng)目對改善巴民生發(fā)揮了巨大作用,一些企業(yè)也做了很多社會公益項(xiàng)目,幫助老百姓改善生活,但外宣經(jīng)驗(yàn)不足,效果有待提高。如缺乏有效的宣傳,很多巴基斯坦當(dāng)?shù)乩习傩罩两駥χ袊鴧⑴c建設(shè)了伊斯蘭堡國際機(jī)場這點(diǎn)都不甚了解。
1.7影響中巴走廊建設(shè)的印度因素
一方面,中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展給印度帶來危機(jī)感。作為南亞地區(qū)的大國,印度不希望中國插手南亞事務(wù)并在南亞地區(qū)提升自身影響力,特別是對走廊的建立加劇了恐慌;另一方面,印巴關(guān)系向來敏感緊張,而克什米爾地區(qū)是加劇緊張的導(dǎo)火索。中巴經(jīng)濟(jì)走廊的一部分途徑巴控克什米爾地區(qū),而印度對該地區(qū)有爭議,印度擔(dān)心接受這條經(jīng)濟(jì)走廊相當(dāng)于默認(rèn)巴基斯坦對該部分克什米爾領(lǐng)土的主權(quán)。為此,印度多次向中巴雙方提出抗議,公開反對中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。印度認(rèn)為中巴走廊涉及其主權(quán)利益,預(yù)計(jì)對走廊態(tài)度短期很難轉(zhuǎn)變。但由于印度在國際政治、資金供給等方面能力有限,這些動作應(yīng)不會對走廊建設(shè)產(chǎn)生根本性影響,但中國仍需密切關(guān)注。
2幾點(diǎn)建議
“一帶一路”是未來我國對外開放總的戰(zhàn)略,是一項(xiàng)新的歷史任務(wù),沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可供借鑒參考,需要從實(shí)踐中逐步摸索。中巴經(jīng)濟(jì)走廊是當(dāng)前進(jìn)展速度最快的一條走廊,必須看到走廊建設(shè)取得的重大成績,但對建設(shè)中出現(xiàn)的一些矛盾和問題也應(yīng)高度重視。我們應(yīng)深入研究解決問題的對策辦法,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),推動走廊建設(shè)走深、走實(shí)、走遠(yuǎn)。
2.1加強(qiáng)對“一帶一路”沿線重點(diǎn)國家工作力度,推動工作資源向巴基斯坦等重點(diǎn)國家傾斜
中巴經(jīng)濟(jì)走廊是“一帶一路”旗艦項(xiàng)目,事關(guān)“一帶一路”建設(shè)全局,必須建成建好。中國既要做得好,取得實(shí)實(shí)在在的效果,讓走廊立得住,經(jīng)得起質(zhì)疑和檢驗(yàn),也要加大輿論宣傳力度,對不實(shí)言論給予及時駁斥。當(dāng)前亟待做好兩項(xiàng)工作:一是擴(kuò)大中國駐外干部隊(duì)伍。過去中國建設(shè)重心在國內(nèi),駐外機(jī)構(gòu)多是負(fù)責(zé)溝通聯(lián)絡(luò)、接待協(xié)調(diào)等任務(wù),駐外干部編制較少,目前中方已有大量投資項(xiàng)目在“一帶一路”沿線國家,仍然只憑借這些干部維護(hù)如此多利益,實(shí)難周全,必須增強(qiáng)中國駐外工作力量,創(chuàng)新工作機(jī)制?煽紤]提高中國在巴基斯坦、緬甸、老撾等“一帶一路”重點(diǎn)國家的駐外機(jī)構(gòu)規(guī)格,擴(kuò)大人員編制和人手,派出熟悉經(jīng)濟(jì)、國際戰(zhàn)略、文化等方面人員,在外交部駐外使館總協(xié)調(diào)下,更加有效地開展工作,同時增加工作經(jīng)費(fèi)。同時,鑒于駐外使領(lǐng)館長期駐扎一線,對所在國國情、政治變化、項(xiàng)目情況十分了解,可考慮將涉及所在國的相關(guān)政策決策權(quán)、重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)權(quán)和建議權(quán)向使領(lǐng)館適度下放和前移,避免出現(xiàn)決策機(jī)構(gòu)和企業(yè)總部身處國內(nèi),不了解國外情況盲目決策、產(chǎn)生誤判的情況。二是增強(qiáng)對外宣傳工作能力。從走廊五年建設(shè)經(jīng)驗(yàn)看,輿論媒體能力博弈是事關(guān)走廊建設(shè)成敗的另一個主戰(zhàn)場?煽紤]和巴方建立對外宣傳協(xié)同機(jī)制,如定期共同發(fā)布《中巴經(jīng)濟(jì)走廊白皮書》,對走廊建設(shè)進(jìn)展、債務(wù)情況、未來展望、民眾獲益等情況進(jìn)行權(quán)威發(fā)布,正面回應(yīng)少數(shù)媒體不實(shí)指責(zé)。鼓勵國內(nèi)主流媒體在巴設(shè)立分支機(jī)構(gòu),從國內(nèi)調(diào)配一些英語流利、了解伊斯蘭文化的骨干人員,辦報(bào)、辦網(wǎng)站、辦電視臺、辦節(jié)目,對巴民眾宣傳走廊和中巴關(guān)系?煽紤]對中國企業(yè)、民眾在巴自辦媒體、欄目予以支持。未來應(yīng)有更多國內(nèi)媒體走進(jìn)巴基斯坦,將中國聲音、理念、文化傳遞給巴,向巴群眾傳遞中巴友誼,反擊西方、印度及巴國內(nèi)分離勢力等對走廊的不實(shí)指責(zé)。
