摘要工程扶植項(xiàng)目辦理體系體例（模式）切磋學(xué)科標(biāo)的目的：水利工程研究生姓名：雷永勤研究標(biāo)的目的：工程扶植辦理指點(diǎn)教師：馬斌 傳授，黃俊清 高工摘要本文連系我國工程扶植現(xiàn)實(shí)，在研究我國的扶植項(xiàng)目辦理體系體例的汗青沿革，闡發(fā)國內(nèi)具有代表性的扶植工程如魯布革水電站、二灘水電站、小浪底水利樞紐、長江三峽水利樞紐等工程，自創(chuàng)國外的先輩扶植辦理模式和經(jīng)驗(yàn)，特別是項(xiàng)目辦理和總承包（PMC）的運(yùn)轉(zhuǎn)模式的根本上，連系我國國情，按扶植項(xiàng)目標(biāo)投資勾當(dāng)性質(zhì)，研究論證了近遠(yuǎn)期分歧階段的扶植辦理體系體例（模式），提出近期內(nèi)應(yīng)采納如下三種次要的扶植辦理體系體例（模式）：（1）合作性投資項(xiàng)目采納項(xiàng)目法人義務(wù)制，如電力、房地產(chǎn)、城鎮(zhèn)供水、熱力、通信、石油化工等合作性項(xiàng)目，應(yīng)積極奉行項(xiàng)目法人義務(wù)制，這些項(xiàng)目本身已具備實(shí)行項(xiàng)目法人義務(wù)制的前提；（2）根本性投資項(xiàng)目，如農(nóng)業(yè)灌溉、交通能源項(xiàng)目等，這些項(xiàng)目雖然具有非合作性，但其仍具有必然的經(jīng)濟(jì)收益，應(yīng)與公益性投資項(xiàng)目采用的辦理體系體例有所區(qū)別，在目前采納項(xiàng)目法人義務(wù)制的同時，積極奉行項(xiàng)目辦理制（代建制）和總承包制；（3）公益性投資項(xiàng)目，如城市根本設(shè)備、抗旱防汛等項(xiàng)目，應(yīng)采納項(xiàng)目辦理制（代建制）或總承包制的辦理體系體例（模式）進(jìn)行扶植。所有扶植項(xiàng)目遠(yuǎn)期（2010-2015 年后）可考慮同國際接軌，均實(shí)行總承包制。同時，連系我國工程扶植的現(xiàn)實(shí)，提出實(shí)行項(xiàng)目辦理制（代建制）和總承包制的幾點(diǎn)認(rèn)識。環(huán)節(jié)詞：工程扶植項(xiàng)目辦理體系體例總承包制I 英文摘要The Research of Building Project Management SystemSubject： Hydraulic EngineeringAdvisor：Ma Bin professorAuthor： lei yong qinDebate Date：Huang jun qingAbstractCombining with the cts of native projects, this studies the history evolutionof Chinese project management system and analyses some representative native projectssuch as Lu Buge Hydropower Station, Er Tan Hydropower Station, Xiao LangdiIrrigation System and Three Gorge Irrigation System. After referencing the othercountries advantage project management modes and experiences, especially itemadministration and the PMC run model, and combined with the situation of our country,the different phases of project management system in near or r future are demonstratedin the light of the properties of investments to the projects.Three primary project management systems are put forward in the near future. First,competitive investment projects must be adopt obligation of item juridical person. Thecompetitive projects such as electric power, real estate, town water supply, heat,communication and petroleum industry should be pushed obligation of item juridicalperson. Because these items themselves have the condition of obligation of item juridicalperson. Second, basic investment items such as agro-irrigation and traffic energy itemsshould be different from the management of commonweal investment. Although theseitems have non rivalrousness, they also have some economy income. These items shouldbe adopted obligation of item juridical person and at same time pushed itemadministration and PMC. Last one, the commonweal projects such as city basicestablishment and drought-flood prevention should be adopted item administration orPMC. All building projects can be met with international in the future and all be pushedPMC.Finally, combining with the cts of national projects, some cognition of projectII management and PMC are put forward.摘要Key words: ProjectsProject ManagementSystemPMCIII 第一章 概述1 概述1.1 扶植項(xiàng)目標(biāo)概念和特點(diǎn)扶植項(xiàng)目是投資行為與扶植行為相連系的投資項(xiàng)目，是投資項(xiàng)目中最主要的一類。一般概念上是指需要投入必然量的本錢、實(shí)物財(cái)富、有預(yù)期的經(jīng)濟(jì)社會方針，在必然束縛前提下顛末研究決策和實(shí)施（設(shè)想和施工扶植等）的一系列法式，從而構(gòu)成固定資產(chǎn)的一次性事業(yè)。同時，作為扶植項(xiàng)目又具有與其他投資項(xiàng)目分歧的特點(diǎn)，一般表示為以下幾個方面：1）具有明白的扶植方針。扶植方針既有宏觀方針，又有微觀方針。2）是在浩繁束縛前提下實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目扶植方針。次要的束縛前提有：①時間束縛；②資本束縛；③質(zhì)量束縛。3）具有一次性和風(fēng)險性。表示為投資扶植地址一次性固定，建成后不成能挪動，設(shè)想的單一性，施工的單件性。工程扶植與一般商品出產(chǎn)分歧，不是批量出產(chǎn)。工程扶植項(xiàng)目一旦完成，要想改變很是堅(jiān)苦。扶植項(xiàng)目風(fēng)險性伴跟著一次性而具有，扶植過程中不確定要素良多，投資風(fēng)險也很大。次要包羅：天然風(fēng)險；市場風(fēng)險；手藝風(fēng)險；風(fēng)險。4）投資大、工期長，投資收受接管期長，工程壽命周期長，其質(zhì)量好壞影響面大，感化時間長。5）全體性強(qiáng)。每個項(xiàng)目都有的設(shè)想文件，各單項(xiàng)工程具有不成朋分的聯(lián)系，一些大的項(xiàng)目還有很多配套工程，缺一不成，工程只能是全體建成后才能表現(xiàn)出其價值。6）項(xiàng)目實(shí)施具有浩繁的界面，項(xiàng)目標(biāo)內(nèi)部布局具有很多連系部，是項(xiàng)目辦理的虧弱環(huán)節(jié)，這給加入扶植的各單元之間的溝通、協(xié)調(diào)形成很多堅(jiān)苦，也是工程實(shí)施中易出變亂和質(zhì)量問題的處所。項(xiàng)目實(shí)施是一個1 西安理工大學(xué)工程碩士學(xué)位論文復(fù)雜的系統(tǒng)工程，間接、間接參與工程扶植的單元或機(jī)構(gòu)良多，與四周上下各部分聯(lián)系多，影響也較大[1]。1.2 扶植項(xiàng)目標(biāo)分類扶植項(xiàng)目可依劃分尺度的分歧具有以下分類方式：1）按投資的再出產(chǎn)性質(zhì)可分為新建、擴(kuò)建、改建、重建、手藝項(xiàng)目等。2）按扶植規(guī)模劃分為大型、中型、小型。這種劃分次要用于確定工程建筑物的品級和尺度以及劃分項(xiàng)目決策和辦理權(quán)限。3）按扶植階段劃分為準(zhǔn)備項(xiàng)目或籌建項(xiàng)目、新開工項(xiàng)目、施工項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目、投產(chǎn)項(xiàng)目、收尾項(xiàng)目、停建項(xiàng)目。4）按投資扶植的用處劃分為出產(chǎn)性扶植項(xiàng)目和非出產(chǎn)性扶植項(xiàng)目，非出產(chǎn)性扶植項(xiàng)目又分運(yùn)營性項(xiàng)目和非運(yùn)營性項(xiàng)目。5）按資金來歷劃分為國度預(yù)算撥款子目、國度撥改貸項(xiàng)目、銀行貸款子目、企業(yè)結(jié)合投資項(xiàng)目、企業(yè)自籌項(xiàng)目、操縱外資項(xiàng)目、外資項(xiàng)目[2]。1.3 我國扶植項(xiàng)目周期及扶植法式1.3.1 項(xiàng)目周期任何事物都不克不及離開時間和空間而具有，而時間的有序是事物活動的客觀紀(jì)律。從宏觀角度調(diào)查，投資在國民經(jīng)濟(jì)各部分及各地域放置的時間、投入的次序分歧，會使通過投資為現(xiàn)實(shí)出產(chǎn)力過程的長短有不同。這種投資時序構(gòu)成的投資周期間接影響投資效益。宏觀的投資時序是研究投資在分歧財(cái)產(chǎn)部分、分歧地域的時間先后次序的科學(xué)總體構(gòu)思。從微觀角度察看，一個投資項(xiàng)目從設(shè)想立項(xiàng)起頭直到完工投產(chǎn)收回投資，達(dá)到預(yù)期投資方針，也有必然的時序性。即每一個階段都導(dǎo)致下2 第一章 概述一個階段的發(fā)生，一個項(xiàng)目標(biāo)完成又導(dǎo)致對新項(xiàng)目標(biāo)設(shè)想，并進(jìn)而選定新項(xiàng)目。我國按照工程項(xiàng)目本身活動紀(jì)律和辦理需要將工程項(xiàng)目周期劃分為三個期間：投資前期、投資扶植期和出產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)期。這三個期間共分六個階段，即項(xiàng)目書階段、可行性研究階段、設(shè)想工作階段、扶植預(yù)備階段、扶植實(shí)施階段、完工驗(yàn)收交付利用階段[3] [4]。（1） 項(xiàng)目書階段項(xiàng)目書是業(yè)主單元向國度提出的要求扶植某一扶植項(xiàng)目標(biāo)文件，是對扶植項(xiàng)目標(biāo)輪廓設(shè)想，是從擬建項(xiàng)目標(biāo)需要性及大局方面的可能性加以考慮的。（2） 可行性研究階段可行性研究是對扶植項(xiàng)目在手藝上和經(jīng)濟(jì)上 包羅微觀效益 能否可行進(jìn)行科學(xué)闡發(fā)和論證工作，是手藝經(jīng)濟(jì)的深切論證階段，為項(xiàng)目決策供給根據(jù)。可行性研究的次要使命是通過多方案比力，提出評價看法，保舉最佳方案。（3） 設(shè)想工作階段分初步設(shè)想、手藝設(shè)想和施工圖設(shè)想，小型簡單項(xiàng)目手藝設(shè)想并入初步設(shè)想。l 初步設(shè)想。