這篇經濟核心論文發表了區域經濟發展中皖江城市帶發展趨向，區域經濟發展是一門經濟學理論，是在一定區域內經濟發展的內部因素與外部條件相互作用而產生的生產綜合體。以一定地域為范圍，并與經濟要素及其分布密切結合的區域發展實體。

　　關鍵詞：經濟核心論文,區域經濟發展論文,經濟發展

　　2010年1月，國務院公布《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》，這是迄今為止全國唯一以產業轉移為主題的區域發展規劃。2010年5月，國務院公布《長江三角洲地區區域規劃》，這是我國首個跨省級行政區的區域發展規劃。2011年3月，國務院公布《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，這是我國“十二五”經濟社會發展的綱領性文件。這三個國家級規劃對區域經濟發展提出了新思路，進行了新布局，我們必須把握在國家區域經濟戰略背景中的皖江城市帶的發展趨勢、發展走向，追求并實現皖江城市帶的崛起，順利完成國家“十二五”規劃的發展目標。筆者依據上述三個國家級規劃，對皖江城市帶的發展趨向做些探討，以求教于同仁。

　　

 

　　一、皖江城市帶將打造中部地區崛起的重要增長極理論

　　區域經濟發展增長極理論認為，區域經濟的發展主要依靠條件較好的少數地區和少數產業帶動，應把少數區位條件好的地區和少數條件好的產業培育成經濟增長極。通過增長極的極化和擴散效應，影響和帶動周邊地區和其它產業發展。在經濟增長過程中，不同產業的增長速度不同，其中增長較快的是主導產業和創新產業，這些產業和企業一般都是在某些特定區域集聚，優先發展，然后對周圍地區進行擴散，形成強大的輻射作用，帶動周邊地區的發展。這種集聚了主導產業和創新產業的區域被稱為“增長極”。增長極的“多極化”是國家對區域經濟的戰略新布局。自“十一五”以來，我國從國家戰略的高度，統籌區域經濟的協調發展，均衡發展，重視培育更多的區域經濟增長極,保證國民經濟不再依靠少數幾個‘極’,從而走向多極發展;重視西部大開發與中部崛起戰略，在中西部地區培育新的經濟增長極，從而走向均衡發展。2009年以來，國家已陸續出臺了10多個區域規劃，我國將進入一個以區域為主要單位、以區域與區域之間的互動為主要格局的發展新階段。

　　《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出要充分發揮各地區比較優勢，促進區域間生產要素合理流動和產業有序轉移，在中西部地區培育新的區域經濟增長極，增強區域發展的協調性。中部地區經濟發展八仙過海各顯神通，太原城市群、皖江城市帶、鄱陽湖生態經濟區、中原經濟區、武漢城市圈、環長株潭城市群各有特色，各有優勢，各有亮點，都是“十二五”期間國家重點推進和打造的中部地區經濟增長極。

　　皖江城市帶具有成為中部崛起重要增長極的條件和機遇。皖江城市帶包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市，以及六安市的金安區和舒城縣，面積占全省的45%，人口占50%，它的經濟總量占了66%，其中合肥、蕪湖、安慶三市經濟總量均已超過千億。2009年，皖江城市帶工業化率達到44.5%，比上年提高了1.6個百分點。皖江城市帶內的工業已在安徽居主導地位，成為帶動安徽經濟的“發動機”。

　　皖江城市帶區位優越，與長三角地區相接，在產業和資源要素方面，皖江城市帶已形成冶金、汽車及零部件、建材、家電、化工等產業集群，是國家級汽車生產和出口基地、國內重要的銅基材料精深加工基地和優質鑄管生產基地、國內重要的內河船舶及家電等裝備制造業基地、世界級水泥生產基地和國內重要的非金屬礦及制品生產基地。皖江城市帶擁有馬鋼、奇瑞、安慶石化、海螺水泥等一批國內知名企業。在產業結構方面，皖江城市帶承接產業轉移示范區將明確把裝備制造業、原材料產業、輕紡產業、高技術產業、現代服務業和現代農業作為重點發展的六大支柱產業。