2.2務(wù)實(shí)堅(jiān)定推進(jìn)走廊建設(shè),使走廊建設(shè)由“大寫意”向“工筆畫”轉(zhuǎn)變
目前,走廊建設(shè)已取得階段性進(jìn)展,打下較好基礎(chǔ),未來要進(jìn)一步穩(wěn)固推進(jìn)。由于走廊建設(shè)進(jìn)度、巴方訴求等出現(xiàn)一定變化,走廊的建設(shè)重心、建設(shè)任務(wù)也應(yīng)作一定調(diào)整。下一步工作應(yīng)注重三方面調(diào)整。一是建設(shè)重點(diǎn)要從大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步向發(fā)展產(chǎn)業(yè)和建立園區(qū)傾斜。巴基斯坦基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,走廊建設(shè)之初大量投資能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施是十分必要的。隨著基建取得重大進(jìn)展,未來走廊建設(shè)更多工作要交給企業(yè)去做。要進(jìn)一步處理好政府與市場的關(guān)系,政府負(fù)責(zé)編制走廊相關(guān)規(guī)劃、制定支持政策、改善營商環(huán)境、牽頭開展重大基建項(xiàng)目建設(shè)等,企業(yè)應(yīng)成為走廊建設(shè)中市場化經(jīng)營領(lǐng)域的主體,著重吸引社會資本和民營企業(yè)赴巴投資設(shè)廠,推動兩國形成相互嵌套的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、服務(wù)鏈。二是加強(qiáng)與巴方的溝通和對標(biāo),但要確保項(xiàng)目選擇的科學(xué)性和主動權(quán)。巴總理伊姆蘭·汗提出要對走廊建設(shè)進(jìn)行調(diào)整,巴總理訪華,雙方對走廊下一步建設(shè)工作進(jìn)行了溝通。要加強(qiáng)與巴方對標(biāo),推動兩國發(fā)展戰(zhàn)略密切對接。必須加強(qiáng)對在巴重大投資項(xiàng)目市場研究和風(fēng)險(xiǎn)評估,將我國國內(nèi)重大項(xiàng)目投資管理體制復(fù)制出去,可引入發(fā)達(dá)國家第三方評估機(jī)構(gòu)或智力服務(wù)機(jī)構(gòu),形成一套從可行性研究、項(xiàng)目立項(xiàng)、前期評估、項(xiàng)目開工到中期評估、后評價(jià)的全產(chǎn)業(yè)鏈評估體系,有效管控在巴投資風(fēng)險(xiǎn),保障走廊建設(shè)真正使中巴雙方都能獲益。三是走廊建設(shè)工作可適度向民生項(xiàng)目傾斜。伊姆蘭·汗勝選重點(diǎn)打的是改革和民生兩張牌,民生是巴新一屆政府高度關(guān)注的議題。巴總理訪華時,向我國提出了在走廊框架下增加民生項(xiàng)目的要求,我國應(yīng)給予積極響應(yīng)。未來應(yīng)統(tǒng)籌用好援外資金,適度提高對巴援助規(guī)模,重點(diǎn)向巴教育、醫(yī)療、飲水等民生項(xiàng)目傾斜,使更多巴民眾對走廊不僅有感性認(rèn)識,還能有實(shí)實(shí)在在的獲得感,穩(wěn)定走廊建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。
2.3處理好走廊建設(shè)的地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系,最大限度地凝聚走廊建設(shè)合力
走廊建設(shè)不只是中巴兩家的事,也涉及到其他關(guān)聯(lián)方的地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)利益。走廊建設(shè)不應(yīng)搞“小圈子”、關(guān)起門來搞建設(shè),而應(yīng)打造成面向各關(guān)聯(lián)方乃至世界各國的開放性合作項(xiàng)目,盡量使各方成為走廊建設(shè)的積極力量。但同時也要注意保持戰(zhàn)略清醒,在走廊建設(shè)還未取得全面突破時,可暫緩向阿富汗等其他地區(qū)延伸,避免掉入“責(zé)任陷阱”。一是要處理好中印巴大三角關(guān)系。南亞地緣局勢復(fù)雜,印巴矛盾是核心原因。長期以來,南亞地區(qū)一直呈現(xiàn)印強(qiáng)巴弱,且兩國發(fā)展差距越來越大的失衡局面。由于走廊推進(jìn),印度的警惕性則可能越來越高。