是按照可行性研究演講的要求所做的具體實(shí)施方案，在指定的地址、時間和投資節(jié)制數(shù)額內(nèi)，手藝上可行，經(jīng)濟(jì)上合理。2 手藝設(shè)想。是按照初步設(shè)想和更細(xì)致的查詢拜訪研究材料編制的，進(jìn)一步處理初步設(shè)想的嚴(yán)重手藝問題。3 施工圖設(shè)想。是完整地表達(dá)建筑物外形、內(nèi)部空間、布局、機(jī)關(guān)、及建筑群的構(gòu)成和四周的共同，具有細(xì)致的機(jī)關(guān)尺寸。（4） 扶植預(yù)備階段初步設(shè)想己經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可列為準(zhǔn)備項(xiàng)目。次要工作內(nèi)容包羅:①、拆遷和場地平整；②完成施工用水、電、等工程；③組織設(shè)備、3 西安理工大學(xué)工程碩士學(xué)位論文材料訂貨；④預(yù)備需要的施工圖紙；⑤組織施工投標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單元。這一階段報批開工演講。（5）扶植實(shí)施階段是項(xiàng)目決策的實(shí)施、建成投產(chǎn)闡揚(yáng)投資效益的環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)。在實(shí)施階段還要進(jìn)行出產(chǎn)預(yù)備。出產(chǎn)預(yù)備工作的內(nèi)容按照企業(yè)的分歧而異，一般包羅下列內(nèi)容：1）組織辦理機(jī)構(gòu)，制定辦理軌制和相關(guān)。2）招收并培訓(xùn)出產(chǎn)人員、組織出產(chǎn)人員加入設(shè)備的安裝、調(diào)試和工程驗(yàn)收。3）簽定原料、材料、協(xié)作產(chǎn)物、燃料、水、電等供應(yīng)及運(yùn)輸?shù)暮驼劇?）進(jìn)行東西、器具、備品、備件等的制造或訂貨。5）其他必需的出產(chǎn)預(yù)備。（6） 完工驗(yàn)收交付利用階段是扶植全過程的最初一道法式，是投資轉(zhuǎn)入出產(chǎn)或感化的標(biāo)記，是扶植單元、設(shè)想單元和施工單元向業(yè)主報告請示扶植項(xiàng)目標(biāo)出產(chǎn)能力或效益、質(zhì)量、成本、收益等全面環(huán)境及交付新增固定資產(chǎn)的過程[5]。1.3.2 項(xiàng)目扶植法式（1）項(xiàng)目扶植法式概念工程項(xiàng)目扶植法式，它是指國度依投資項(xiàng)目扶植的客觀紀(jì)律，將扶植項(xiàng)目周期報酬劃分分歧節(jié)制階段，通過各階段必需遵照的先后次序及達(dá)到必然的節(jié)制尺度，來節(jié)制工程扶植項(xiàng)目標(biāo)一種工作法式。這些扶植法式往往由國度法令、律例來和保障實(shí)施，對扶植項(xiàng)目具有遍及性和順應(yīng)性，任何扶植項(xiàng)目、扶植項(xiàng)目標(biāo)任何參與方都必需遵照。項(xiàng)目標(biāo)扶植法式并非我國獨(dú)有，世界包羅世界銀行在內(nèi)，在項(xiàng)目進(jìn)行扶植時，大多有各自的扶植法式。以世行為例，它對項(xiàng)目辦理一4 第一章 概述般分為六個步調(diào)：① 項(xiàng)目標(biāo)選址；②項(xiàng)目標(biāo)預(yù)備；③項(xiàng)目標(biāo)評估；④貸款構(gòu)和簽約；⑤項(xiàng)目總結(jié)（后評價）。國外項(xiàng)目建國民經(jīng)濟(jì)久遠(yuǎn)規(guī)劃編制申報項(xiàng)目書核準(zhǔn)立項(xiàng)可行性研究投標(biāo)項(xiàng)目書可 設(shè)法式一般分為四可行性研究，提出研究演講性研 個根基階段：第一階段確定項(xiàng)目，要有一項(xiàng)目評估究階段 個好的設(shè)法和一個 可行性研究演講；第項(xiàng)目可行嗎？NO終止 二階段是進(jìn)行打算，包羅項(xiàng)目打算、投標(biāo)、標(biāo)書預(yù)備、投標(biāo)、YES勘測、初步設(shè)想設(shè)想投標(biāo)設(shè)計(jì)階段 構(gòu)和、簽約；第三是實(shí)施階段，包羅工程設(shè)想、采購和施工；手藝設(shè)想施工圖設(shè)想第四是完工階段，包施工圖審查及格施工 括出產(chǎn)預(yù)備、試車和施工預(yù)備施工投標(biāo)預(yù)備 驗(yàn)收。（2）我國扶植項(xiàng)目標(biāo)扶植法式施工施工階段 按我國現(xiàn)階段，一般大中型和限額以上項(xiàng)目標(biāo)建試出產(chǎn)工程完工驗(yàn)收投入運(yùn)轉(zhuǎn)驗(yàn)收付利用 設(shè)法式[1] [6]如圖圖 1-1 工程項(xiàng)目扶植法式 1-1。5 西安理工大學(xué)工程碩士學(xué)位論文1.4 工程扶植項(xiàng)目辦理體系體例研究內(nèi)容1.4.1 概述工程扶植項(xiàng)目辦理，是指投資主體為實(shí)現(xiàn)其投資方針，操縱項(xiàng)目辦理科學(xué)理論，對投資項(xiàng)目成長周期中的全過程進(jìn)行全面的辦理。這種辦理從主體角度劃分，可分為項(xiàng)目宏觀辦理和項(xiàng)目微觀辦理[7]。項(xiàng)目宏觀辦理是指認(rèn)為主體對項(xiàng)目勾當(dāng)進(jìn)行的辦理，這種辦理一般不是以某一個具體的投資項(xiàng)目為對象，而是從整個國民經(jīng)濟(jì)和地域經(jīng)濟(jì)成長的要求出發(fā)，對投資項(xiàng)目標(biāo)投資體系體例、扶植辦理模式等嚴(yán)重事項(xiàng)的節(jié)制與辦理。這種國度對扶植項(xiàng)目標(biāo)投資體系體例、扶植辦理模式進(jìn)行宏觀調(diào)控的一系列嚴(yán)重方針、政策，便形成我國扶植項(xiàng)目辦理體系體例的根基框架。1.4.2 辦理體系體例研究內(nèi)容工程扶植項(xiàng)目辦理體系體例，是扶植項(xiàng)目可否無效地實(shí)現(xiàn)進(jìn)度、投資和質(zhì)量節(jié)制，可否獲得最佳投資效益的環(huán)節(jié)。開國以來，工程扶植的辦理實(shí)行過多種形式：50 年代進(jìn)修蘇聯(lián)模式，搞以扶植單元為主的甲、乙、丙三方制，因?yàn)樽猿上到y(tǒng)、好處各別、鼎足之勢、互相扯皮，影響了工程扶植的全體效益；60 年代對一部門扶植項(xiàng)目實(shí)行以施工單元為主的大包干，因?yàn)槭┕�單元的性質(zhì)和運(yùn)營范疇所限，只能對扶植項(xiàng)目施工階段擔(dān)任，不具備對工程扶植全過程擔(dān)任的能力，使總投資難以節(jié)制、總進(jìn)度難以；70 年代起頭，是以部分和處所行政帶領(lǐng)為主的項(xiàng)目帶領(lǐng)小組和扶植批示部的形式，采用將工程項(xiàng)目扶植使命分塊切給設(shè)想、設(shè)備材料供應(yīng)、施工單元來完成，仍未處理工程項(xiàng)目扶植彼此脫節(jié)的問題，加之帶領(lǐng)小組和批示部是姑且組建的，缺乏組織扶植的經(jīng)驗(yàn)和手段，心中無數(shù)，工期、投資仍然得不到無效的節(jié)制，構(gòu)成“只要一次6 第一章 概述教訓(xùn)，沒有二次經(jīng)驗(yàn)”的場合排場。為了無效處理以上問題，使根基扶植辦理工作逐漸納入科學(xué)辦理軌道，十一屆三中全會以來，我國根基扶植辦理體系體例進(jìn)行了一系列摸索性的，如試行扶植與辦理相同一的業(yè)主擔(dān)任制；扶植項(xiàng)目承包制等等。其后，跟著我國的實(shí)施，工程扶植項(xiàng)目起頭自創(chuàng)國外扶植項(xiàng)目辦理的先輩經(jīng)驗(yàn)，逐漸奉行項(xiàng)目法人義務(wù)制、扶植監(jiān)理制、投標(biāo)投標(biāo)制等辦理體系體例[8]，但這些新的辦理軌制在我都城是對業(yè)主擔(dān)任制的完美，扶植項(xiàng)目法人未能真正承擔(dān)起法人的義務(wù)，在扶植辦理上缺乏自主權(quán)，項(xiàng)目法人制本色上與過去的批示部的模式在實(shí)施中沒有多大的區(qū)別。進(jìn)入九十年代后，特別是近年來，跟著的全面深切，扶植項(xiàng)目標(biāo)投資主體起頭多元化，扶植項(xiàng)目標(biāo)辦理模式也隨之發(fā)生了變化，呈現(xiàn)了多種扶植項(xiàng)目辦理模式。“BOT”在國內(nèi)作為一種新的工程項(xiàng)目融資和扶植體例在根本扶植項(xiàng)目中普遍使用[9]；國際通行的項(xiàng)目辦理和總承包（PMC）在國內(nèi)的某些范疇起頭呈現(xiàn)，加之我國已奉行的項(xiàng)目法人擔(dān)任制等等，但細(xì)心研究這些扶植辦理模式，在我國的具體使用上與工程現(xiàn)實(shí)不相順應(yīng)或連系的不太慎密，未能充實(shí)表現(xiàn)各辦理體系體例（模式）的最佳合用性。1.5 本文研究方式本文欲連系我國工程扶植現(xiàn)實(shí)，在研究我國的扶植項(xiàng)目辦理體系體例的汗青沿革，闡發(fā)國內(nèi)具有代表性的扶植工程如魯布革水電站、二灘水電站、小浪底水利樞紐、長江三峽水利樞紐等工程，自創(chuàng)國外的先輩扶植辦理模式和經(jīng)驗(yàn)，特別是項(xiàng)目辦理和總承包（PMC）的運(yùn)轉(zhuǎn)模式的根本上，連系我國國情，按扶植項(xiàng)目標(biāo)投資勾當(dāng)性質(zhì)，提出近遠(yuǎn)期分歧階段的扶植辦理體系體例（模式）。7 西安理工大學(xué)工程碩士學(xué)位論文2 工程扶植項(xiàng)目辦理體系體例的汗青沿革2.1我國工程扶植項(xiàng)目辦理體系體例的汗青沿革工程扶植項(xiàng)目能否如期成功建成，能否實(shí)現(xiàn)其預(yù)定的方針，能否達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)社會效益，一句話，工程扶植項(xiàng)目標(biāo)成敗歸根到底決定于國度的工程扶植辦理體系體例，各類微觀的具體辦理方式都是在總的辦理體系體例下，在必然程度上必然范疇內(nèi)闡揚(yáng)其無限的感化。若是我們拋建國家的扶植項(xiàng)目辦理體系體例，而僅會商個體項(xiàng)目標(biāo)具體的辦理方式，也是不科學(xué)的。從我國開國以來工程扶植的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來看，軌制體系體例變動立異才是底子的治標(biāo)方略，是扶植項(xiàng)目可否無效實(shí)現(xiàn)進(jìn)度、投資和質(zhì)量節(jié)制，可否獲得最佳的投資效益的環(huán)節(jié)。開國以來，我國扶植項(xiàng)目辦理體系體例顛末不竭的與成長，實(shí)行過多種體例，大體上可分為以下幾種：（1） 扶植單元自營體例1949 至 1957 年間，我國面對著恢復(fù)和成長國民經(jīng)濟(jì)的使命，伴跟著大量的根基扶植投資，但其時設(shè)想和施量十分虧弱和分離，國度只能把出產(chǎn)單元和扶植備工單元合為一體，采用扶植單元自營體例組織工程扶植。所謂自營體例就是扶植單元本人組織設(shè)想人員、施工人員，本人招募工人和購買施工機(jī)械，采購材料，自行組織工程項(xiàng)目扶植。這種模式在其時的汗青和經(jīng)濟(jì)前提下，使扶植與出產(chǎn)連系慎密，可充實(shí)操縱扶植單元現(xiàn)有資本和有益前提，特別是在邊出產(chǎn)邊扶植的環(huán)境下，可削減扶植與出產(chǎn)部分之間的矛盾，對自屬設(shè)想單元、施工隊(duì)調(diào)動矯捷，加速了扶植速度。同時，這種模式可加強(qiáng)扶植單元的風(fēng)險認(rèn)識和義務(wù)感，有益于提高投資效益。但這種模式企業(yè)集出產(chǎn)單元、扶植單元兩種本能機(jī)能與一8 第二章 工程扶植項(xiàng)目辦理體系體例的汗青沿革身，往往無法核算出產(chǎn)和扶植的效益，在項(xiàng)目扶植完成時，如扶植使命不足，設(shè)想、施工人員就成了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也晦氣于堆集扶植經(jīng)驗(yàn)[4]。（2） 扶植單元為主的甲、乙、丙三方合同制從 1953 年至 1965 年，進(jìn)修蘇聯(lián)模式，實(shí)行以扶植單元為主的甲、乙、丙三方合同制。甲方（扶植單元）由主管部分擔(dān)任組建，乙方 設(shè)想單元 和丙方 施工單元 別離由各自的主管部分進(jìn)行辦理。