�。壅�要］創新發展職業教育與產業結構調整和經濟轉型有密切的關系。文章分析了職業教育專業創新的必要性和可行性，研究其成功和障礙因素以及實施途徑，探索以職業教育專業創新來推動職業教育的發展模式，為產業結構的調整優化提供高素質、多技能、應用型的職業化人才支撐，以助力我國經濟轉型。

　�。坳P鍵詞］職業教育發展 專業創新 經濟轉型

　　［作者簡介］劉磊（1976- ），男，河南周口人，武漢大學經濟與管理學院在讀博士，北京北大方正軟件技術學院院長，研究員，研究方向為經濟改革與發展。（湖北 武漢 430072）

　　［中圖分類號］G710 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1004-3985（2013）06-0027-03

　　一、以職業教育專業創新助力經濟轉型的必要性及可行性分析

　　在每個給定的經濟發展水平，市場是配置資源最有效率的根本機制，作為一個連續變化的過程，經濟發展水平的變化要求產業多樣化、產業升級和基礎設施的相應改進①。從發展中國家的情況看，人均GDP達到了1000美元以后，產業結構必然會面臨重大調整。否則，經濟運行將會面臨這樣一個問題：雖然投資帶動需求增長的勢頭會繼續存在，但消費對需求增長的帶動效應會進一步減弱，出現這種情況對于整個經濟發展來講是不利的。當前，中國已躍居世界第二大經濟體，人均GDP突破了4000美元，邁入了典型的中等收入國家行列。從世界各國的發展歷程來看，進入中等收入階段之后的國家發展呈現出兩種截然不同的路徑。以日本和亞洲四小龍為代表的部分國家和地區通過迅速調整結構、提高勞動生產率，成功實現了轉型，從而推動了經濟進一步飛速發展，很快步入高收入國家行列；而以巴西、阿根廷、馬來西亞等為代表的部分國家和地區經濟則由于沒有能夠順利實現經濟發展方式的轉變，導致新的增長動力不足，經濟增長回落甚至長期停滯，陷入了“中等收入陷阱”。中國處在轉型發展的十字路口，未來中國面臨的最大問題是如何避免“中等收入陷阱”，實現中等收入國向高收入國轉變的第二次轉型。世界銀行和國務院發展中心共同提出的研究報告（《2030年的中國》）警示，如果不深化市場化改革，中國將面臨全面的經濟危機。近年來，經濟下行、物價上行、社會矛盾激化成為突出的問題。究其原因，從經濟層面上來看，在于這種高增長是投入型的，依靠的是政府的大量投資、資源大量消耗、環境污染加劇和工人的低工資。這種高增長并沒有持續性，而是高增長引起的各種社會經濟問題逐漸顯現出來。解決這些問題，唯一的出路就是由投入型增長轉變為技術進步型增長。經濟轉型是我國當前經濟改革和發展的迫切任務，也對我國當前職業教育的發展提出了更高要求，也是新時期職業教育的歷史責任，創新發展職業教育是經濟轉型的重要保障。

　　從系統論的視角而言，整個社會是一個大的系統，教育是其中一個子系統，以一種特定的社會結構要素的形式存在著。同時，它又不斷地與社會其他要素相互交換信息、物質與能量，從而使教育系統得以生長于繁衍。社會的政治變革、經濟發展、文化變遷、科技進步必然會給教育的結構與功能、方法與內容帶來巨大變化，課程作為教育問題的核心，自然也受到這些因素的影響與制約。其中，經濟因素對教育變革有著直接的推動作用，對學校課程變革亦是如此。現代以來，由于科技的發展，生產過程日漸復雜，社會大生產需要提高勞動者的科技文化素質，所以學校課程門類日益增多，課程中科技知識的含量加重，學校課程更加貼近經濟發展的需求。

