摘 要：本文提出利用地區(qū)CO2結(jié)構(gòu)偏離度系數(shù)反映地區(qū)CO2排放比重與就業(yè)比重的差異程度，并基于30個省份的面板數(shù)據(jù)比較不同地區(qū)實施約束型低碳經(jīng)濟政策手段的就業(yè)效應(yīng)。結(jié)果表明，CO2結(jié)構(gòu)偏離度系數(shù)存在正負差異的兩類地區(qū)依靠減少化石能源消費量來CO2排放都會對就業(yè)形成減損效應(yīng)，CO2結(jié)構(gòu)偏離度系數(shù)為負值的地區(qū)所受到的就業(yè)減損程度相對較大。提高化石能源價格對兩類地區(qū)的就業(yè)均會造成負面影響。增加污染治理投資可推動CO2結(jié)構(gòu)偏離度系數(shù)為正值的地區(qū)就業(yè)增長，但是會CO2結(jié)構(gòu)偏離度系數(shù)為負值的地區(qū)就業(yè)增長。應(yīng)該兼顧減排目標(biāo)與就業(yè)目標(biāo)，合理搭配低碳經(jīng)濟政策手段，消除約束型低碳經(jīng)濟政策手段對就業(yè)的負面影響。

　　關(guān)鍵詞：約束型低碳經(jīng)濟政策手段，CO2結(jié)構(gòu)偏離度，就業(yè)，替代效應(yīng)，成本效應(yīng)

　　一、引言

　　低碳經(jīng)濟將全方位建立在化石能源基礎(chǔ)上的現(xiàn)代工業(yè)文明，使之轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)文明，這必將引起能源消費方式、生產(chǎn)技術(shù)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的全面變革。歐盟國領(lǐng)導(dǎo)人視低碳經(jīng)濟為一場“新的工業(yè)”，試圖借此創(chuàng)造新的商機和就業(yè)機會。美國奧巴馬把發(fā)展低碳經(jīng)濟作為重要的經(jīng)濟刺激手段，計劃在10年內(nèi)創(chuàng)造500萬個新能源、節(jié)能和清潔生產(chǎn)就業(yè)崗位。韓國提出了380億美元的綠色新政計劃，將在流域治理、森林和能效建筑等主要領(lǐng)域帶動約50多萬人的就業(yè)增長。

　　隨著中國工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，由高碳工業(yè)化模式導(dǎo)致的問題日益突顯，并使經(jīng)濟發(fā)展受到嚴(yán)重的資源約束。出于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的要求和大國責(zé)任感，中國采取多項舉措向低碳經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。2009年11月25日，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署應(yīng)對氣候變化的工作，決定到2020年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（P）CO2排放比2005年下降40%～45%，并制定了相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法。黨的報告提出，要大力推進生態(tài)文明建設(shè)，號召“節(jié)約資源和的基本國策，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式”，把發(fā)展低碳經(jīng)濟提到了新的高度。但是，中國經(jīng)濟正處于工業(yè)化攻堅階段，國情與經(jīng)濟發(fā)達國家差異較大，盲目發(fā)展低碳經(jīng)濟有可能造成就業(yè)損失，如何低碳經(jīng)濟對就業(yè)的負面效應(yīng)，并借發(fā)展低碳經(jīng)濟促進就業(yè)增長是亟待研究的重大課題。

　　中國國土遼闊，不同地區(qū)具有不同的資源稟賦結(jié)構(gòu)，對高碳工業(yè)化模式的依賴程度也存在較大差異。黨的報告提出，為了推動生態(tài)文明建設(shè)，國土開發(fā)“要按照人口資源相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)”，不同地區(qū)應(yīng)該根據(jù)實際情況有區(qū)別地制定低碳經(jīng)濟發(fā)展政策。本文用地區(qū)CO2結(jié)構(gòu)偏離度系數(shù)反映地區(qū)CO2排放比重與就業(yè)比重的差異程度，并對不同類型的低碳經(jīng)濟政策手段加以區(qū)分，基于30個省份的面板數(shù)據(jù)比較不同地區(qū)實施約束型低碳經(jīng)濟政策手段的就業(yè)效應(yīng)，借此為低碳經(jīng)濟政策對就業(yè)的負面影響提供政策。本文余下內(nèi)容為：第二部分對國內(nèi)外相關(guān)理論研究進行綜述和評論；第三部分對約束型低碳經(jīng)濟政策手段的就業(yè)效應(yīng)進行理論解析；第四部分界定地區(qū)CO2結(jié)構(gòu)偏離度，并分析中國不同省份地區(qū)CO2結(jié)構(gòu)偏離度的狀況；第五部分對不同地區(qū)實施約束型低碳經(jīng)濟政策手段對就業(yè)的影響進行分析；第六部分是結(jié)論。

　　二、文獻綜述

　　2003年，英國發(fā)表了題為《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的能源，首次提出了“低碳經(jīng)濟”概念，依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施，實施一場能源，建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟發(fā)展模式（Zhuang，2005）。之后，歐盟國、美國、韓國等國家政