扶植單元自行擔(dān)任扶植項(xiàng)目全過程的具體辦理。設(shè)想、制造、施工使命別離由各自的主管部分下達(dá)，項(xiàng)目實(shí)施過程中的很多手藝、經(jīng)濟(jì)問題，由相關(guān)部分間接協(xié)和諧擔(dān)任處理。在“一五”期間這種體例取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，由于這與其時資本緊缺、使命重、工期緊的經(jīng)濟(jì)前提相順應(yīng)。但因?yàn)槠鋾r體系體例的局限性，各方自成系統(tǒng)、好處各別、鼎足之勢、互相扯皮，影響了工程扶植的全體效益[9]。（3） 工程扶植批示部形式1958 年之后，我國呈現(xiàn)了工程扶植批示部形式的辦理體系體例。其時的扶植投資由財(cái)務(wù)同一分派，每個項(xiàng)目都由其所屬的辦理部分組建一個姑且的籌建機(jī)構(gòu)或扶植批示部，由專業(yè)部分和處所高級行政帶領(lǐng)人兼任正副批示長，用組織批示工程扶植，由所屬的設(shè)想和施工單元承擔(dān)工程項(xiàng)目標(biāo)設(shè)想與施工。工程批示部對項(xiàng)目扶植不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)義務(wù)，業(yè)主在批示部中處于次要地位，也無明白的經(jīng)濟(jì)義務(wù)。設(shè)想和施工單元與扶植批示部之間多屬行政附屬關(guān)系，沒有嚴(yán)酷的承包合同，不承擔(dān)履行合同的義務(wù)。這種工程扶植辦理模式，因?yàn)榕�示部是主管部分的派出機(jī)構(gòu)，又有各方面次要帶領(lǐng)構(gòu)成的帶領(lǐng)小組指點(diǎn)與支撐，因此外行使扶植單元本能機(jī)能時有較大的權(quán)勢巨子性，決策、批示間接，能夠依托協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，調(diào)配項(xiàng)目扶植所需要的設(shè)想單元、施工步隊(duì)和材料、設(shè)備等，出格是在工程工期告急的環(huán)境下，可以或許敏捷集中力量加速工程扶植進(jìn)度，這在其時特定的經(jīng)濟(jì)和前提下，闡揚(yáng)了他積極的感化，一批關(guān)系國計(jì)民生的根本項(xiàng)目及“三線”扶植等，都是在批示部模式下9 西安理工大學(xué)工程碩士學(xué)位論文建成的，為國的經(jīng)濟(jì)成長奠基了根本[10]。但該模式仍未處理工程項(xiàng)目扶植彼此脫節(jié)的問題，加之帶領(lǐng)小組和批示部是姑且組建的，缺乏組織扶植的經(jīng)驗(yàn)和手段，心中無數(shù)，辦理程度和效率低，工程工期、投資仍然得不到無效的節(jié)制，構(gòu)成“只要一次教訓(xùn)，沒有二次經(jīng)驗(yàn)”的場合排場。（4） 奉行國際通行工程項(xiàng)目辦理體例，總承包和項(xiàng)目辦理模式進(jìn)入 80 年代的期間，在總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的根本上，國務(wù)院作出了一系列關(guān)于根基扶植辦理體系體例的決定。奉行工程總承包和項(xiàng)目辦理模式就是一項(xiàng)主要的內(nèi)容。1982 年，水電項(xiàng)目云南省魯布革水電站引水系統(tǒng)世界銀行貸款子目開工扶植，為了順應(yīng)世行貸款前提，我國起頭引進(jìn)了國際上通行的投標(biāo)承包和以業(yè)主為核心的扶植項(xiàng)目辦理模式，并取得了投資省、工期短、質(zhì)量好的結(jié)果。1984 年，第六屆全國第二次會議上的工作演講曾指出： 要動手組建多種形式工程總承包公司和分析開辟公司。工業(yè)、交通等出產(chǎn)性扶植項(xiàng)目由專業(yè)性工程總承包公司投標(biāo)，從可行性研究、設(shè)想、設(shè)備配套、工程施工到完工試車進(jìn)行全過程的總承包” [11]，明白指出了投資包干制和投標(biāo)擔(dān)任制，對有能力的項(xiàng)目按照資金有償利用的準(zhǔn)繩實(shí)行撥改貸。履歷摸索、試點(diǎn)后，1984 年 9 月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建筑業(yè)和根基扶植辦理體系體例若干問題的暫行》，明白指出“各部分、各地域都要組建若干個具有法人地位、運(yùn)營、自傲盈虧的工程承包公司，并使之逐漸成為組織項(xiàng)目扶植的次要形式”。（5） 扶植項(xiàng)目業(yè)主義務(wù)制1988 年，自創(chuàng)企業(yè)承包義務(wù)制的經(jīng)驗(yàn)，國務(wù)院發(fā)布了《投資辦理體系體例近期方案》（國發(fā)[1988]45 號），明白了由扶植項(xiàng)目投資方構(gòu)成的董事會或辦理委員會對項(xiàng)目投資全面承擔(dān)義務(wù)，強(qiáng)化投資主體的束縛機(jī)制。可是，因?yàn)樨毞�具體的軌制和實(shí)施細(xì)則，這項(xiàng)方案不斷沒有獲得落實(shí)。在其后的管理整理期間，通過審計(jì)發(fā)覺，扶植項(xiàng)目辦理情況紊亂，調(diào)用和華侈大量的國度重點(diǎn)扶植資金，但都沒有人對這些10 第二章 工程扶植項(xiàng)目辦理體系體例的汗青沿革擔(dān)任。相關(guān)部分認(rèn)識到，建立無效的項(xiàng)目辦理體系體例和投資義務(wù)制已刻不容緩[12]。1990 的 12 月，其時國度計(jì)委主任在國度計(jì)委“第一期重點(diǎn)扶植項(xiàng)目研討班”開學(xué)儀式上，引見了英國和法國地道扶植辦理的環(huán)境，提出了業(yè)主義務(wù)制的最后設(shè)想，即自創(chuàng)公司企業(yè)擔(dān)任項(xiàng)目標(biāo)籌資、扶植、運(yùn)營和還貸的辦理模式。1992 年秋，國度計(jì)委在“全國根基扶植項(xiàng)目辦理座談會”上，提出了實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主義務(wù)制的方案。1992 年11 月，國度計(jì)委頒布了《關(guān)于扶植項(xiàng)目實(shí)行業(yè)主義務(wù)制的暫行》，明白指出： 項(xiàng)目業(yè)主是指由投資方派代表構(gòu)成，從扶植項(xiàng)目標(biāo)規(guī)畫、籌資、設(shè)想、扶植實(shí)施直至出產(chǎn)運(yùn)營、償還貸款及債券本息等全面擔(dān)任并承擔(dān)投資風(fēng)險的項(xiàng)目（企業(yè)）辦理班子，其組織形式有：①原企業(yè)投資扶植的項(xiàng)目，業(yè)主就是原有企業(yè)的帶領(lǐng)班子；②分歧投資方以合伙體例投資的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目成立董事會，董事會是業(yè)主；③單一投資的新建項(xiàng)目，設(shè)立辦理委員會，管委會是業(yè)主；④由投資各方協(xié)商組建的各類開辟、聯(lián)營公司的帶領(lǐng)班子，也能夠成為業(yè)主。”[13]項(xiàng)目業(yè)主義務(wù)制是我國由打算經(jīng)濟(jì)體系體例向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系體例轉(zhuǎn)軌前提下發(fā)布的一項(xiàng)主要的辦法，其目標(biāo)是成立起一個高效的投資運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和項(xiàng)目辦理體系體例，以使項(xiàng)目投資義務(wù)主體自主運(yùn)營、決策、自擔(dān)風(fēng)險、追求效益的良性成長道，它比以往奉行的投資包干義務(wù)制有了長足的前進(jìn)。從理論上看，項(xiàng)目業(yè)主義務(wù)制的設(shè)想思和根基框架比力接近于現(xiàn)代企業(yè)體系體例的模式，從實(shí)施的環(huán)境來看，一些當(dāng)真貫徹施行《暫行》的試點(diǎn)單元，取得了優(yōu)良的結(jié)果，初步處理了保守體系體例中項(xiàng)目割裂辦理，無人負(fù)全責(zé)的持久攪擾，加強(qiáng)了業(yè)主的經(jīng)濟(jì)觀念、持久觀念和義務(wù)感，項(xiàng)目標(biāo)投資和工期獲得了較好的節(jié)制。（6） 項(xiàng)目法人義務(wù)制進(jìn)入九十年代，特別是近年來，跟著我國的全面深切，根基扶植投資辦理體系體例進(jìn)一步獲得深化，具體表此刻以下幾方面：11 西安理工大學(xué)工程碩士學(xué)位論文1）明白各類投資主體的投資范疇進(jìn)一步明白了各類投資主體的投資范疇，通過市場來設(shè)置裝備擺設(shè)扶植資金，按照投資勾當(dāng)?shù)男再|(zhì)及市場所作情況，將扶植項(xiàng)目分為合作性投資項(xiàng)目、根本性投資項(xiàng)目和公益性投資項(xiàng)目。合作性投資項(xiàng)目以企業(yè)為根基的投資主體，并通過市場融資。根本性投資項(xiàng)目以地方政策性投融資為主，并取得社會資金、企業(yè)資金、和外資參與投資。公益性投資項(xiàng)目由各處所使用財(cái)務(wù)資金投資[14]。2）明白投資主體，界定投資產(chǎn)權(quán)對國度投資項(xiàng)目，國務(wù)院將通過授權(quán)的法子，明白一批具有法人地位的國度投資主體（分歧條理的投資公司），代表國度行使國有資產(chǎn)投資者的權(quán)柄，并承擔(dān)響應(yīng)的風(fēng)險，處所也要明白處所投資主體，企業(yè)法人是企業(yè)投資的主體。3）落實(shí)企業(yè)的投資決策權(quán)1992 年 7 月，國務(wù)院頒布了《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換運(yùn)營機(jī)制條例》，明白企業(yè)遵照國度的財(cái)產(chǎn)政策進(jìn)行運(yùn)營性扶植，可以或許自行處理扶植和出產(chǎn)前提的，由企業(yè)自主決定立項(xiàng)，相關(guān)部分存案。條例還對企業(yè)的投資范疇決策權(quán)限、義務(wù)束縛作了具體。雖然落實(shí)得不盡抱負(fù)但由企業(yè)自主決策，終究是投融資體系體例中的一項(xiàng)質(zhì)的飛躍。4）實(shí)施扶植項(xiàng)目法人軌制和本錢金軌制，成立投資風(fēng)險束縛機(jī)制項(xiàng)目業(yè)主義務(wù)制與工業(yè)企業(yè)承包運(yùn)營義務(wù)制一樣，是在我國以國度投資為主的多元投資體系體例下初步構(gòu)成，在符合中國國情的產(chǎn)權(quán)理論和產(chǎn)權(quán)軌制尚不明白、打算經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大慣性繼續(xù)闡揚(yáng)感化的汗青前提下提出并實(shí)施的。雖然較之保守體系體例有很多長處，但在理論和實(shí)踐上，都還具有著一些問題。跟著的進(jìn)一步深切，按照成立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系體例的要求，在總結(jié)前幾年實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主義務(wù)制經(jīng)驗(yàn)并自創(chuàng)國外做法的根本上，1993 年 11 月黨的十四屆三中全會通過的《地方關(guān)于成立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系體例若干問題的決定》，提出實(shí)行企業(yè)法人投資義務(wù)制。為12 第二章 工程扶植項(xiàng)目辦理體系體例的汗青沿革了順應(yīng)成長社會主義市場經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)換項(xiàng)目扶植與運(yùn)營體系體例、提高投資效益、實(shí)現(xiàn)我國扶植辦理模式與國際接軌，國度計(jì)委于 1996 年頒布了《關(guān)于實(shí)行項(xiàng)目法人義務(wù)制的暫行》，對實(shí)行項(xiàng)目法人義務(wù)制相關(guān)的項(xiàng)目法人的設(shè)立、組織形式和職責(zé)、任職前提和任免法式、查核和勵等方面都作出了具體的[15]。