該文結合寧國市林業發展的現狀，分析了當前新機遇下寧國市林業發展面臨的一些問題，并提出了林業可持續發展的對策措施，以期為當地林業的綠色發展提供參考。

　　關鍵詞:林業；新機遇；現狀；問題；措施；寧國

　　林業是生態文明建設的基礎，不僅是重要的公益性事業，更是一項重要的基礎性產業，其兼具多種功能（包括生態、經濟、社會等）、肩負著多重任務（包括生態保護修復、保障林產品供給等），對城市綠色林業發展極其重要、不可替代［1］。自建國以來，我國一直對林業的發展給予高度的重視，將林業的發展、生態林業的建設放在戰略性的位置上。2009年，中央對可持續發展戰略中林業的重要性地位進行了首次明確，將其建設作為社會可持續發展的根本性問題進行發展。經過多年的努力，我國的林業建設成就明顯［2］。寧國市地處安徽省的東南部地區，皖南山區的東北側，截至2019年末，寧國常駐人口在39.9萬人左右；當地氣候為北亞熱帶季風濕潤氣候，有著溫和的氣候條件、充足的降雨及光照資源、四季分明，獨特的氣候、地形等特點，造就了當地稟賦優異的林業生態資源。寧國市的林業資源在總面積中占比近80%，有林地面積為19.67萬hm2，涉及到的林農數量達到6～8萬，其中唯一收入或者主要收入為林業的人數超過4萬人，由此可知當地農戶的增收致富、經濟的發展需要林業產業的帶動，生態建設需要林業生態的支撐［3］。2002年以來，寧國市在林業項目上加大了申報、支持的力度，通過一些林業重要工程的實施，對當地生態林業的發展發揮了積極的作用。黨的十九大報告上，對人與自然和諧共生的基本方略進行了明確，就生態文明體制改革方面的深化等進行了全面的部署，在此環境背景下，作為林業資源優勢明顯的寧國市，其林業的發展面臨著新的機遇［3-4］。本文結合當地林業發展實際，對寧國林業產業發展的現狀、問題對策等進行分析探討。

　　1寧國市林業現狀

　　寧國市有著豐富的林業資源，森林覆蓋率達到了近80%，林業的發展在當地農村經濟中所占的地位非常重要。目前寧國市已經初步建立起具有一定結構的林業產業發展格局，林業發展的基礎性工作即為培育森林資源，發展的紐帶即為促進林業精深加工，發展的支撐條件即為不斷進步的先進科技條件［5］。經過多年的發展，寧國市形成的林產品主要有四大類，分別為林業食品類、人造板類、園藝制品類、竹制品類，林業產值年均在65億元以上。寧國市有“山核桃生物產業基地”的稱號（全國唯一），早筍、山核桃等一些林產品的綜合生產能力在安徽省各地排在首位，淡竹資源綜合生產能力在全國排首位。此外，近些年來，寧國市積極發展薄殼山核桃、香榧等新興產業，以促進寧國市林業產業的多元化發展。

　　2寧國市林業發展中存在的問題

　　隨著社會經濟的不斷發展，人們對生態條件也提出了更高的要求。寧國市林業部門近些年采取了一系列措施推動林業的發展，雖然取得了較好的成效，但是一些深層次方面的問題逐漸凸顯出來，主要表現在以下幾個方面。

　　2.1鄉土林業資源的流失現象嚴重，天然次生林無序采伐現象明顯

　　近些年來，寧國市的本土樹種（包括榔榆、銀杏、三角楓、桂花等）以及一些野生資源（包括野生映山紅、野生蘭花等）等流失現象嚴重；在當地種茶等大規模造林工程實施的過程中，天然次生林的采伐處于無序狀態，遭到了嚴重的破壞；這些都對當地林業生態環境造成了較大的影響，受到人們的廣泛關注。受到林業發展中自身一些客觀因素的制約，比如短期內林業的發展還是難以擺脫我國實施多年的計劃經濟特點、林業發展中一些相關配套政策措施尚未建立起來等，這些在一定程度上均影響了林業的發展［6］。

　　2.2森林資源的總量不斷增加，但存在一定的供給不足、質量不高等問題

　　雖然寧國市的森林資源比較豐富，森林覆蓋率達到了近80%，但是從安徽省林業發展整體戰略的角度來分析，仍然存在資源總量不足的問題。作為皖南山區縣，寧國市的森林覆蓋率雖然從理論水平上看已經達到了一個較好的水平，整體上不缺“綠”，但是有質量的“綠”相對欠缺。經過多年的經濟發展，我國包括林業經濟在內的各種經濟的發展已經由最開始的重視“量”的增長逐漸過渡到了重視“質”的增長；從供給側改革的角度進行分析，一方面寧國市優越的森林資源條件孕育的森林食品類型豐富、品質優異，另一方面當地林業發展中的整體供給能力相對不足，存在明顯的有形生態產品供給量偏少、品質不佳等問題。

　　2.3林業發展配套的基礎設施相對不夠完善

　　寧國市的地形比較復雜，一些林區分布較為偏遠，雖然近些年寧國市林業部門在林區基礎設施方面加大了建設的力度，取得了明顯的成效，但一些偏遠山區的基礎設施仍舊非常落后，包括林區道路、蓄水設備、灌溉設施、機械化作業設備等，降低林業生產的效率，一定程度上增加了林業生產中的成本。