　　在產業園建設方面，以現有的產業園區為基礎，推動園區的規范、集約、特色化發展，突破行政區劃制約，在皖江沿岸適宜開發地區高水平地規劃建設承接產業轉移的集中區，以適應產業大規模、集群式轉移的趨勢。江北產業集中區依托馬鞍山市、蕪湖市，利用皖江北岸深水岸線資源優勢，重點在巢湖市無為縣、和縣沈巷鎮沿江一帶規劃建設承接產業轉移集中區，主要承接新型化工、裝備制造、高新技術等產業，推動產業協作、共同發展。江南產業集中區依托安慶市、池州市、銅陵市，利用皖江沿岸承載空間大的優勢，在池州梅龍鎮共建承接產業轉移集中區，主要承接有色金屬深加工、石油化工、機械制造等產業，促進產業合作、聯動發展。據統計,2010年5月舉辦的皖江城市帶承接產業轉移示范區銀企對接會共簽約項目29個,總投資696.28億元,其中銀行貸款329.18億元,簽約金額280.18億元。按照示范區規劃的四大戰略定位，皖江城市帶將立足安徽省，融入長三角，聯結中西部，積極承接產業轉移，大力建設長三角拓展發展空間的優選區，努力成為長江經濟帶協調發展的戰略支點，奮力擔當引領中部地區崛起的重要增長極。

　　二、皖江城市帶將構建泛長三角經濟一體化的合作平臺

　　長三角本義是一個自然地理概念，如今人們更關注它的經濟社會含義，通常有小長三角、大長三角、泛長三角等提法。小長三角包括上海、無錫、寧波、舟山、蘇州、揚州、杭州、紹興、南京、南通、常州、湖州、嘉興、鎮江、泰州、臺州等16個城市。大長三角即通常意義上的長三角，以國務院2008年印發的《關于進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》(國發[2008]30號)為依據，正式明確了長三角區域范圍為上海、江蘇、浙江一市兩省，為長三角經濟區的發展提供了更大空間。泛長三角經濟區的范圍界定主要有兩種意見：一是“1+3”模式，即以上海為龍頭，把江蘇、浙江和安徽三省全部納入泛長三角經濟區;二是“3+2”模式，即在上海、江蘇、浙江三省市的基礎上，把長江中下游地區的安徽、江西也納入泛長三角經濟區。2008年初，胡錦濤總書記在視察安徽時，第一次明確提出了“泛長三角”的概念和“泛長三角區域發展分工與合作”問題，并且對安徽進一步融合長三角經濟區提出了期望。

　　泛長三角經濟一體化是區域經濟發展的戰略趨勢。改革開放，我國區域合作與發展的戰略，必然從“區域以城市為中心的極化發展”向“以城市群為重心的泛化發展”。近年來，我國區域合作與發展進程加快。珠三角從原來的廣東省內的區域經濟一體化到大珠三角，再演變為“9+2”的泛珠態勢;京津冀經濟協作區，目前已發展成為環渤海灣區域的合作;北部灣區域合作已走到泛北部灣區域合作。在國內幾大區域的泛化發展的大背景下，長三角泛化發展就成了必然趨勢，必然選擇。從小長三角到大長三角到泛長三角，這不僅僅是地理概念的變化，而是區域經濟發展的客觀趨勢。當前，長三角(滬蘇浙)經濟一體化程度迅速提高，而泛長三角(滬蘇浙皖)的經濟一體化也是區域經濟發展的戰略趨勢。

　　《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》非常明確地突出了產業轉移這一主題思想，《長江三角洲地區區域規劃》的核心內容也在于強調實現區域整體產業升級轉移，發展現代服務業和先進制造業。因此，產業轉移升級需要加強泛長三角洲區域的合作。長三角產業升級必須過好一個關口，就是從區域內的“塊狀經濟”向“網狀經濟”的轉型。一方面，皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃的實施將大力促進安徽經濟發展，也為長三角經濟擴展版圖，增大經濟生長空間提供了條件。另一方面，長三角區域規劃將加快長三角地區的產業升級，也推動長三角向安徽的產業轉移。長三角區域規劃強調了與區外的聯系和輻射,向北拓展到蘇北，向南拓展到浙西南，向西拓展到安徽，都屬于第一個層次，這也描繪了泛長三角經濟區的藍圖。

　　三、皖江城市帶將整體對接并融入長三角城市群

　　《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》提出構建現代城鎮體系，推進沿江城市跨江聯動發展。強化合肥、蕪湖、安慶區域中心城市地位。《長江三角洲地區區域規劃》對長三角發展的戰略定位是：亞太地區重要的國際門戶、全球重要的現代服務業和先進制造業中心、具有較強國際競爭力的世界級城市群。當前，新型城市化注重城市之間的協調，分工，合作，力圖在城市之間建立以產業鏈和價值鏈為基礎的分工協作，錯位發展，共同發展。那么，皖江城市帶與長三角城市群的關系也是互動的互補的，協作的協同的，同時，皖江城市帶東向對接、融入，長三角城市群西向擴容、輻射。