實(shí)行項(xiàng)目法人義務(wù)制，起首要明白投資義務(wù)主體，必需先有法人后進(jìn)行投資項(xiàng)目扶植，由法人對投資項(xiàng)目標(biāo)規(guī)畫、籌資、、投標(biāo)定標(biāo)、扶植實(shí)施直至出產(chǎn)運(yùn)營辦理、債權(quán)以及資產(chǎn)的保值增值實(shí)行全過程擔(dān)任，并按照國度相關(guān)享有充實(shí)的自主權(quán)[16]。項(xiàng)目法人義務(wù)制是順應(yīng)成長社會主義市場經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)換項(xiàng)目扶植與運(yùn)營機(jī)制、提高投資效益、成立以現(xiàn)代企業(yè)軌制為根本的新型投資主體和義務(wù)制，是國度目上次要實(shí)行的扶植項(xiàng)目辦理模式。這種體系體例具有以下特征。1）產(chǎn)權(quán)關(guān)系明白法人投資義務(wù)制以現(xiàn)代企業(yè)軌制為根本，產(chǎn)權(quán)所有者辦理者的本能機(jī)能明白。一般不再是單一的投資主體，而是作為公司的股東投資于項(xiàng)目，對全社會的投資勾當(dāng)專司宏觀調(diào)控本能機(jī)能。公司企業(yè)法人是項(xiàng)目標(biāo)投資者，按照公司法運(yùn)作，項(xiàng)目法人具有全數(shù)法人財(cái)富，既是投資主體，又是義務(wù)主體，它們是自主決策、自擔(dān)風(fēng)險、通過的投資和運(yùn)營勾當(dāng)參與市場所作，博得利潤和成長。2）具有法人地位項(xiàng)目法人投資義務(wù)制是先有法人后有投資項(xiàng)目，因而在項(xiàng)目規(guī)畫、籌資、設(shè)想、扶植過程中，可以或許以具有法令地位的法人資歷與相關(guān)單元和小我開展?fàn)I業(yè)，成立經(jīng)濟(jì)關(guān)系等，從而完全改變過去在扶植項(xiàng)目不具備法人地位而依靠主管部分的被動場合排場。3）有益于成立責(zé)、權(quán)、利相分歧的束縛機(jī)制現(xiàn)代企業(yè)軌制對產(chǎn)權(quán)關(guān)系中各當(dāng)事人的責(zé)、權(quán)、利都有明白的。13 西安理工大學(xué)工程碩士學(xué)位論文實(shí)行法人投資義務(wù)制恰是遵照現(xiàn)代企業(yè)軌制的法子，把資產(chǎn)所有權(quán)與運(yùn)營權(quán)分手，并按照現(xiàn)代企業(yè)軌制的律例和公司章程互相履行義務(wù)權(quán)利，互相監(jiān)視和取得各自的好處。4）有益于扶植項(xiàng)目實(shí)行本錢金軌制投資項(xiàng)目本錢金軌制，是指投資項(xiàng)目總投資中必需包羅必然比例的由各出資方實(shí)繳的本錢金，該部門本錢金對項(xiàng)目法人來說是一種非欠債資金。按照“先有法人，后有項(xiàng)目”的準(zhǔn)繩，在各出資方同意加入扶植某一項(xiàng)目后必需按照公司組建準(zhǔn)繩告竣籌資和談，并繳足所許諾數(shù)額的本錢后，公司才能獲準(zhǔn)注冊成為項(xiàng)目法人，此時股東的地位才能落實(shí)。具有自有資金，才能成為自傲盈虧、自擔(dān)風(fēng)險、成長、束縛的法人。實(shí)行法人投資義務(wù)制有益于扶植項(xiàng)目實(shí)行本錢金軌制，而實(shí)行本錢金軌制恰是奉行法人投資義務(wù)制和現(xiàn)代企業(yè)軌制的底子前提。5）有益于處理投資項(xiàng)目標(biāo)扶植和運(yùn)營同一辦理6）有益于實(shí)現(xiàn)社會資本的無效設(shè)置裝備擺設(shè)通過浩繁的法人企業(yè)參與市場所作，實(shí)現(xiàn)全社會資本的無效設(shè)置裝備擺設(shè)。同時，能夠集中財(cái)力通過其控股公司或公司，加大涉及國計(jì)民生大局的扶植項(xiàng)目投資。從項(xiàng)目法人義務(wù)制在全國的實(shí)行環(huán)境來看，雖然堆集了不少經(jīng)驗(yàn)，但也出了很多亟待處理的問題，次要體此刻與其配套的辦法不落實(shí)，不到位，或不科學(xué)、不規(guī)范，導(dǎo)致扶植項(xiàng)目法人義務(wù)制的推廣比力遲緩，名存實(shí)亡，不合適現(xiàn)代企業(yè)軌制的要求，這在水利工程等公益性項(xiàng)目中表示尤為凸起[17]。我國工程扶植項(xiàng)目辦理體系體例的汗青沿革示企圖如圖 2-1 示。14 第二章 工程扶植項(xiàng)目辦理體系體例的汗青沿革扶植單元自營式甲、乙、丙三方合同制批示部形式進(jìn)修總承包制業(yè)主義務(wù)制項(xiàng)目法人時間擔(dān)任制圖2-1 我國工程扶植項(xiàng)目辦理體系體例的汗青沿革示企圖2.2 國際工程項(xiàng)目辦理模式2.2.1 國際工程項(xiàng)目壽命周期過程闡發(fā)對于國際工程項(xiàng)目標(biāo)壽命周期，在大大都材料中，都指的是從項(xiàng)目標(biāo)設(shè)想工作到項(xiàng)目標(biāo)扶植完畢、交付利用這一段時間。這種劃分體例有一點(diǎn)的局限性，由于對國際工程項(xiàng)目而言，因?yàn)槠浔旧硭�具有的一些特征，�?xiàng)目前期的方案制定，和后期的運(yùn)營辦理都極為主要，因而，在本論文中，將采用全壽命周期[18]的概念，即，從項(xiàng)目標(biāo)最后立項(xiàng)起頭，直到項(xiàng)目最終報廢或還原的整個壽命周期。國際工程項(xiàng)目標(biāo)類型良多，但無論什么類型的國際工程項(xiàng)目，在其進(jìn)行過程中，一般都是按照下面的法式進(jìn)行實(shí)施的。如圖 2-2 所示。立項(xiàng)可行性研究方案計(jì)劃融資設(shè)計(jì)采購施工營運(yùn)還原圖 2-2 國際工程項(xiàng)目實(shí)施法式15 西安理工大學(xué)工程碩士學(xué)位論文按照項(xiàng)目標(biāo)生命周期特征以及國際工程項(xiàng)目本身所具有的特點(diǎn)，從項(xiàng)目立項(xiàng)起頭，直到項(xiàng)目最終還原，能夠?qū)⒁粋�國際工程項(xiàng)目分為四個階段來進(jìn)行，別離為概念階段、規(guī)劃階段、實(shí)施階段和收尾階段[19]。1 概念階段在概念階段中，國際工程項(xiàng)目需要完成的工作包羅：項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目初步可行性研究。在這個階段里，根基使命是要處理項(xiàng)目標(biāo)性質(zhì)、特點(diǎn)、參與方等相關(guān)要素，并從手藝、經(jīng)濟(jì)角度對項(xiàng)目標(biāo)可行性做初步闡發(fā)，如進(jìn)行機(jī)遇研究。除此之外，還應(yīng)確定項(xiàng)目標(biāo)辦理模式，提出項(xiàng)目書，擬定計(jì)謀方案。2 規(guī)劃階段在規(guī)劃階段中，國際工程項(xiàng)目需要完成的工作包羅：項(xiàng)目細(xì)致可行性研究、進(jìn)行方案打算。這個階段的工作在整個項(xiàng)目進(jìn)行過程中很是主要，它間接影響到后續(xù)工作的成功完成，并為后續(xù)工作的進(jìn)行供給了根本根據(jù)。在這個階段中，除了在原有的初步可行性闡發(fā)的根本長進(jìn)行細(xì)致可行性闡發(fā)，還要編制項(xiàng)目標(biāo)實(shí)施方案，包羅融資打算、扶植想劃、運(yùn)營打算等；完成部分對項(xiàng)目標(biāo)相關(guān)審批工作、確定手藝定義及設(shè)想根本；進(jìn)行資本評價和風(fēng)險闡發(fā)并制定辦理策略；完成項(xiàng)目設(shè)想、供給項(xiàng)目融資方案、制定實(shí)施策略。3）實(shí)施階段規(guī)劃階段所有工作完成后，國際工程項(xiàng)目即可正式起頭實(shí)施。在這個階段中，次要需完成的工作包羅：進(jìn)行項(xiàng)目融資、完成項(xiàng)目設(shè)想、進(jìn)行項(xiàng)目扶植；對項(xiàng)目標(biāo)實(shí)施進(jìn)行全面的辦理；加入試車、組織安裝機(jī)能查核、驗(yàn)收；項(xiàng)目移交。4）收尾階段項(xiàng)目正式運(yùn)營利用、維修辦理、協(xié)助業(yè)主處置遺留問題；為項(xiàng)目標(biāo)終結(jié)供給相關(guān)辦事。在保守概念里，國際工程項(xiàng)目一旦交付利用，承建商或承包商便只要后期維修等方面的義務(wù)。近年來，考慮到國際工16 第二章 工程扶植項(xiàng)目辦理體系體例的汗青沿革程項(xiàng)目多為規(guī)模龐大、風(fēng)險龐大、同時受益也極大的項(xiàng)目，越來越多的業(yè)主但愿承建商或承包商除了實(shí)施項(xiàng)目扶植外，也要及早考慮項(xiàng)目標(biāo)運(yùn)營利用等后期問題，以期降低風(fēng)險，爭取最大的受益。2.2.2 國際工程項(xiàng)目辦理模式定義跟著科學(xué)手藝和扶植事業(yè)的不竭成長，國際工程項(xiàng)目標(biāo)規(guī)模越來越大，手藝性、系統(tǒng)性越來越強(qiáng)，復(fù)雜程度越來越高，而隨之對項(xiàng)目辦理的專業(yè)化、科學(xué)化、市場化要求也就越來越火急，因而，對國際工程項(xiàng)目標(biāo)辦理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有其內(nèi)在的客觀紀(jì)律，必需采用與之相順應(yīng)的辦理模式和辦理方式去實(shí)現(xiàn)。近年來，一些國際上比力先輩的工程公司為了順應(yīng)國際工程項(xiàng)目扶植大型化、一體化以及項(xiàng)目大規(guī)模融資和分離項(xiàng)目風(fēng)險的需要，推出了一些成熟的辦理體例，從這些工程公司的角度出發(fā)，國際工程項(xiàng)目辦理模式就是國際上處置工程扶植的大型工程公司或辦理公司對項(xiàng)目辦理的運(yùn)作體例。對于一個國際工程項(xiàng)目而言，在其全壽命周期內(nèi)，其辦理模式在概念階段就必需確定。采用什么樣的辦理模式對項(xiàng)目標(biāo)成敗至關(guān)主要。辦理模式是一個較大范圍的概念，具體到現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中時，辦理模式能夠劃分為很多小的類別，如質(zhì)量辦理模式、進(jìn)度辦理模式等等。而國際工程項(xiàng)目分歧于一般工程項(xiàng)目標(biāo)最顯著的特點(diǎn)就是規(guī)模大，參與方來自的國度多。規(guī)模大，就意味著項(xiàng)目標(biāo)融資需求高，融資難度大；參與方多就意味著在項(xiàng)目標(biāo)實(shí)施過程中，特別是在扶植過程中，必需采用國際通用的扶植模式才可獲得同一。因而，國際工程項(xiàng)目標(biāo)融資模式及扶植模式的主要性就凸顯出來。事實(shí)應(yīng)采納什么樣的融資體例才能成功獲得項(xiàng)目所需的資金，采用什么樣的扶植模式才能使項(xiàng)目相關(guān)方都對勁，這使每個國際工程項(xiàng)目司理都需要起首考慮的問題。17 西安理工大學(xué)工程碩士學(xué)位論文本論文從項(xiàng)目標(biāo)角度出發(fā)，按照國際項(xiàng)目標(biāo)生命周期及在分歧生命周期內(nèi)項(xiàng)目需要完成的工作，對國際工程項(xiàng)目辦理模式做出如下定義：國際工程辦理模式就是指在國際工程項(xiàng)目整個壽命期內(nèi)，為了滿足或超出項(xiàng)目好處相關(guān)者對項(xiàng)目標(biāo)要求，使用各類相關(guān)學(xué)問、技術(shù)或手段的具體的運(yùn)作方式，它是項(xiàng)目辦理學(xué)問在國際工程項(xiàng)目中的使用和立異，是一個完整的動態(tài)過程模式。2.2.3 國際工程辦理模式的汗青及成長趨向項(xiàng)目和項(xiàng)目辦理的成長本身就是工程和工程辦理實(shí)踐的成果，工程項(xiàng)目管剃頭源于 50 年代，由于國情分歧，在的起步時間都略有分歧。跟著工程項(xiàng)目標(biāo)國際化趨向越來越較著，國際工程項(xiàng)目辦理模式也履歷了一個從起步到逐步成熟的成長過程。（1） 國際工程辦理模式的成長汗青雖然在分歧的國度，國際工程項(xiàng)目辦理的起步時間分歧，但就其成長階段和項(xiàng)目辦理特點(diǎn)而言，都能夠分化為大致不異的三個階段，在現(xiàn)實(shí)成長過程中，這三個階段并不是挨次進(jìn)行的，而是互有交叉，并行成長。