　　區域人才結構優化與區域產業結構升級的協同發展是客觀規律要求。我國的區域人才結構優化與區域產業結構升級的協同發展需求性將會越來越強，具體表現為整個產業的中心從勞動密集型產業向資本密集型產業、再向技術和知識密集型產業轉移的過程。區域產業結構的持續升級，必然要求區域人才結構持續性優化與之協同匹配。2010年6月，國務院印發的《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》明確指出：當前我國人才發展的總體水平同世界先進國家相比仍存在較大差距，與我國經濟社會發展需要相比還有許多不適應的地方，主要是：高層次創新型人才匱乏，人才創新創業能力不強，人才結構和布局不盡合理等。德國職業教育被公譽為是促進德國經濟騰飛的秘密武器，是德意志民族存亡的基礎，是德國多元化生產模式成功的關鍵因素，是德國制造業繼續在國際市場上保持競爭力的重要因素。德國一半以上的人（54%）具有中高水平的技能資格或中級技能。青少年在企業里接受職業技能培訓，又在學校里接受專業理論和文化知識教育。學生在企業受訓時間是理論教學的三四倍。高質量的二元制教育將德國65%以上的年輕人培養成熟練工人，不僅使他們獲得技術技能，也具有較強的學習能力、職業習慣、職業紀律和職業技能的價值認同素質。許多職業教育的權威認為，德國的傳統學徒課程是世界上最有效的一種課程，德國的學徒制經過幾百年的緩慢進化，這種方法可以成功地在別處采用。毫無疑問，先進的職業教育體系、高質量的技術工人是產業結構升級的人才保障。“中國人能夠模仿，但他們不會創造”的現實，也迫切需要我們創新發展職業教育，以滿足經濟發展需求。

　　職業教育人才培養工作的重心是專業建設，其關鍵是專業創新的思路、內容和方向如何同步于產業結構的調整優化。應該主動觀察經濟轉型過程中產業結構的調整和升級，密切關注新興技術、產業中的技能型工作崗位標準的變化。職業院校應積極迎合產業結構調整和升級對技能崗位的需求變化，主動推出與之相適應的新課程體系和新專業。職業教育專業創新是職業教育發展的重點，核心是與技術創新、產業結構升級同步進行課程改革，也是職業教育技術的創新。

　　二、職業教育專業創新的成功及障礙因素分析

　　借鑒清華大學經濟管理研究所進行的較大規模的調查結果，枚舉職業教育專業創新的部分成功因素和障礙因素。專業創新成功的內部因素是：一是高層領導的支持；二是科研部門與招生、就業、教學部門合作；三是學術帶頭人；四是骨干教師；五是機制合理。專業創新成功的外部因素是：一是得到學生和用人單位的合作和支持；二是政府支持；三是與研究機構合作；四是與第三方教育機構合作；五是獲得咨詢機構調查服務。專業創新成功的障礙因素是：一是缺乏創新資金；二是缺乏人才；三是專業研究開發支出較少；四是缺乏技術信息；五是風險大；六是缺乏就業市場信息；七是對教科研人員獎勵不到位；八是時機難于把握；九是內部教學系統不適應；十是新專業效果呈現緩慢。

　　從成功的內部因素來看，職業院校的決策層的支持，科研部門與招生、就業和教學單位的合作兩項比較重要。專業創新的科研部門與業務部門的全力合作是創新是否成功的關鍵。專業創新團隊應以科研人員為主導，招生就業和教學單位兩類人員全程參與，才能降低專業創新的風險。

　　從成功的外部因素來看，學生和用人單位的支持、政府的支持兩項比較重要。學生的參與可以有效總結不同時期學生的職業價值觀和學習興趣，用人到位的參與可以有效確保新專業的創新方向和內容符合現實需要。吸引更多的職業教育求學者是職業教育永葆生命力的關鍵，滿足用人單位的需求是職業教育的社會價值所在。政府的支持決定創新經費預算和政府指導的方向，更重要的是專業創新的成果是否能成功轉化，即行政審批后正式招生。

　　從障礙的因素來看，創新資金和創新人才是關鍵，專業創新需要大量的調研和專業評審會議，沒有充裕的資金支持，專業創新的成果也只能是空中樓閣。專業創新資金的預算應該占到職業教育科研經費的60%，在職業院校中形成一種專業創新激勵導向。創新人才更是專業創新工作成功與否和質量高低的決定因素，職業院校應該匯聚建立一批年富力強、業務精湛、勇于創新的專業創新團隊。創新人才應該具備戰略分析能力和統計分析能力。

　　三、專業創新的實施途徑分析

　　1.專業創新的過程管理模型。借鑒清華大學吳貴生教授的“企業技術創新過程綜合模型”，也提出職業教育的“專業創新過程管理模型”，如右圖所示。該模型表明了行業技術知識和技能型人才市場需求這兩個最重要的外部環境與專業創新的聯系，以及學校內部兩個關鍵部門（科研、招生就業）與專業創新過程的聯系；模型將專業創新過程劃分若干階段，指明了各階段創新的實施者及相應的實施或管理任務。