印度是走廊建設(shè)的關(guān)鍵第三方,如不做好與印度的溝通協(xié)調(diào)、增信釋疑工作,印很可能成為走廊建設(shè)的重大阻力和掣肘因素。對于涉及印巴之間的敏感議題,要推動兩國以雙邊溝通對話解決問題。印巴都是上合組織成員,也可將兩國分歧問題提交上合組織溝通協(xié)商解決,力爭通過“一帶一路”建設(shè),打通印巴兩國經(jīng)濟(jì)、政治、思想聯(lián)系的壁壘,形成中國與南亞全方位互聯(lián)互通的大格局。二是更多地吸引國際組織和域外國家參與走廊建設(shè),形成“中巴+”的走廊建設(shè)格局。目前,沙特、阿聯(lián)酋、阿富汗、土耳其等國已表示參與走廊建設(shè)的積極意愿,但隨著走廊基礎(chǔ)設(shè)施水平的快速提升,將會有越來越多的國家認(rèn)識到走廊的重大經(jīng)濟(jì)價(jià)值并參與進(jìn)來。中國和巴基斯坦應(yīng)積極推動實(shí)施“中巴+”戰(zhàn)略,歡迎各國企業(yè)參與到走廊建設(shè)中來,既歡迎中東各國企業(yè)來巴建廠,也歡迎印度和美歐日等發(fā)達(dá)國家在巴投資,合作共同開發(fā)巴方市場。中巴走廊也將成為面向全球的開放平臺,巴基斯坦才能夠真正發(fā)揮連接南亞、中國、中東、中亞乃至輻射全球的樞紐作用。
2.4走廊建設(shè)要打好人民幣國際化牌,將巴作為形成人民幣閉環(huán)流通的重要起步區(qū)
當(dāng)前應(yīng)主動研究推動“一帶一路”投資和貿(mào)易結(jié)算以人民幣計(jì)價(jià),這既可規(guī)避未來可能出現(xiàn)的美元相對不足問題,又可推動人民幣國際化進(jìn)程。具體思路為,中國在“一帶一路”沿線國家以人民幣形式開展重大項(xiàng)目投資,沿線國家持有人民幣后,采購中國具有比較優(yōu)勢的成套設(shè)備、工程裝備、勞務(wù)服務(wù)。以開發(fā)性金融和商業(yè)化承建相結(jié)合的方式,確保中方在重大項(xiàng)目建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈的整體盈利性。盡管上游開發(fā)性金融盈利較低,但下游項(xiàng)目承建和設(shè)備提供獲利較高,可通過“銀企”合作在開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)和承建企業(yè)間重新分配利潤。同時,也要推動中國與沿線國家貿(mào)易以人民幣結(jié)算,從沿線國家進(jìn)口以人民幣支付,沿線國家獲得大量人民幣后也需從我國進(jìn)口商品,帶動我國出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從而形成進(jìn)出口平衡、對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙輪驅(qū)動的有利局面。“一帶一路”建設(shè)必須打好人民幣國際化牌,其核心是建立覆蓋投資、貿(mào)易的人民幣環(huán)流機(jī)制,使沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入到與我內(nèi)外互動的經(jīng)濟(jì)體系中來,擺脫對美元、美國市場及美國主導(dǎo)的國際經(jīng)濟(jì)體系的過度依賴。巴基斯坦是與中國政治和經(jīng)濟(jì)合作緊密的國家,可率先在巴實(shí)行“一帶一路”人民幣閉環(huán)流通戰(zhàn)略。應(yīng)盡快實(shí)行中巴兩國貨幣互換、貨幣直兌,直接用人民幣作為結(jié)算貨幣和儲備貨幣。目前巴已批準(zhǔn)人民幣成為中巴兩國貿(mào)易結(jié)算貨幣,中方應(yīng)積極回應(yīng),提升人民幣結(jié)算比例,并推動中方企業(yè)以人民幣赴巴投資。當(dāng)前巴對華貿(mào)易逆差較大,人民幣獲取能力有限,短期可加大雙邊本幣互換力度,為巴金融系統(tǒng)注入充足人民幣流動性,中長期應(yīng)積極推動中巴FTA第二階段升級談判,推動兩國在零關(guān)稅時間表、優(yōu)惠條件等關(guān)鍵問題上盡早達(dá)成共識,擴(kuò)大中國從巴進(jìn)口,實(shí)現(xiàn)中巴貿(mào)易平衡發(fā)展,形成巴通過貿(mào)易獲取人民幣、再用人民幣購買中國產(chǎn)品的暢通機(jī)制,建立基于貿(mào)易和投資與人民幣閉環(huán)循環(huán)格局。這不僅有利于使巴擺脫長期存在的美元危機(jī),也可使走廊建設(shè)成為推進(jìn)人民幣國際化的重要契機(jī)和手段。
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作者:梅冠群 單位:中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心世界經(jīng)濟(jì)處
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