1）自行組織扶植階段[20]從五十年代起，這種扶植模式就曾經(jīng)呈現(xiàn)，并在很長一段時間里，稱為工程項(xiàng)目辦理模式的根基扶植體例。該體例就是扶植單元本人籌集資金、選擇扶植地址、編制工程項(xiàng)目書、間接組織設(shè)想、施工和材料設(shè)備采購，本人進(jìn)行工程項(xiàng)目標(biāo)監(jiān)視和辦理等。在這種模式下，扶植單元就是項(xiàng)目業(yè)主，同時也是融資主體，項(xiàng)目扶植主體。跟著國際工程項(xiàng)目越來越復(fù)雜，這種完全依托本身的辦理模式遭到了越來越大的沖擊，無論是在融資力度上，仍是在項(xiàng)目標(biāo)扶植和辦理上，該模式都不克不及很好的滿足國際工程項(xiàng)目標(biāo)要求2）保守模式階段[20]18 第二章 工程扶植項(xiàng)目辦理體系體例的汗青沿革保守模式也稱設(shè)想一投標(biāo)一建筑模式 Design-Bid-Build Method ，簡稱 DBB 模式。自八十年代起，這種模式就成為國際上最為通用、使用最普遍的工程項(xiàng)目辦理模式，直到今天，仍在國際工程辦理中擁有一席之地。我國目前采用的“工程項(xiàng)目法人義務(wù)制”、 投標(biāo)投標(biāo)制”、 扶植監(jiān)理制”、“合同辦理制”根基上都是參照的這種模式。3）多種模式并存階段跟著經(jīng)濟(jì)的不竭飛速成長，進(jìn)入二十一世紀(jì)，國際工程項(xiàng)目標(biāo)國際性特點(diǎn)日趨顯著，項(xiàng)目規(guī)模越來越大，復(fù)雜程度越來越高，參與者越來越國際化，采用什么樣的辦理模式才能更好地實(shí)現(xiàn)國際工程項(xiàng)目，曾經(jīng)成為擺界項(xiàng)目辦理專家面前的主要問題。在這個階段，各類各樣的辦理模式屢見不鮮，在項(xiàng)目扶植模式中，包羅建筑辦理模式、辦理承包模式、更替合同模式等，在融資模式中，也呈現(xiàn)了 BOT、ABS、TOT模式等，每種模式都有本人的長處，也有不足之處， 而每一個項(xiàng)目也因其本身的特點(diǎn)，所選用的辦理模式城市有所分歧[21]。（2） 國際工程項(xiàng)目辦理模式的成長新趨向項(xiàng)目辦理學(xué)問系統(tǒng)在國際工程項(xiàng)目辦理中的使用的逐步完美，使國際工程項(xiàng)目辦理模式有了新的成長趨向，次要集中在以下幾點(diǎn)：1）國際工程項(xiàng)目全壽命辦理跟著工程項(xiàng)目辦理理論的成長，越來越多的人士留意到對工程項(xiàng)目全過程辦理的主要性，逐步提出了工程項(xiàng)目全壽命辦理的理論，即為扶植一個滿足功能需乞降經(jīng)濟(jì)上可行的工程項(xiàng)目，對其從工程項(xiàng)目前期籌謀，直至工程項(xiàng)目拆除的工程項(xiàng)目全壽命的全過程進(jìn)行籌謀、協(xié)和諧節(jié)制，以使該工程項(xiàng)目在預(yù)定的扶植刻日內(nèi)、在打算的投資范疇內(nèi)成功完成扶植使命，并達(dá)到所要求的工程質(zhì)量尺度，滿足投資商、工程項(xiàng)目標(biāo)運(yùn)營者以及最終利用客戶的需求。2）工程項(xiàng)目協(xié)作概念的呈現(xiàn)保守的國際工程辦理模式中，業(yè)主與承包商之間往往視相互為敵手，19 西安理工大學(xué)工程碩士學(xué)位論文這導(dǎo)致了效率的降低和成本的添加，于是，協(xié)作起頭為人們所注重和采用，選擇了協(xié)作的工程辦理模式，就該當(dāng)丟棄保守的合同之間的對立關(guān)系，而為達(dá)到一種“雙贏”的場合排場而勤奮，因而，人際關(guān)系、的均衡，和各方股東好處的滿足是協(xié)作需要處置的問題。3）工程項(xiàng)目總控概念的呈現(xiàn)工程項(xiàng)目總控是工程項(xiàng)目辦理中新呈現(xiàn)的一個術(shù)語，它是指以和的體例，對工程項(xiàng)目實(shí)施勾當(dāng)進(jìn)行分析協(xié)調(diào)，環(huán)繞工程項(xiàng)目方針的投資、進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行分析系統(tǒng)規(guī)劃，以使工程項(xiàng)目標(biāo)實(shí)施構(gòu)成一種靠得住平安的方針節(jié)制機(jī)制。它通過對工程項(xiàng)目實(shí)施的所有環(huán)節(jié)的全過程進(jìn)行查詢拜訪、闡發(fā)和征詢，提出對工程項(xiàng)目標(biāo)實(shí)施切實(shí)可行的實(shí)施方案，供工程項(xiàng)目標(biāo)辦理層決策[22]。2.2.4 國際工程項(xiàng)目扶植模式相關(guān)方及彼此關(guān)系（1）業(yè)主業(yè)主是工程項(xiàng)目標(biāo)倡議人。一般而言，業(yè)主的次要職責(zé)包羅：提出項(xiàng)目設(shè)想，做出投資決策，籌措項(xiàng)目所需的全數(shù)資金，選定工程師，按合同的前提向承包商領(lǐng)取工程費(fèi)用等。在分歧的扶植模式和融資模式下，業(yè)主的職責(zé)會有所分歧，業(yè)主和項(xiàng)目所有者并不是一個概念，在進(jìn)行工程項(xiàng)目扶植中，業(yè)主是項(xiàng)目標(biāo)次要擔(dān)任人，但并不等于就是項(xiàng)目標(biāo)所有者[23]。（2）工程設(shè)想人員工程設(shè)想人員，一般由建筑師或工程師擔(dān)任，是指在工程項(xiàng)目中擔(dān)任工程設(shè)想的公司和組織。工程設(shè)想人員可以或許供給的辦事并不只限于工程設(shè)想，還包羅項(xiàng)目實(shí)施其它階段的很多工作，包羅初步查詢拜訪與評價、規(guī)劃與可行性研究、工程設(shè)想、工程協(xié)調(diào)與監(jiān)理、試車與運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)視、特殊問題征詢等[23]。20 第二章 工程扶植項(xiàng)目辦理體系體例的汗青沿革（3）承包商承包商凡是是指以合同形式來承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施工作或項(xiàng)目辦理工作的集體、公司、小我或者他們的結(jié)合體。在分歧模式中，承包商承包的具體工作會有所分歧。施工總承包商：承包工程項(xiàng)目標(biāo)全數(shù)施工工作；階段承包商：按照工程項(xiàng)目設(shè)想的分歧階段，承包響應(yīng)的施工工作；辦理承包商：在整個工程項(xiàng)目扶植過程中，承擔(dān)所有的辦理工作，但不進(jìn)行具體實(shí)施工作；分承包商：以合同形式從總承包商處獲得項(xiàng)目施工過程中的部門工作[23]。（4）供應(yīng)商供應(yīng)商為工程項(xiàng)目供給材料與設(shè)備，而且有時也擔(dān)任響應(yīng)的安裝工作。跟著尺度化預(yù)制構(gòu)件的普遍采用，供應(yīng)商在建筑業(yè)中的地位日趨主要[23]。（5）工料丈量師工料丈量師是工程扶植過程中的經(jīng)濟(jì)辦理專業(yè)人員，發(fā)源于英國。在工程設(shè)想階段，工料丈量師與工程設(shè)想人員一路，擔(dān)任成本節(jié)制，以確保工程項(xiàng)目在業(yè)主的預(yù)算內(nèi)完成。工料丈量師的另一項(xiàng)主要工作是編制工程量表，此外，工料丈量師還擔(dān)任處置與工程相關(guān)的財(cái)政問題，打點(diǎn)價錢變動，對承包商的中期領(lǐng)取及其它的施工合同財(cái)政辦理工作。[23]2.2.5 國際工程項(xiàng)目扶植模式 1 保守模式傳 統(tǒng) 模 式 又 稱 作 設(shè) 計(jì) ― ― 招 標(biāo) ― ― 建 造 方 式 Design-Bid-BuildMethod ，是目前在國際上最為通用的工程扶植模式。世界銀行、亞洲開辟銀行貸款工程和采用國際征詢工程師結(jié)合會（FIDIC）合同前提的工程21 西安理工大學(xué)工程碩士學(xué)位論文項(xiàng)目均采用這種模式。采用保守模式進(jìn)行國際工程項(xiàng)目扶植時，業(yè)主與工程設(shè)想者 一般為建筑師或工程師 簽定專業(yè)辦事合同，委托其進(jìn)行前期的各項(xiàng)相關(guān)工作 如進(jìn)行機(jī)遇研究、可行性研究等 ，待工程項(xiàng)目評估立項(xiàng)后再進(jìn)行設(shè)想；在設(shè)想階段，工程設(shè)想人員除了完成設(shè)想工作外，還要預(yù)備施工投標(biāo)文件，在設(shè)想工作全數(shù)完成后，協(xié)助業(yè)主通過合作性投標(biāo)將工程施工的使命交給報價最低且/或最具天分的投標(biāo)人（施工總承包商）來完成。投標(biāo)工作竣事后，業(yè)主和施工總承包商訂立工程施工合同，而相關(guān)工程部位的分包和設(shè)備、材料的采購一般都由總承包商同分包商、供應(yīng)商零丁訂立合同并組織實(shí)施。在項(xiàng)目施工過程中，業(yè)主代表、施工總承包商、工程監(jiān)理人員一路對項(xiàng)目進(jìn)行成本、進(jìn)度、質(zhì)量節(jié)制，而工程設(shè)想人員在這個過程中擔(dān)任主要的監(jiān)視腳色[23]。相關(guān)方關(guān)系如圖 2-3。設(shè)想人員監(jiān)理人員合同關(guān)系業(yè)主業(yè)主代表施工分承包商融資渠道施工總承包商施工分承包商協(xié)調(diào)關(guān)系圖 2-3供應(yīng)商保守扶植模式布局圖 保守的工程扶植模式中，一個最顯著的特點(diǎn)就是，工程項(xiàng)目標(biāo)實(shí)施是線性前進(jìn)的，只能按挨次體例進(jìn)行，即一個階段竣事后另一個階段才能起頭。1）保守模式的長處①因?yàn)樵撃Ｊ匠志玫亍⑵毡榈亟绺鞯乇徊捎茫�因此辦理方式比力成熟，各方對相關(guān)法式都很熟悉；22 第二章 工程扶植項(xiàng)目辦理體系體例的汗青沿革②業(yè)主可選擇征詢設(shè)想人員，對設(shè)想要求能夠?qū)崿F(xiàn)完全節(jié)制；③尺度化的合同關(guān)系，可采用各方均熟悉的尺度合同文本，有益于合同辦理、風(fēng)險辦理和節(jié)約投資。FIDIC 合同中的《土木匠程合同》即為成熟的保守模式使用體例；④對于總承包商采用合作性投標(biāo)，業(yè)主只需簽定一份施工合同。2 保守模式的錯誤謬誤①因?yàn)楸匦璋ご芜M(jìn)行項(xiàng)目，因而工程項(xiàng)目周期較長；②因?yàn)樵O(shè)想機(jī)構(gòu)和施工總承包商沒有間接關(guān)系，晦氣于項(xiàng)目標(biāo)完整性，再加之設(shè)想人員或征詢工程師缺乏施工經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致高成本，不合現(xiàn)實(shí)的詳圖及過多的變動，易惹起較多的合同爭議和變動索賠；③在保守的總價合同中，由總承包商帶領(lǐng)分包商的體例缺乏矯捷性，業(yè)主不克不及間接節(jié)制分包商和供應(yīng)商；④在設(shè)想階段，良多設(shè)想專業(yè)人員不具備節(jié)制工程成本的能力，使項(xiàng)目超預(yù)算。（2）建筑工程辦理模式（Construction Management Approach，CM）建筑工程辦理模式又稱階段發(fā)包體例和快速軌道體例。這種模式是近年來在國外普遍風(fēng)行的一種辦理模式，與過去那種設(shè)想圖紙全數(shù)完成之后才進(jìn)行投標(biāo)的保守的持續(xù)扶植模式分歧，它采納階段性發(fā)包體例，在很大程度上縮短了工程項(xiàng)目標(biāo)扶植周期[24]。在這種模式下，業(yè)主、業(yè)主委托的建筑工程司理 CM 司理 、工程設(shè)想人員構(gòu)成一個結(jié)合小組，配合擔(dān)任工程項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)想和施工的組織和辦理工作，但具體分工分歧。