這是一篇發(fā)表在《高原氣象》的關于遜克縣地質災害防治的氣象局論文。《高原氣象》雙月刊，由中國科學院主管，中國科學院寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所主辦。重點報導青藏高原以其強烈的隆升，獨特的自然環(huán)境、豐富的自然資源和對周邊地區(qū)氣候與環(huán)境的深刻影響，及鄰近地區(qū)的天氣氣候及大氣物理、化學等的觀測事實，大氣環(huán)流理論，預報預測方法，高原大地形的動力和熱力影響等，也報導相關學科的研究成果，本刊設學術論文、短論、研究簡報、學術討論、經驗交流和綜合評述等欄目。

　　遜克縣位于黑龍江省中北部，屬黑河市所轄的邊境縣，黑龍江中游南岸，小興安嶺中段北麓，東鄰嘉蔭，南接伊春，西通黑河，北望俄羅斯。近年來，隨著遜克縣國民經濟的不斷發(fā)展，人類工程經濟活動的增多，在一定程度上破壞了地表生態(tài)環(huán)境，而且引發(fā)了崩塌、泥石流、河岸坍塌等地質災害。災害的發(fā)生，不但制約了當?shù)貒�民經濟的發(fā)展，同時也給人民生命財產帶來較大損失。

　　查明遜克縣地質災害的分布范圍、規(guī)模與規(guī)律及地質災害隱患點，劃出地質災害易發(fā)區(qū)，在完成行政區(qū)域內重要地質災害點防災預案編制的基礎上，協(xié)助當?shù)厝嗣裾�府建立群測群防的網絡系統(tǒng)，提高廣大人民群眾的防災減災意識，最大限度地減少地質災害所造成的生命、財產和經濟的損失，為遜克縣人民政府制定地質災害防治規(guī)劃提供科學依據。

　　2　遜克地質災害概況

　　2.1　自然環(huán)境特征

　　遜克縣總面積17 344 km2，轄2鎮(zhèn)7鄉(xiāng)88個行政村，7個國有農、林、牧場，總人口11萬。位于127°23′00″-129°31′00″E，48°01′24″ -49°36′10″N。遜克縣地處小興安嶺北簏，地勢南高北低，地貌單元有低山丘陵、臺地和沖積平原。丘陵區(qū)面積較大，僅東南隅為低山區(qū)，坡度多為 15°-30°，局部地區(qū)達40°，森林面積大，森林覆蓋率高達64%。全縣平均海拔高度300-400 m，定名山峰106座，最高峰為東南部的白鹿山，海拔795 m;最低部分為北部戴地營子一帶的黑龍江低河漫灘，海拔108.1 m。

　　本區(qū)地處中高緯度地區(qū)，屬寒溫帶大陸性季風氣候，冬季漫長寒冷，夏季短暫炎熱，晝夜溫差較大。11月至翌年4月為結冰期，年日照時數(shù)2 612 h，最大季節(jié)性標準凍深2.3 m，年平均氣溫-0.6 ℃，最高氣溫32-36 ℃，最低氣溫-36--48 ℃。無霜期：沿江區(qū)125 d，南部山區(qū)95 d。多年平均降水量450-500 mm，蒸發(fā)量1 000 mm-1 100 mm。

　　2.2　地質災害現(xiàn)狀

　　受地形地貌、地質構造、地層巖性、氣候特征以及人類工程活動等影響，區(qū)內典型地質災害主要為崩塌、泥石流、不穩(wěn)定斜坡、水土侵蝕、河岸坍塌。本次工作共調查出遜克縣地質災害點52處，其中崩塌9處、泥石流1處、河岸坍塌25處、水土侵蝕17處，按地質災害體規(guī)模、災害災情等級劃分均為小型。目前地質災害點穩(wěn)定狀況和發(fā)展趨勢為穩(wěn)定性差或較差，地質災害破壞道路或影響正常通行5 560 m、耕地2 6850畝，損毀房屋400間，破壞地表植被50 km2，造成直接經濟損失近1 670萬元，上述各類地質災害潛在威脅人口約1 730人，受威脅財產近6 480萬元。

　　2.3　地質災害發(fā)展趨勢預測

　　遜克縣地質災害總體分屬于地質災害低易發(fā)區(qū)，隨著近年來地質災害防治工作的加強，地質環(huán)境條件在一定程度上有所改善。但由于人類工程活動的加劇，對地質災害治理能力不及對生態(tài)環(huán)境破壞的速度，整體上看地質環(huán)境仍在惡化。

　　2.4　地質災害防治工作現(xiàn)狀

　　遜克縣地質災害為泥石流、不穩(wěn)定斜坡、崩塌、河岸坍塌及水土侵蝕，危害較嚴重，遜克縣政府及有關部門對地質災害防治工作非常重視，采取了一系列措施加強對地質災害防治的監(jiān)督管理，地質災害防治工作已初見成效。

　　(1)初步建立了地質災害易發(fā)區(qū)群測群防網絡體系。

　　(2)開展對地質災害易發(fā)區(qū)內進行工程項目的地質災害危險性評估工作

　　2.5　存在的問題

　　遜克縣地質災害防治工作雖取得一定成效，但還存在如下問題：

　　(1)防災減災方面的科學宣傳力度不大，有關地質災害防治知識有待普及，人民群眾對地質災害的認識尚淺，個別地方對于防災工作還是剛剛起步，缺乏防災減災的常識。

　　(2)對災害的預測、預防能力不強，地質災害勘查、監(jiān)測和治理尚需投入相關的儀器、設備和技術。

　　(3)地質災害防治資金籌集系統(tǒng)沒有健全，未設立地質災害專項資金。

　　3　地質災害防治方案

　　3.1　工程措施

　　(1)崩塌、潛在滑坡、潛在泥石流。①排水治理工程：排除坡體以外的地表水，防止坡體充水、飽水，以攔截和旁引為原則，具體做法是在坡體處設置一條環(huán)形截水溝，攔截旁引地表徑流，不使地表水流入坡體范圍之內。另外，采用粘土填平并夯實滑坡裂縫，防止坡體充水，降低坡體上部的驅動力。②擋土墻工程：根據崩、滑、流的規(guī)模、成因、形態(tài)、深度及施工條件等因素，可在垂直于坡體軸的方向砌筑擋土墻，以降低災害發(fā)生時的損失。③削坡減載：對坡度較大的陡崖、陡坡進行人工削坡，可降低突發(fā)事故的發(fā)生率。