　　2.4未從根本上轉變粗放式的經營管理模式

　　寧國市目前發展的林產品多數為初級產品，附加值水平較低，對林產品的加工技術方面缺乏關鍵性的突破，無法將當地的優勢林產品的最大效益發揮出來。林業龍頭企業的數量相對較少、規模不大，起到的行業帶頭作用相對較弱。作為山核桃之鄉，目前寧國市只能加工山核桃總產量的3成以下，7成以上的山核桃產品由浙江省的企業收購；作為“中國竹子之鄉”，寧國市的竹類資源加工能力不高。整體來說，目前寧國市林業的發展未從根本上使粗放式的經營方式得到改變，導致林農的收入途徑過于單一，且面臨著一定的不穩定性［1］。

　　3新機遇下寧國市林業產業發展的措施

　　3.1不斷完善生態補償機制，加大補償力度

　　林業可持續發展需要以“生態堅守”作為理念，結合各地的實際情況出臺相應的生態保護補償方面的政策并配套相應的推廣措施。寧國市可結合當地林業資源發展的現狀以及財力的實際情況，對市級公益林的范圍進行不斷的擴大，建立起適合的生態補償機制，并不斷完善、創新，以提高其推廣的可行性。近些年，寧國市采取了相關的措施，如減免稅費，包括對涉林的行政收費進行全面的取消，又如對企業開展林產品精深加工、市場開拓等方面給予一定的獎勵支持。此外，每年撥出專項資金用于加大對當地鄉土資源以及古樹名木的保護。

　　3.2持續推進生態修復工程的實施

　　寧國市的林業資源中，山核桃種植面積在有林地總面積中占比達到13%，由此可知寧國林業生態安全與山核桃林的生態安全有著密切的關系。結合寧國市林業經濟發展的實際，在對山核桃等特色經濟林發展速度進行嚴格控制的同時，要求長期推進生態修復工程，并出臺相應的政策法規給予支持。目前寧國市山核桃等經濟林發展中嚴厲禁止在除草中應用高毒藥劑以及其他化學藥劑；白茶種植中，如果對生態環境造成了嚴重的影響，可選擇喬木、林下植被等實施復綠工程。

　　3.3因地制宜地發展林業特色產業

　　每年林業相關部門可結合實際情況安排一些資金用于推廣1～2項組裝配套成熟的新技術，如結合寧國市林業發展的實際需求，可推廣山核桃的張網采收安全技術、林業病蟲害的飛防技術、生態修復技術等，如果這些新技術在寧國市山核桃生產中廣泛推廣，預計產量增幅可達到2成左右，帶來約1億元的增收。目前寧國市的竹類市場發展疲軟、后勁不足，可將其作為該市未來重點發展的方向，針對當前寧國市毛竹生產比較分散的實際，可對小面積的毛竹筍用林發展給予更多的重視，更加注重早筍的品質，積極打造出一些寧國市的特色筍品牌，目前毛坦石筍、仙霞早筍已經初具一定的效應，可繼續加大對這些特色品牌的打造，以發揮出名、優、特品牌的帶動效益。除了推進本土的一些林業資源的產業發展，近些年寧國市結合當地實際積極推進一些新興林產業的發展，如薄殼山核桃、香榧等，有助于實現當地林業產業的多樣化、可持續發展。為了減少對林業資源的過度砍伐，同時又不降低林農的收入，寧國市農林業相關部門加強合作，利用當地豐富的森林資源，積極探索、推進適合在當地發展的林下經濟模式，通過制定技術規程、設立示范樣板等促進林下經濟的發展。寧國市適合的林下經濟發展模式有竹（山核桃等）+白芨、竹（山核桃等）+黃精、竹（山核桃等）+鐵皮石斛等，采取仿生栽培配套技術，盡量在較短的時間、不破壞生態環境的基礎上為林農帶來收益。

　　3.4積極發展森林旅游、森林康養等新業態經濟

　　隨著人們生活水平的提高，人們越來越重視自身的健康，對生態旅游、康養的需求不斷增加。森林資源可以凈化空氣、調節氣候，有生態系統最為豐富、結構最為復雜的特點，有“地球之肺”之稱，是開展生態旅游、康養的極佳選擇［4-5］。寧國市的森林資源非常豐富，但是目前在森林旅游等資源的開發上剛起步，青龍灣水上森林康養基地、南極梅村大塢高山香榧森林康養基地等已經初具規模。未來寧國市林業的發展可進一步加大在森林旅游、康養方面的發展。

　　參考文獻

　　［1］顧亞麗,陸文明,余躍.“一帶一路”倡議下林業援外的機遇與挑戰［J］.林業資源管理，2018（6）：1-6.

　　［2］鄧三龍.把握新機遇推動新發展努力開創現代林業和生態強省建設新局面［J］.林業與生態，2017（2）：8-9,15.

　　［3］袁春龍.綠色經濟對林業發展帶來的機遇［J］.現代園藝，2017（8）：15.

　　［4］周麗娜.以生態建設為主體的新林業發展戰略［J］.農村實用技術，2018，（12）：66.

　　［5］張志軍.搶抓新機遇集聚新動能為加快白山綠色轉型全面振興而努力奮斗［J］.中國林業產業，2017（0z1）：20.

　　［6］李玉勝.念好“山”字經做活“林”文章寧國再寫現代林業新篇章［J］.中國林業，2011（12）：28-29.

　　作者：郗靜