工程設(shè)想人員次要擔(dān)任工程的全數(shù)設(shè)想工作；CM 司理對設(shè)想工作的辦理起協(xié)調(diào)感化，在工程項(xiàng)目標(biāo)總體規(guī)劃、結(jié)構(gòu)和設(shè)想時，要考慮到節(jié)制工程項(xiàng)目標(biāo)總投資，在主體設(shè)想方案確定后，跟著設(shè)想工作的進(jìn)展，完成一部門分部工程的設(shè)想后，即對這一部門分部工程進(jìn)行投標(biāo)，發(fā)包給一家承包商，而由業(yè)主間接就每個分部工23 西安理工大學(xué)工程碩士學(xué)位論文程與承包商簽定承包合同。此外，在施工階段，CM 司理還擔(dān)任工程的監(jiān)視、協(xié)調(diào)及辦理工作。相關(guān)方關(guān)系如圖 2-4 所示。業(yè)主設(shè)想人員融資渠道CM 司理階段承包商階段承包商階段承包商合同關(guān)系分包商供應(yīng)商分包商供應(yīng)商分包商供應(yīng)商 協(xié)調(diào)關(guān)系圖 2-4CM 扶植辦理模式布局圖 建筑工程辦理模式最大的特點(diǎn)就是：因?yàn)?CM 司理的參與，整個工程項(xiàng)目不需要在全數(shù)設(shè)想工作完成后再進(jìn)行投標(biāo)、施工，而能夠通過 CM司理的協(xié)調(diào)，階段性發(fā)包，節(jié)流時間。1 模式的長處①能夠縮短工程從規(guī)劃、設(shè)想到完工的周期，節(jié)約扶植投資，削減投資風(fēng)險，能夠比力早地取得收益；②因?yàn)樵O(shè)想時可聽取 CM 司理的，事后考慮施工要素，設(shè)想一部門，投標(biāo)一部門，并及時施工，因此設(shè)想變動較少；③業(yè)主能夠選定建筑師/工程師；④在投標(biāo)前可確定完整的工作范疇和工程項(xiàng)目準(zhǔn)繩；⑤具有完美的辦理與手藝支撐。2）模式的錯誤謬誤①分部投標(biāo)可能導(dǎo)致承包費(fèi)用較高；②在明白整個工程項(xiàng)目標(biāo)成本之前，投入較大；24 第二章 工程扶植項(xiàng)目辦理體系體例的汗青沿革③CM 司理不合錯誤進(jìn)度和成本做出。（3）設(shè)想――建筑體例 Design-Build Method 設(shè)想一建筑體例是一種精練的工程辦理模式。業(yè)主只需明白項(xiàng)目標(biāo)要乞降準(zhǔn)繩，然后按照要乞降準(zhǔn)繩選定設(shè)想――建筑承包商 DB 承包商 擔(dān)任項(xiàng)目標(biāo)設(shè)想與施工。在這種模式下，DB 承包商對設(shè)想階段的成本擔(dān)任并以合作性投標(biāo)的體例選擇分包商，或利用本公司的專業(yè)人員自行完成工程施工；同樣，設(shè)想工作亦可由承包商的內(nèi)部機(jī)構(gòu)完成，或由與設(shè)想――建筑承包商簽定合同的專業(yè)設(shè)想機(jī)構(gòu)完成。經(jīng)常提到的“交鑰匙”體例（Turn key）就是具有特定寄義的設(shè)想――建筑體例，即承包商為業(yè)主供給包羅項(xiàng)目融資、地盤采辦，設(shè)想與施工直至完工移交的全套辦事。其合同關(guān)系與設(shè)想――建筑模式不異，不設(shè)工程師，由業(yè)主代表對工程項(xiàng)目進(jìn)行間接辦理。但在這種模式下，承包商要承擔(dān)項(xiàng)目標(biāo)大部門風(fēng)險，因此可能工程的造價較高。相關(guān)方關(guān)系如圖 2-5 所示。業(yè)主DB 承包商融資渠道設(shè)想人員供應(yīng)商分承包商合同關(guān)系圖 2-5協(xié)調(diào)關(guān)系扶植辦理模式布局圖 1）模式的長處①因?yàn)槟軌驅(qū)Ψ职�采用階段發(fā)包體例，工程項(xiàng)目能夠提早投產(chǎn)，從而降低辦理費(fèi)，并降低利錢及價錢上漲的影響；25 西安理工大學(xué)工程碩士學(xué)位論文②項(xiàng)目義務(wù)單一，利用一個承包商對整個工程項(xiàng)目擔(dān)任，避免了設(shè)想和施工的矛盾，削減了因?yàn)樵O(shè)想錯誤、疏忽和注釋爭議惹起的變動，可顯著削減工程項(xiàng)目標(biāo)成本并縮短工期；③因?yàn)樵O(shè)想與施工能夠比力慎密地搭接，業(yè)主能從包干報價費(fèi)用和時間方面的節(jié)約以及承包商對整個工程承擔(dān)義務(wù)等方面獲得益處；④在選定承包商時，把設(shè)想方案的好壞作為次要的評標(biāo)要素，可業(yè)主獲得高質(zhì)量的工程項(xiàng)目。2）模式的錯誤謬誤①業(yè)主無法參與建筑師/工程師即設(shè)想人員（單元）的選擇，同時對最終設(shè)想和細(xì)節(jié)的節(jié)制能力降低；②由統(tǒng)一實(shí)體擔(dān)任設(shè)想與施工，削弱了工程師與承包商之間的查抄和制衡感化；③工程設(shè)想可能會受施工者的好處影響。（4）設(shè)想――辦理體例（Design-Manage）設(shè)想―辦理體例是指一品種似 CM 體例但更為復(fù)雜的工程項(xiàng)目扶植模式，在這種模式下，由統(tǒng)一實(shí)體向業(yè)主供給設(shè)想和施工辦理辦事，這一實(shí)體常常是設(shè)想機(jī)構(gòu)與施工辦理企業(yè)的結(jié)合體，為論述便利，將這一實(shí)體稱為設(shè)想――辦理人員 DM 司理 ，業(yè)主只需要簽定一份既包羅設(shè)想也包羅施工辦理辦事在內(nèi)的合同。與 CM 模式雷同，設(shè)想――辦理體例也常常采用階段施工法[24]。在現(xiàn)實(shí)操作中，設(shè)想――辦理模式能夠有兩種形式。一是業(yè)主與 DM 司理、施工總承包商別離簽定合同，由 DM 司理擔(dān)任設(shè)想并對工程項(xiàng)目標(biāo)施工進(jìn)行辦理。另一種是業(yè)主只與 DM 司理簽定合同，而由 DM 司理別離與各個零丁的承包商和供應(yīng)商簽定施工合同，進(jìn)行項(xiàng)目施工。（5）辦理承包模式 Management Contracting，簡稱 MC 26 第二章 工程扶植項(xiàng)目辦理體系體例的汗青沿革在這種模式下，業(yè)主間接找一家公司進(jìn)行辦理承包，辦理承包商須與業(yè)主簽合同，并與業(yè)主的專業(yè)征詢參謀（如建筑師、工程師、丈量師等）進(jìn)行密符合作，對工程進(jìn)行打算辦理、協(xié)和諧節(jié)制。工程項(xiàng)目標(biāo)現(xiàn)實(shí)施工由各個施工承包商承擔(dān)，具體擔(dān)任工程施工、設(shè)備采購以及對分包商的辦理。施工承包商與辦理承包商簽合同，而不和業(yè)主簽合同。相關(guān)方關(guān)系如圖 2-6。融資渠道合同關(guān)系協(xié)調(diào)關(guān)系設(shè)想人員階段承包商業(yè)主MC 承包商階段承包商工程丈量師階段承包商分包商供應(yīng)商分包商供應(yīng)商分包商供應(yīng)商圖 2-6MC 承包扶植辦理模式布局 1）體例的長處①M(fèi)C 承包商作為業(yè)主的征詢?nèi)藛T，完全按照業(yè)主的意志規(guī)劃、協(xié)調(diào)、辦理、實(shí)施工程項(xiàng)目；②MC 承包商是業(yè)主機(jī)構(gòu)的延長，因而不再需要業(yè)主為項(xiàng)目另派雇員；③業(yè)主有選器具體的工程項(xiàng)目辦理模式的；④業(yè)主選定有經(jīng)驗(yàn)專業(yè)機(jī)構(gòu)作為 MC 承包商，可提高工程項(xiàng)目標(biāo)辦理程度。（6）更替型合同模式（Novation Contract，NC）27 西安理工大學(xué)工程碩士學(xué)位論文NC 是一種新的工程項(xiàng)目扶植模式，即業(yè)主在工程項(xiàng)目實(shí)施初期委托某一設(shè)想――征詢公司進(jìn)行工程項(xiàng)目標(biāo)初步設(shè)想，當(dāng)這一部門工作完成 一般達(dá)到全數(shù)設(shè)想要求的 30%~80% 時，業(yè)主可起頭投標(biāo)選擇承包商，承包商與業(yè)主簽約時承擔(dān)全數(shù)未完成的設(shè)想與施工工作，并承包商必需與原設(shè)想征詢公司簽定設(shè)想合同，完成后一部門設(shè)想。設(shè)想征詢公司成為設(shè)想分包商，對承包商擔(dān)任，由承包商對設(shè)想進(jìn)行領(lǐng)取[23]。這種體例的次要長處是：既能夠業(yè)主對工程項(xiàng)目標(biāo)總體要求，又能夠連結(jié)設(shè)想工作的連貫性，還能夠在施工詳圖設(shè)想階段接收承包商的施工經(jīng)驗(yàn)，有益于加速工程進(jìn)度、提高施工質(zhì)量，還可削減施工中設(shè)想的變動，由承包商更多地承擔(dān)這一實(shí)施期的風(fēng)險辦理，為業(yè)主方減輕了風(fēng)險，后一階段由承包商承擔(dān)了全數(shù)設(shè)想建筑義務(wù)，合同辦理也較容易操作。2.2.6 世界國際工程項(xiàng)目辦理模式的使用a．英國――保守模式的代表英國是現(xiàn)代建筑合同辦理軌制的發(fā)源地之一，是工程項(xiàng)目辦理保守模式的代表，以總承包商為根本的工程項(xiàng)目辦理模式在英國曾經(jīng)有近 200年的汗青。至今很多國度和地域，例如、新加坡和等，其建筑合同軌制都始于英國， FIDIC 土木匠程施工合同條目的最后版本就是以英河山木匠程師學(xué)會的合同前提為根本的。保守的總承包法在英國有近兩個世紀(jì)的汗青，是最為常用的一種工程項(xiàng)目辦理模式。采用這種方式可以或許滿足建筑師完全節(jié)制工程設(shè)想的要求，業(yè)主在項(xiàng)目初期起首選定建筑師，建筑師制定項(xiàng)目規(guī)劃（ ProjectBreif）即初步設(shè)想概要 Out1ine Scheme Design 。在此階段，凡是有工程設(shè)想征詢?nèi)藛T及工料丈量師協(xié)助其工作，而這兩類人員一般是由建筑師28 第二章 工程扶植項(xiàng)目辦理體系體例的汗青沿革向業(yè)主保舉的，初步設(shè)想完成之后，工料丈量師就起頭制定成本打算，確定若何利用業(yè)主的預(yù)算。典型的設(shè)想步隊(duì)由建筑師、布局工程師及辦事工程師形成，因?yàn)樵诂F(xiàn)代建筑中利用的工業(yè)化的手藝越來越多，設(shè)想步隊(duì)中也起頭包羅專業(yè)承包商，從而能夠就上述問題向建筑師供給，建筑師擔(dān)任辦理整個設(shè)想過程，次要的交換東西是施工圖，在各個的設(shè)想者之間傳送，通過舉行項(xiàng)目會議會商設(shè)想中呈現(xiàn)的問題及下一階段的使命[25]。在成長過程中，英國保守工程項(xiàng)目辦理模式也呈現(xiàn)了很多本身特點(diǎn)，次要包羅以下幾點(diǎn)：1）工料丈量師的感化英國工程項(xiàng)目辦理模式的一個主要特點(diǎn)就是工料丈量師的利用。無論是在保守模式中，仍是在新成長的模式中，工料丈量師都起了奇特的感化。在相關(guān)機(jī)構(gòu)作出相關(guān)設(shè)想的決策之后，工料丈量師就對其成本影響進(jìn)行估量并已確定的成本打算相對照，若是發(fā)生超支，則或者改變設(shè)想或者改變成本打算，下一步的工作就是工料丈量師編制工程量表，按照建筑師和工程師的設(shè)想細(xì)致列出工程實(shí)施的每一個單項(xiàng)的工作量，在項(xiàng)目設(shè)想、實(shí)施階段，工程丈量師供給的數(shù)據(jù)將成為項(xiàng)目標(biāo)次要根據(jù)。2）在設(shè)想過程中引入專業(yè)承包商在英國保守工程項(xiàng)目辦理模式中，設(shè)想階段引入了專業(yè)承包商。建筑師可指定他認(rèn)為適于擔(dān)任某項(xiàng)工作的承包商作為分包商，此類分包商稱為制定分包商，制定分包商的利用是英國保守模式的另一個顯著的特點(diǎn)。在工程量表中包含一項(xiàng)成本價用于制定分包商擔(dān)任的工程，因而，用于選定總承包商的投標(biāo)的工程量表示實(shí)上包羅了針對總承包商工作的細(xì)致列出的工作量，曾經(jīng)用于由建筑師指定的分包商的工程的固定總價。b. 美國工程扶植辦理模式――建筑工程辦理體例的典型29 西安理工大學(xué)工程碩士學(xué)位論文美國人對建筑科學(xué)的研究大體上有兩個標(biāo)的目的：建筑手藝和建筑辦理。美國很早就起頭了對建筑工程辦理的研究，不斷是現(xiàn)代工程辦理科學(xué)的發(fā)源地，在現(xiàn)代建筑工程辦理方面處于領(lǐng)先地位，很多國度的辦理模式都受其影響，反映了當(dāng)當(dāng)代界上建筑工程辦理的潮水趨向。（1）工程扶植發(fā)包體例（Project delivery method）美國的業(yè)主很是注重對工程發(fā)包體例的選擇，由于任何一項(xiàng)工程在扶植過程，城市涉及到各類不確定風(fēng)險峻素。