隨著社會經濟和科學技術的發(fā)展，促進農村保險結構體系的進一步完善和優(yōu)化，并對農村社會保險基金籌集途徑提出新的要求。本文研究農村社會保險基金籌集途徑及問題。

　　《貴州農村金融》(月刊)創(chuàng)刊于1988年，由貴州省農村金融學會主辦。是一本反映農村金融業(yè)的綜合性學術期刊。借鑒創(chuàng)辦金融超市經驗，細分農村個貸市場的目標客戶，高標準設計適合不同農村階層需求的個貸產品，優(yōu)化農村個貸服務和管理的流程，探索并完善農村個貸業(yè)務風險管理體系，對于農行大力培育農村個貸市場，開創(chuàng)農村廣闊的個貸市場，具有重要的意義。

　　一般而言，農村社會保險是國家通過立法方式讓農業(yè)勞動者由于年老、疾病、死亡等因素而失去勞動能力，可以從國家獲取一定的物質幫助。在法律保證下，農村社會保險基金籌集具備國家法定性，農村社會保險基金是對農村社會成員物質生活的有效保障，并通過立法建立，明確基金來源和管理，以保證保險制度的落實。對此，在這樣的環(huán)境背景下，探究農村社會保險基金籌集途徑及相關問題研究具有非常重要的現實意義。

　　1現階段農村社會保險基金籌集中存在的問題

　　(1)農村社會保險體制社會性較弱。社會保險基金的充足性是影響我國農村社會保險效果的主要因素，在進行保險資金籌集的過程中，當地政府下發(fā)保險資金籌集文件，并明確規(guī)定個人交納的核心地位，形成以個人交納為主、集體補助為輔的農村社會保險基金籌集模式，在此過程中，國家會給予一定的政策扶持。但是在實際執(zhí)行中，地方政府常常將“個人交納為主”替換成“個人全部交納”，社會保險性質主要由資金來源主體決定，這種“個人全部交納”方式弱化了農村社會保險體制的社會性，無法發(fā)揮出農村社會保險的保障作用，解決不了實際問題。

　　(2)政府預算無法填補社�；�金缺口。社會保險基金中的政府與集體財政撥款數額比例較低，對農村農民而言簡直是杯水車薪，無法解決實際上的物質保障問題。據相關數據顯示，中國農村人口占總人口的60%，這就表示我國無法完全依靠政府投入資金成為農村社會保險基金主要來源，無法為農村農民提供完善的物質保障。現行醫(yī)療保險若面向患大病農村從業(yè)者，使得農村從業(yè)者享受城市醫(yī)療保險待遇，以2014年農村從業(yè)人口782415萬計算，排除領養(yǎng)老金退休息人員之外，均住院人數是4%，每次費用則為3000元，則需要588億左右的保險資金。其中，若70%由農村社會保險基金提供，則需要411億元。由此可見，僅僅兩項保險，每年就需要2356億元的保險基金，完全依靠政府開支，無法承擔這筆巨額的保險費用，進而降低農村社會保險的公平性與效率性。

　　2農村社會保險基金籌集途徑的優(yōu)化方式

　　結合上述問題，遵循我國憲法與社會政治經濟發(fā)展需求，為農村人口提供基礎保障，針對政府資金不充足的情況下，借助合理的籌資途徑實現農村社會保險制度的執(zhí)行，并借鑒發(fā)達國家成功經驗，構建多渠道社會保險基金籌集模式，進而保證農村社會保險基金的充裕性。

　　(1)實行國債政策，緩解基金不足。從長遠角度上看，國家發(fā)行國債是未來社會保險基金的主要來源之一，農民屬于社會弱勢群體，為了保證社會穩(wěn)定和諧發(fā)展，政府要給予一定的支持，而國家財政也要為農村社會保險提供資金支持，這是一種較為成熟的農村社會保險基金籌集途徑，國際上很多國家都在應用這一辦法，并得到較為顯著的效果。結合現階段國家財政實際情況，要加大中央財政支出比例，建立完善的撥款制度，每年劃撥一定額度的資金投入到農村社會保險建設中，緩解農村社會保險基金不足的問題。結合實際情況，每年國債發(fā)行額度要控制比例，使其處于合理范圍內，使得農村社會保險有接近500億的固定籌集基金，進而保證農村社會保險制度的進一步推行。

　　(2)設立福利彩票，補充保險基金。為了補充農村社會保險基金，相關政府部門可以設立專項福利彩票，其融資大、融資迅速的特點可以有效環(huán)節(jié)當地政府機構的財政負擔，補充農村社會保險基金，進而實現農村社會保險基金的籌集效率。隨著中國彩票事業(yè)發(fā)展空間的拓展，使得彩票事業(yè)在福利彩票或是體育彩票等各個類別彩票之上，還凸顯著發(fā)行趨勢逐漸增長的勢頭，并成為社會福利事業(yè)核心經濟支柱。對此，相關政府部門可以設立專項福利彩票，借鑒其他彩票發(fā)行過程，加大對該專項福利彩票的宣傳，并引導群眾以健康心態(tài)進行娛樂消費，為農村社會保險基金的建立提供資金支持，使得福利彩票成為農村社會保險基金的重要籌集來源。

　　(3)實行繳物策略，豐富保險基金。在進行農村社會保險基金籌集的過程中，為了減輕政府財政負擔，補充農村社會保險基金，相關政府部門可以實行繳物策略，以產品換取保險，以產品換取保險服務機構為中介，讓農民用指定農產品進行繳納保費，創(chuàng)新農村社會保險制度體系，拓展農村社會保險基金籌集途徑，進而補充農村社會保險基金，推行農村社會保險制度。各個地區(qū)可以結合實際情況和主要農產品，明確繳物換保險的主要農產品，針對征地農村實行土地換保險政策，通過這一方式籌集農村社會保險基金，進而緩解基金不足的問題。這就需要“中介”服務機構，將具體農產品換成貨幣，成為農村社會保險費用。綜上所述，為了落實農村社會保險制度，當地政府要和當地企業(yè)聯(lián)合起來，成立農產品換保險服務中介，落實繳物策略，拓展農村社會保險基金籌集途徑，進而推進農村社會保險制度的實行。

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