　　(2)不穩(wěn)定斜坡。根據具體情況，可采取清除危巖體或進行坡面防護工程。

　　(3)河岸坍塌。根據不同情況采用不同類型的護坡。

　　(4)水土侵蝕。根據不同情況可采用修建谷坊、魚鱗坑等工程措施，緩解或減輕水土侵蝕的侵害。

　　3.2　避讓措施

　　對所有的災害點，如果發(fā)生大規(guī)模的地質災害或無法及時治理的，應及時避讓到安全地點，以防后患。

　　3.3　監(jiān)測預警措施

　　對穩(wěn)定性差、危險性較大的災害點及潛在災害點必須布置監(jiān)測工作，以起到提前預警的作用。

　　3.4　群測群防系統(tǒng)

　　建立遜克縣地質災害群測群防三級監(jiān)測網絡。一級監(jiān)測為縣級監(jiān)測網，由分管該項工作的氣象局、國土資源局負責日常工作;二級監(jiān)測網為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級監(jiān)測網，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負責該項目人員分管該項工作的人員負責;三級監(jiān)測網為礦及村級監(jiān)測網，由礦及村直接負責該村的地質災害監(jiān)測、預報、預警工作，并指派專人進行災害點的監(jiān)測工作。

　　3.4.1　監(jiān)測網的重要職責

　　(1)縣級監(jiān)測網(群測群防一級網)。①負責遜克縣內的重大地質災害隱患點的監(jiān)測預報和預警。②建立縣級群測群防監(jiān)測站，進行多種手段的綜合監(jiān)測：進行災害應急調查、應急監(jiān)測、搶險救災。③負責遜克縣的監(jiān)測系統(tǒng)、信息系統(tǒng)和預警系統(tǒng)以及群測群防的技術指導和管理、群測群防的信息管理，成為群專結合組成的監(jiān)測預警系統(tǒng)的紐帶。

　　(2)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級監(jiān)測網(群測群防二級網)。①負責該區(qū)地域內較大的地質災害隱患點的監(jiān)測預報和預警工作。②其監(jiān)測手段是定人、定點、定時進行巡查和簡易監(jiān)測，并做好記錄、上報等工作。 ③協(xié)助上級監(jiān)測機構做好本區(qū)內重點地質災害體監(jiān)測預警。④領導轄區(qū)內各點的群測群防工作，做好地質災害發(fā)生的短期臨災前兆宣傳和自救工作。

　　(3)礦及村組級監(jiān)測網(群測群防三級網)。①負責該礦及村組地域內較大的地質災害隱患點的監(jiān)測預報和預警工作。②其監(jiān)測手段是定人、定點、定時進行巡查和簡易監(jiān)測，并做好記錄、上報等工作。③地質災害預警的自救指導。

　　3.4.2 監(jiān)測點選定原則

　　(1)危險性大、穩(wěn)定性差、成災概率高、災情嚴重的;

　　(2)對集鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村莊、工礦及重要居民點人民生命安全構成威脅的;

　　(3)造成嚴重經濟損失的;

　　(4)威脅公路、鐵路、航道等重要生命線工程的;

　　(5)威脅重大基礎建設工程的。

　　3.4.3 監(jiān)測點的建設

　　(1)監(jiān)測范圍確定。除對監(jiān)測點變形跡象進行監(jiān)測外，還應把災害點威脅的對象和可能成災的范圍納入監(jiān)測范圍。

　　(2)監(jiān)測方法與要求。應結合人工巡視坡體的微地貌、地表植被和建筑物標志的各種微細變化，并且雨季內要強化巡視和監(jiān)測相結合的方式進行。定期巡視一般為半月或每月一次，雨季強化監(jiān)測根據降雨強度，每天或24小時值班監(jiān)測。

　　(3)建設一定數(shù)量的自動氣象站，利用新建的和原有的監(jiān)測設備，監(jiān)測降水量和水位，隨時將數(shù)據傳輸?shù)狡脚_，通過平臺對各級監(jiān)測點時行指導、管理。

　　3.4.4 監(jiān)測網點的管理與運行

　　(1)監(jiān)測責任落實到具體的單位和個人。被監(jiān)測的質災害隱患點所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和有關單位為監(jiān)測責任人，在他們的領導下，成立監(jiān)測組，監(jiān)測組由受危害、威脅的居民點或有關單位的群測員組成。

　　(2)建立起崗位責任制，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村應逐級簽定責任書。

　　(3)經監(jiān)測有重大險情發(fā)生時，遜克縣級政府和有關單位應立即采取應急防災減災措施，屆時將派出專業(yè)人員赴現(xiàn)場協(xié)助監(jiān)測和指導防災救災工作。

　　(4)監(jiān)測數(shù)據。①監(jiān)測數(shù)據包括地質災害點基本資料、動態(tài)變化數(shù)據、災情等。②所有監(jiān)測數(shù)據均應以數(shù)字化形式儲存在信息系統(tǒng)中，同時，必須以紙介質形式備份保存。③監(jiān)測數(shù)據應按村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣逐級匯交。