最后，所有這些風(fēng)險都應(yīng)是由業(yè)主方來承擔(dān)的，由于在美國，業(yè)主，即工程的投資人，也就是最終工程成敗與否的受益人或受損人。可是，跟著工程項(xiàng)目標(biāo)日益復(fù)雜，業(yè)主一方無法完成項(xiàng)目標(biāo)設(shè)想和施工，因此就需要多方參與者配合投入才能完成一項(xiàng)工程。所以，若何合理、無效而現(xiàn)實(shí)、平等地在參與者之間分管這些工程扶植中的風(fēng)險，將是業(yè)主決定采用何種工程發(fā)包體例（Project delivery method）的次要決定要素。業(yè)主將會選擇及格的工程 參與者 qualifiedparties 來承擔(dān)工程項(xiàng)目中的某些工作。 凡是在美國最根基的工程扶植發(fā)包體例有三種，其它體例均是在這三種根本長進(jìn)行改變或組合。每一種發(fā)包體例對應(yīng)一種奇特的辦理組織款式，其牽扯到的參與各方及各方承擔(dān)的使命與風(fēng)險也會有分歧。1）保守的工程發(fā)包體例（design/bid/build）保守的工程發(fā)包體例又稱“設(shè)想/招投標(biāo)/施工”體例，是一種所謂按部就班的發(fā)包體例，它按照工程進(jìn)展的一般直線挨次：設(shè)想→招投標(biāo)→施工逐漸完成工程使命，是一種在美國用得最遍及、汗青也最久的發(fā)包體例。保守的工程發(fā)包體例涉及到三個主體:?業(yè)主 Owner ?建筑師/工程師 Architect/Engineer 簡稱 A/E?承包商 Contractor 30 第二章 工程扶植項(xiàng)目辦理體系體例的汗青沿革業(yè)主供給工程項(xiàng)目和場地，擔(dān)任為 A/E 和承包商的合同履行供給資金，供給給 A/E 和承包商所需要的相關(guān)工程消息。業(yè)主能夠是公共部分，也能夠是私家組織。A/E 一般為業(yè)主承擔(dān)工程設(shè)想使命，供給工程圖紙、手藝仿單等。它經(jīng)常也作為業(yè)主的授權(quán)代辦署理人，協(xié)助業(yè)主投標(biāo)，對施工過程進(jìn)行監(jiān)視辦理，查抄承包商能否按設(shè)想圖紙施工。一般如許的 A/E 是答應(yīng)處置建筑設(shè)想和征詢的小我法人或有資歷的設(shè)想征詢公司。承包商擔(dān)任為工程項(xiàng)目從圖紙到實(shí)物改變的過程供給人、材、機(jī)械和專業(yè)手藝，并從業(yè)主處取得經(jīng)濟(jì)報答。在此過程中，承包商將使用本人的手藝和經(jīng)驗(yàn)對工程的實(shí)施展開縝密的組織與打算，確保按業(yè)主的要求 時間、質(zhì)量、成本等 完成項(xiàng)目。保守體例中，具有兩種合同，一份是業(yè)主與 A/E 之間簽定合同，另一份是業(yè)主與承包商之間的合同，而 A/E 與承包商之間不具有合同關(guān)系。對于大型的工程項(xiàng)目， A/E 與承包商也許不成能完全依托本身的力量完成與合同響應(yīng)的工程使命，則 A/E 能夠禮聘有資歷的征詢工程師來協(xié)助完成工作，包羅土木和工程師、布局工程師、機(jī)械、電子等方面的專家和專業(yè)公司；承包商則能夠?qū)⒊邪�工程的部門分包給一個或多個分包商，分包商只與承包商之間有合同關(guān)系，與業(yè)主無間接關(guān)系。2）工程管剃頭包體例 The Construction Management Delivery System 即 CM 體例[26]保守的設(shè)想/招投標(biāo)/施工發(fā)包體例在公開合作性的招投標(biāo)中無疑會為業(yè)主降低造價，因而追求成本方針的業(yè)主往往會選擇它。可是這種體例不老是能滿足業(yè)主的需要，它的錯誤謬誤是會華侈良多時間在招投標(biāo)過程和合同構(gòu)和中，并且三方當(dāng)事人因過多地為本人好處考慮而很容易形成三方關(guān)系嚴(yán)重，發(fā)生爭論和沖突。跟著社會的不竭前進(jìn)，經(jīng)濟(jì)商業(yè)全球化成長也為建筑業(yè)帶來了辦理體例上的改革。因?yàn)楝F(xiàn)代扶植項(xiàng)目越來越大規(guī)模且手藝復(fù)雜，在激烈市31 西安理工大學(xué)工程碩士學(xué)位論文場所作中時間要素也顯得越來越主要，所以業(yè)主的要求就是在更短的時間里完成相對更復(fù)雜的工作。CM 體例，可直譯成“工程辦理”體例就變成了受更多業(yè)主青睞的一種工程發(fā)包體例。同時，它也成為一種新型工程辦理模式。這里所講的 CM（ Construction Management）――工程辦理，與一般意義上承包商或 A/E 公司進(jìn)行的工程辦理分歧，它是由除 A/E和承包商之外的第三方進(jìn)行的工程扶植辦理，辦理范疇深切到 A/E 的設(shè)想和承包商的施工中。因而美河山木匠程師協(xié)會（ASCE）把這種工程辦理命名為專業(yè)工程辦理 “Professional Construction Management” ，也有人把它稱為第三方工程辦理 third-party CM ，或工程辦理代辦署理合同 CMAgency Contract 。但美國建筑師學(xué)會 AIA 和美國總承包商會 AGC 都把這種發(fā)包體例簡稱為工程辦理（ Construction Management）即 CM，因而在美國大大都人仍把它叫唱工程辦理（CM）。①CM 的定義與本能機(jī)能按照土木匠程師協(xié)會工程辦理委員會 The Construction ManagementCommittee of the American society of Civil Engineers 的定義，供給工程辦理（ Construction Management）辦事，與業(yè)主、A/E 配合構(gòu)成項(xiàng)目辦理小組的公司或機(jī)構(gòu)稱為專業(yè)的工程辦理公司（Construction Manager），凡是也簡稱 CM。CM 公司沒有本人的設(shè)想和施量，只是為業(yè)主供給工程辦理辦事。CM 供給的辦事范疇很廣，籠蓋了保守體例 設(shè)想/招投標(biāo)/施工 中 A/E和承包商的某些本能機(jī)能，從項(xiàng)目標(biāo)可行性研究起頭，到勘測設(shè)想、招投標(biāo)，不斷延續(xù)到工程施工、落成后的場地清理。一份全面的 CM 合同中所承擔(dān)的本能機(jī)能可歸納綜合為如下面內(nèi)容：參與制定招投標(biāo)策略，能否采用分包和 Fast-track 等；設(shè)想階段評審，包羅審查工程設(shè)想圖紙、手藝申明性文件和手藝經(jīng)濟(jì)目標(biāo)闡發(fā)；造價辦理，包羅編制工程預(yù)算，節(jié)制工程成本；工期辦理，包羅編制工程進(jìn)度收集32 第二章 工程扶植項(xiàng)目辦理體系體例的汗青沿革圖；協(xié)助開標(biāo)、評標(biāo)和選擇及格的承包商；在施工階段供給現(xiàn)場辦理、合同辦理，查抄并核定承包商的工程量完成環(huán)境，督促承包商和供貨商按圖紙供給及格的產(chǎn)物，處置變動等相關(guān)事宜。審核承包商的工程付款申請并業(yè)主及時償付工程進(jìn)度款。協(xié)調(diào)工程中所有參與方之間關(guān)系。在某些 CM 合同中，CM 以至?xí)�完成一些�?yīng)由承包商完成的工作。這包羅項(xiàng)目前期預(yù)備工作、工程、工地姑且設(shè)備的辦理、現(xiàn)場平安辦法、場地清理、現(xiàn)場公用設(shè)備辦理等。這類辦事凡是在 CM 的專業(yè)辦事費(fèi)之外再另收取費(fèi)用。從某些方面來說，CM 公司的腳色涵蓋以至代替了 A/E 和承包商的腳色本能機(jī)能。②CM 體例的兩種根基形式?代辦署理型 CM Agency CM ，在代辦署理型 CM 的發(fā)包體例中，CM 公司是一個主要的腳色，他作為業(yè)主的代辦署理人，對設(shè)想和施工并無現(xiàn)實(shí)履行義務(wù)，與承包商之間也沒有合同關(guān)系，但卻在工程設(shè)想和施工過程中代表業(yè)主對 A/E 和承包商進(jìn)行協(xié)調(diào)與辦理。在這種意義上處置 CM 的公司現(xiàn)實(shí)上是一種辦理型公司。圖 2-7 是代辦署理型發(fā)包體例中的參與人組織關(guān)系：業(yè)主合同關(guān)系A(chǔ)/ECM承包商圖 2-7 代辦署理型發(fā)包體例中的組織關(guān)系由圖 2-7 可看出，CM 發(fā)包。體例中比保守體例多了一位 CM。CM為業(yè)主供給一種辦事，從工程的設(shè)想階段 有的從項(xiàng)目意向性階段、可行性研究階段 不斷到項(xiàng)目標(biāo)施工、維修階段中，以成本、工期、質(zhì)量三風(fēng)雅針為次要節(jié)制點(diǎn)，處置項(xiàng)目標(biāo)辦理組織工作。在 CM 發(fā)包體例中，A/E33 西安理工大學(xué)工程碩士學(xué)位論文在施工階段中的感化與保守體例比擬被減弱了良多，只是作為一種方的腳色，完全由 CM 為業(yè)主供給工程監(jiān)視、辦理的辦事，當(dāng)然這種辦事是以向業(yè)主收取費(fèi)用為根本的（成本+利潤），因而也有將代辦署理型 CM體例稱為費(fèi)用型 CM 體例的。雖然 CM 發(fā)包體例在項(xiàng)目標(biāo)三方辦理系統(tǒng)中又加進(jìn)了一層辦理方，它卻比保守的“三角形”辦理系統(tǒng)在工程中愈加強(qiáng)了辦理。這種體例更適合于沒有幾多工程辦理經(jīng)驗(yàn)的業(yè)主。能夠很便利地把工程中的辦理與協(xié)調(diào)工作都交給 CM 公司去運(yùn)作。由他們協(xié)助業(yè)主對工程質(zhì)量、成本和工期進(jìn)行很好地節(jié)制。雖然 CM 公司對業(yè)主來說又形成了一筆附加費(fèi)用，可是與業(yè)主本人組織并禮聘相關(guān)工程辦理人員辦理工程來說，仍是節(jié)流了費(fèi)用。?風(fēng)險型 CM，近年來風(fēng)險型 CM 發(fā)包體例越來越受注重，據(jù)美國《工程舊事記實(shí)》 ENR 的統(tǒng)計(jì)，美國最大 100 家風(fēng)險型 CM 公司 1997 年總收入 297.3 億美元，高于 1996 年度的 255.8 億美元，而 1995 年度總收入為 226.1 億美元，增加速度之快令人印象深刻。風(fēng)險型 CM 之所認(rèn)為其名，意在此種 CM 體例下，CM 公司承擔(dān)的風(fēng)險峻高于代辦署理型 CM 公司。風(fēng)險型 CM 指 CM 公司不以業(yè)主代辦署理的身份 所以也能夠稱為“非代辦署理型 CM” ，而是雷同于承包商的身份工作，他能夠?qū)⒐こ涕g接分包給各分包商并與之簽定分包合同。而在代辦署理型 CM發(fā)包體例中，CM 只作為代辦署理，不與分包商簽定合同，分包工作由業(yè)主自行完成。風(fēng)險型 CM 體例的合同布局如圖 2-8 所示。風(fēng)險型 CM 公司與業(yè)主簽定合同后，便決定工程的分包合同布局，然后與合適的分包商、供貨商簽定合同 有時本人也可承擔(dān)部門零散工程或未分包的工程，在，大大都承擔(dān)風(fēng)險型 CM 使命的公司本身就是個大型建筑公司 ，并對設(shè)想、施工過程進(jìn)行全面地協(xié)調(diào)與節(jié)制，飾演著很是主要的扶植組織者和辦理者的腳色。34 第二章 工程扶植項(xiàng)目辦理體系體例的汗青沿革業(yè)主設(shè)計(jì)單位CM供貨單位分包單位 分分分分 包商包商……包商包商注：此為業(yè)主自行采購和自行分包的部門圖 2-8 風(fēng)險型 CM 體例的合同布局風(fēng)險型 CM 的另一大特點(diǎn)是，它采用 GMP 合同 Guaranteed Maximumprice 。GMP 合同削減了業(yè)主的費(fèi)用節(jié)制風(fēng)險，將業(yè)主承擔(dān)的工程費(fèi)用風(fēng)險轉(zhuǎn)由 CM 公司來承擔(dān)，同時為業(yè)主節(jié)制工程費(fèi)用供給一個明白的尺度。GMP（最高價）的意義是，CM 公司與業(yè)主在合同中商定一個工程最大費(fèi)用數(shù)額，就是 GMP，它包羅工程成本和 CM 公司響應(yīng)的費(fèi)用。當(dāng)工程落成后跨越這個由 CM 的最高價 GMP，跨越部門由 CM公司領(lǐng)取，業(yè)主不予承擔(dān)。CM 公司對工程的造價有義務(wù)按 GMP 價錢來打算和組織施工，對此承擔(dān)間接經(jīng)濟(jì)義務(wù)。