　　2.專業創新的實施。第一，研究區域經濟發展規劃，確定專業創新基本方向。研究區域經濟發展規劃，是專業創新的邏輯起點，也是專業創新的基本方向。針對區域經濟和社會發展的要求，靈活調整和設置專業。及時跟蹤市場需求的變化，主動適應區域、行業經濟和社會發展的需要。根據學校的辦學條件，有針對性地調整和設置專業。根據市場需求與專業設置情況，建立以重點專業為龍頭、相關專業為支撐的專業群，輻射區域內的行業、企業和社會。一是研究所在區域政府制定的中長期發展規劃、區域教育主管部門制定的人才發展規劃。二是關注區域人才市場的熱點專業和熱門崗位。三是主動深入企業調研，了解新興技術和緊缺崗位。四是與行業協會或行業主管部門保持密切聯系，行業專家意見作為新專業設計的重要參考因素。五是學生的就業率、就業對口率、就業穩定性也是考核一個專業是否符合經濟社會需求的顯性指標。六是組織企業技術骨干、行業專家、第三方教育機構、學校四方建立了專業建設委員會，制定學校專業創新的年度和中長期發展規劃。

　　第二，調研用人單位實際需求，分析工作崗位任職資格。滿足用人單位的實際需求是專業創新的目標，也是影響就業工作的關鍵因素。定期深入企業調研，了解企業用人標準的變化，分析崗位群的任職資格的條件變化，同步調整專業教學內容。主動與行業協會聯系，了解最新的專業細分類別，合理確定課程改革重點，差異化地在崗位技能和職業資格上因崗施教。根據技術領域和職業崗位的任職要求，參照相關的職業資格標準，及時改革課程體系和教學內容。

　　建立“五個同步（synchro）職業能力模型——5S”，實現：（1）課程內容與企業崗位技術同步；（2）教材與企業崗位作業指導書同步；（3）職業資格認證與企業崗位任職資格同步；（4）課程成績標準與企業崗位技能考核標準同步；（5）就業輔導與企業入職崗前培訓同步。“5S模型”是以“訂單式人才培養”為導向的專業建設。行業的技術發展和標準變化、企業的實際需求和任職資格是“5S模型”關注的核心內容。因此，以專業群為序列，長期穩定聘請一批行業專家和企業技術骨干作為專業建設顧問，既熟悉行業企業情況、又了解職業教育規律的雙師型專業建設團隊是專業創新工作有效保障。

　　職業院校的教育教學過程中，往往出現課程內容—學生掌握內容—企業要求內容三個環節的脫離。把“5S模型”全程貫徹到專業創新設計的過程中，確保三個環節的內容與企業實際情況吻合。堅持以就業為導向的專業設計是專業創新實施的原則。

　　第三，強化校企合作專業共建，堅持工學結合頂崗實習。積極與行業企業合作開發課程，在行業企業專家和專業教學指導委員會，以及專業教學標準的指導下，加強和規范專業建設，帶動專業調整與建設，引導課程設置、教學內容和教學方法改革。與行業企業共同開發緊密結合生產實際的實訓教材，確保代表行業最前沿技術和最緊缺專業方向的教材進課堂；工學結合、頂崗實習的本質是教育通過企業與社會需求緊密結合，要積極推行與生產勞動和社會實踐相結合的學習模式。把工學結合頂崗實習作為專業創新的重要切入點，帶動專業調整與建設，引導課程設置、教學內容和教學方法改革。

　　建立“五個一致性（consistence）校企合作專業共建模型——5C”：實現教學環境與企業環境一致；教師與行業標準一致；學生與員工要求一致，教學方法與師徒制一致；課堂紀律與企業制度一致；課程改革與企業技術研發一致。“5C模型”是貫徹教育部［2006］16號文件，提出的加強校企合作、工學結合的人才培養模式的改革意見的實際做法，是以“校企合作專業共建”為導向的專業建設，也是職業教育專業創新的有效措施。“5C模型”致力于把專業創新成為一種達到校企融合、工學一體境界的專業共建機制，通過教師行業化、學生員工化、技術市場化、管理企業化等做法，確保專業創新的內容包括專業設置、課程體系、評價標準與行業企業一致，從而實現專業創新的成果轉化。人才培養過程需要教學過程、學習過程、評價過程三個環節實現，三個環節都應該與企業的標準一致，其中評價標準是教師和學生的指南針。沒有企業工作經驗的教師不應該成為職業院校的教師。應提倡真實工作環境內教學，有條件可以把真實項目引入課堂，讓學生在實戰中掌握技能，對學生的評價應該倡導過程考核評價為主、期末試卷考試為輔的成績認定體系。對教學過程和學習過程的評價標準的制定應全方位引進企業標準，或者校企合作制定標準。有條件的職業院校還應該投入資金建立真實教學企業，給教師和學生分配企業崗位角色，更有利于推進以校企合作專業共建為導向的專業創新設計。