GMP 確定當(dāng)前，現(xiàn)實(shí)上就是事先確定了 CM 合同總費(fèi)用所可以或許達(dá)到的最大數(shù)額。在現(xiàn)實(shí)傍邊，為了激勵 CM 公司節(jié)制工程成本的積極性，業(yè)主往往與 CM 公司協(xié)商，對 CM 公司低于 GMP 的節(jié)約部門，能夠由業(yè)主與 CM公司按必然比例分成。因?yàn)轱L(fēng)險型 CM 體例中采用 GMP 體例的價錢合同，CM 公司承擔(dān)的風(fēng)險更大于代辦署理型 CM 公司。兩種 CM 形式的比力列在表 2-1。35 西安理工大學(xué)工程碩士學(xué)位論文表 2-1 兩種 CM 形式的比力序號12比力方面臨分包合同的辦理項(xiàng)目組織與協(xié)調(diào)風(fēng)險型 CMCM 分包并辦理CM 承擔(dān)，業(yè)主代辦署理型 CM業(yè)主分包，CM 辦理強(qiáng)度小CM 承擔(dān)，業(yè)主使命較重?fù)?dān)務(wù)較輕345投資節(jié)制進(jìn)度節(jié)制質(zhì)量節(jié)制有 GMP 取決于 CM取決于 CM業(yè)主承擔(dān)失控風(fēng)險取決于 CM取決于 CM6零散施工及施工總平面辦理兩者都由 CM 承擔(dān)業(yè)主另行組織力量進(jìn)行零散施工③CM 公司的人員設(shè)置裝備擺設(shè)從 CM 發(fā)包體例的寄義能夠看出，與保守的發(fā)包體例分歧的是，業(yè)主在這里與 A/E、承包商和 CM 同時簽定三份合同。保守體例中的 A/E在 CM 體例下的感化，只是擔(dān)任供給設(shè)想圖紙，在施工階段擔(dān)任對設(shè)想圖紙進(jìn)行注釋和供給參考看法，并核閱承包商遞交的施工設(shè)想詳圖；而CM 公司，則代表業(yè)主對工程進(jìn)行全面辦理，包羅工程進(jìn)度、合同辦理、現(xiàn)場施工組織打算和處置承包商和 A/E 的進(jìn)度付款要求，對索賠、爭議等事宜進(jìn)行調(diào)整等。圖 2-9 所示為 CM 公司的等項(xiàng)目辦理人員組織形式，分歧的 CM 公司和分歧工程項(xiàng)目標(biāo)組織形式會在此根本上加以變更。36 第二章 工程扶植項(xiàng)目辦理體系體例的汗青沿革項(xiàng)目司理設(shè)想主管現(xiàn)場工程施工主管施工總監(jiān)圖 2-9CM 公司人員組織形式 此外 CM 公司還可能會為扶植項(xiàng)目放置造價工程師 Estimator 、會計(jì) Accountant 、 工 期 管 理 員 （ Scheduler ）、 項(xiàng) 目 協(xié) 調(diào) 人 ConstructionCoordinator 、質(zhì)量節(jié)制人員（Quality Control Personnel）等。④“快速徑法”（Fast-track）“快速徑”英文 Fast-track，是比力適于在 CM 發(fā)包體例下利用的設(shè)想施工方式，在以 CM 形式發(fā)包的工程中大大都采用的是 Fast-track 方式進(jìn)行設(shè)想和施工。也恰是 Fast-track 方式的利用，使 CM 能縮短工期，獲得業(yè)主的喜愛。Fast-track 雷同于一種流水功課形式，在項(xiàng)目總體規(guī)劃的根本上，將項(xiàng)目分成若干個合適前后邏輯關(guān)系的合同包（Bid package），每一個合同包都能夠零丁進(jìn)行招投標(biāo)。一個合同包的設(shè)想完成后，緊接著起頭施工，同時后續(xù)合同包的設(shè)想也正在進(jìn)行中。如許就能夠做到邊設(shè)想邊施工。Fast-track 的呈現(xiàn)順應(yīng)了現(xiàn)代社會高節(jié)拍的糊口。由于市場行情和經(jīng)濟(jì)前提的敏捷變更，不少業(yè)次要求項(xiàng)目能盡早完成，盡快闡揚(yáng)效益以便博得報答。Fast-track 滿足了業(yè)主的這一要求，所以締造了它的廣漠使用市場。在 Fast-track 方式中，CM 公司的感化十分主要。面臨多個設(shè)想單元和承包商，很多合同關(guān)系需要 CM 協(xié)調(diào)：又因?yàn)轫?xiàng)目被分化，各合同包之間的前后邏輯挨次、設(shè)想與施工之間的搭接關(guān)系等，都需要 CM 在此中進(jìn)行統(tǒng)籌放置，合理組織、均衡各方面的需要。因而選擇一個有能力的 CM 公司對業(yè)主來說十分主要。37 西安理工大學(xué)工程碩士學(xué)位論文Fast-track 的益處是帶來扶植周期的縮短。但也有不成避免的錯誤謬誤。在工程投標(biāo)之前，業(yè)主對扶植項(xiàng)目標(biāo)具體設(shè)想等不成能有完整的把握，所以對工程造價的節(jié)制比力堅(jiān)苦；在工程進(jìn)展傍邊，任何一部門設(shè)想發(fā)生點(diǎn)竄或耽擱，城市導(dǎo)致下一個合同包的返工或耽擱，形成喪失是不成避免的。別的，因?yàn)槎喾匠邪�商投入施工，工期要求相對較緊迫，工程質(zhì)量也不必然能獲得。所以最主要的是選好一個 CM 公司，充實(shí)作功德前節(jié)制。能夠說 Fast-track 是 CM 模式在方式上的最大特點(diǎn)。3）設(shè)想-施工發(fā)包體例 The Design-Build Delivery system 即 DB 體例大約從 20 世紀(jì) 70 年代起頭，就有大公司為業(yè)主同時供給工程項(xiàng)目標(biāo)設(shè)想與施工，由于業(yè)主們但愿在工程扶植中只要一次買賣。近幾年設(shè)想 -施工 Design-Build 體例在美國的公有部分和私家部分中獲得不竭的使用。在設(shè)想-施工體例，簡稱 DB 體例近 20 年的成長過程中，越來越多的業(yè)主起頭認(rèn)識到這種發(fā)包體例比保守的體例有很多長處。據(jù)美國設(shè)想-施工協(xié)會 Design-Build Institute of America 和 F.W.Dodge Dateline 辦事核心的統(tǒng)計(jì)，從 1995 年 4 月至 1996 年 4 月，采用 DB 形式發(fā)包的合同數(shù)量比前一年添加 103%，DB 體例的合同總額在建筑業(yè)市場份額中約占8%，大約 372 億美元。設(shè)想-施工即 DB 體例的寄義是由一個 DB 公司承擔(dān)工程的設(shè)想和施工使命，不象在保守體例中設(shè)想與施工別離由 A/E 和承包商來完成。承擔(dān) DB 使命的能夠是一個公司，也能夠是幾個公司的結(jié)合體。也有人把DB 體例稱為“交鑰匙體例”體例，DB 公司從頭到尾完成工程后業(yè)主只需拿到“鑰匙”即可啟用項(xiàng)目。可是也有一些機(jī)構(gòu)和組織認(rèn)為它們是有區(qū)此外，“交鑰匙”體例中承包商的使命中還應(yīng)包羅為項(xiàng)目融資，而 DB體例中 DB 公司則不擔(dān)任此項(xiàng)。①DB 公司的四種根基組織形式38 第二章 工程扶植項(xiàng)目辦理體系體例的汗青沿革DB 公司有四種根基組織形或，別離如圖 2-10、2-11、2-12、2-13 所示：業(yè)主DB 公司：設(shè)想人員施工人員建筑師業(yè)主DB 公司承包商設(shè)想征詢?nèi)藛T分包商分項(xiàng)征詢工程師分包商圖 2-10 DB 組織形式Ⅰ業(yè)主圖 2-11 DB 組織形式Ⅱ業(yè)主A/E承包商（DB）分包商A/EDB 結(jié)合體分包商承包商圖 2-12 DB 組織形式Ⅲ圖 2-13 DB 組織形式Ⅳ在圖 2-10 中，DB 公司獨(dú)家承擔(dān)設(shè)想施工使命，公司本身有工程設(shè)想人員和施工人員，間接對設(shè)想和施工過程進(jìn)行辦理。凡是這種公司都是比力大型的公司，它還能夠?qū)⒐こ痰囊恍┎块T分包給專業(yè)的設(shè)想征詢?nèi)藛T和專業(yè)分包商。圖 2-11 的形式很受那些籌算逐漸成長 DB 辦事的公司的接待。這種形式的 DB 公司從業(yè)主處取得項(xiàng)目后，把設(shè)想和施工任別離分包給其他39 西安理工大學(xué)工程碩士學(xué)位論文設(shè)想征詢公司和承包商，本人從中協(xié)調(diào)辦理。這類公司凡是本身發(fā)源于A/E、施工單元、或以至是房地產(chǎn)開辟業(yè)。第三種形式（圖 2-12），由一個總承包商作為 DB 公司與業(yè)主簽定DB 合同，設(shè)想征詢公司作為分包單元與總承包商就項(xiàng)目標(biāo)設(shè)想部門簽定分包合同。往往這種 DB 總包商是通過投標(biāo)決定的。第四種形式 圖 2-13 是種組合形式，由一家工程設(shè)想公司和另一工程施工單元構(gòu)成結(jié)合體或采用合作伙伴關(guān)系（partnership）構(gòu)成 DB 公司與業(yè)主簽定合同，配合完成項(xiàng)目。這種組合 DB 公司能夠操縱兩家公司的優(yōu)量和優(yōu)良聲譽(yù)來博得項(xiàng)目。在過去幾年里，DB 體例只用于一些布局簡單的項(xiàng)目:倉庫、零售商鋪和工業(yè)項(xiàng)目等。此刻，DB 已有更廣的合用范疇，包羅：高科技大廈、事業(yè)單元建筑，還有公用根本設(shè)備、廢水處置廠、橋梁、高速公、機(jī)場、各類交通運(yùn)輸項(xiàng)目。②采用 DB 體例的長處?通過設(shè)想和施工一體化的承包體例，作為施工者的 DB 公司同時又大量參與工程設(shè)想，有助于對工程設(shè)想的透辟理解，也便于采用更合理無效的設(shè)想方案，降低工程成本。?設(shè)想和施工由統(tǒng)一家公司承擔(dān)，削減兩頭環(huán)節(jié)，提高效率。在 DB體例下，也可采用 Fast-track 方式，邊設(shè)想邊施工，由 DB 公司進(jìn)行組織協(xié)調(diào)辦理，能夠進(jìn)一步縮短工期。?保守體例和 CM 體例下，設(shè)想和施工由分歧的主體完成，容易在兩邊的溝通和協(xié)調(diào)上形成堅(jiān)苦；而在 DB 體例下，設(shè)想施工同屬一個主體，不會構(gòu)成兩方的對立關(guān)系，較好地構(gòu)成一個和諧的項(xiàng)目組配合為告竣項(xiàng)目標(biāo)方針而勤奮。40 第二章 工程扶植項(xiàng)目辦理體系體例的汗青沿革?在 DB 體例下業(yè)主只與 DB 公司簽定一份合同，所有與工程相關(guān)的事宜通盤只與 DB 公司打交道，在設(shè)想施工發(fā)生矛盾時，業(yè)主也不需要出頭具名調(diào)整，設(shè)想與施工的矛盾對業(yè)主沒有壓力，相對其它體例則業(yè)主的使命輕松多了。③DB 的演變形式――“橋梁式” Bridging DB 形式的發(fā)包體例雖然有良多長處，可是也有業(yè)主認(rèn)為在 DB 體例中，業(yè)主不克不及確定 DB 公司能否真正了他們的好處。由于在 DB 中，設(shè)想和施工通盤交給一個主體去承擔(dān)，沒有監(jiān)視者，業(yè)主擔(dān)憂 DB 公司在設(shè)想中不克不及細(xì)心規(guī)劃和采用低成本的方案，或在施工中缺乏縝密組織而導(dǎo)致成本增高，最終使業(yè)主經(jīng)濟(jì)上遭到喪失。因而，比來又呈現(xiàn)了 DB的一種“變形”，稱為“橋梁式” Bridging 。Bridging 是如許一種 DB 形式：業(yè)主雇用一家的專業(yè) A/E 承擔(dān)工程最根基的設(shè)想使命，大要是初步設(shè)想的 25%至 35%。在專業(yè) A/E 的設(shè)想根本上，由 DB 公司以此為尺度，接著進(jìn)行設(shè)想和施工。此外，業(yè)主還能夠要求這家專業(yè) A/E 公司不按時地查抄工程落成環(huán)境，這時專業(yè) A/E 就成了業(yè)主的代表，與 DB方打交道。若是業(yè)主還想對工程有更大的節(jié)制權(quán)，還能夠委托專業(yè) A/E參與系統(tǒng)設(shè)想，以至決定項(xiàng)目標(biāo)整個設(shè)想方案。這種 Bridging 體例仍然給業(yè)主供給了工程風(fēng)險單向轉(zhuǎn)移（只轉(zhuǎn)移給一家 DB 公司）和縮短工期的長處，同時還為業(yè)主的好處供給了最大保障。可是有人這種以專業(yè) A/E 為“橋梁”的 Bridging 體例會和減弱 DB 方在設(shè)想中的締造性并可能降低效率。雖然 DB 體例正處在江河日下的飛速成長階段，但它并不會是停滯不動的，也不成能滿足業(yè)主們的所有需要。跟著法令律例的調(diào)整、融資體例的變化以及人們貿(mào)易觀念的成長，DB 體例也在不竭地演