　　皖江城市帶要成為在全國有重要影響力的城市帶。《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》提出構建現代城鎮體系，推進沿江城市跨江聯動發展，一體化發展。強化合肥、蕪湖、安慶區域中心城市地位。提升合肥作為省會城市的行政、商務、金融、信息等綜合服務功能，著力打造濱湖新區，建設現代化濱湖大城市，加快合(肥)巢(湖)、合(肥)六(安)一體化進程，建設合肥—淮南城際快速通道，推進合(肥)淮(南)同城化。強化蕪湖沿江中心城市地位，實施城市東擴南進，加快蕪(湖)馬(鞍山)同城化進程，促進與江北聯動發展，密切與南京都市圈的合作，建設現代化濱江組團式大城市。加快安慶中心城區發展，壯大城市規模，加強基礎設施建設，增強服務功能，向東融合，向西開放，推進與武漢城市圈、環鄱陽湖城市群的交流與合作，建設現代化歷史文化名城，打造帶動皖西南、輻射皖贛鄂交界地區的區域中心城市。加快馬鞍山、銅陵等資源型城市轉型，積極穩妥關閉資源枯竭礦山，推進礦山地質環境治理和土地復墾，推進工礦棚戶區改造，加強市、縣城區一體化建設，增強綜合服務功能，推進馬鞍山與南京、蕪湖雙向融合，建設新型濱江工業和山水園林城市;加快銅陵城市擴張，促進與池州合作發展，建設皖中南中心城市。加強池州、巢湖、滁州、宣城市政基礎設施建設，提升城市服務功能，引導產業、人口有序集聚，建設各具特色的現代化城市。按照《規劃》,到2015年,示范區地區生產總值比2008年翻一番以上,第一、二、三產業協調發展,實現與長三角分工合作、優勢互補、一體化發展,成為在全國有重要影響力的城市帶。長三角城市群將成為具有較強國際競爭力的世界級城市群。長三角地區是當前我國經濟發達、科技先進、文化繁榮、社會進步、生態良好的區域經濟體，長三角以全國2.1%的陸地面積、11%的人口，創造了全國21.7%的國內生產總值、24.5%的財政收入、47.2%的進出口總額。長三角地區是我國經濟和產業最發達的地區，也是我國對外開放程度最高的地區。統計顯示，2010年長三角地區經濟總量再上新臺階，GDP達到69872億元，占全國的比重達17.6%，平均增長12.6%，年人均GDP已達到2.4萬元人民幣。總量排前五位的城市為：上海16872.42億元、蘇州9168.91億元、杭州5945.82億元、無錫5758億元和寧波5125.82億元。2010年長三角地區16個城市經濟總量逼近7萬億元，GDP平均增速達到12.6%，高于上年1.6個百分點，長三角城市群是我國規模最大影響最大的城市群。

　　當前中國的城市群與世界城市群相比，落差還很大。城市群與城市群之間相比，“大城市不凸起，中小城市上不來，城市群就沒有競爭力。”今后世界的競爭就是城市群的競爭，中國的城市群決定中國發展的未來。今后的國力發展不是單個城市的競爭，而是城市群域的競爭。“城市群是打破行政區劃疆界的最有效的方式”，發展世界級城市群將是中國總體發展戰略的重要支撐。國際化進程的加快，中國在客觀上需要建設國家進入世界的樞紐和世界進入中國的門戶，需要以國際性城市為核心的城市群。隨著中國融入國際經濟的體量越來越強大，必須要有兩三個城市群擔當門戶和樞紐，這客觀上落在珠三角、長三角和京津冀身上。《長江三角洲地區區域規劃》對長三角發展的戰略定位是：亞太地區重要的國際門戶、全球重要的現代服務業和先進制造業中心、具有較強國際競爭力的世界級城市群。根據《規劃》，長三角將形成以上海為核心的“一核九帶”空間格局。“一核九帶”：以上海為核心，沿滬寧和滬杭甬線、沿江、沿灣、沿海、沿寧湖杭線、沿湖、沿東隴海線、沿運河、沿溫麗金衢線為發展帶的空間格局。目前，長三角城市群是世界第六大城市群。隨著滬寧城際鐵路的開通及滬杭高鐵建設已進入鋪軌階段，以上海為龍頭的長江三角洲，將有望躋身繼紐約、東京后的全球第三大都市圈。長三角城市群擔當著偉大、艱巨的國家使命。

　　“寧合都市圈”是皖江城市帶融入長三角城市群的戰略路徑。城市化是板塊經濟發展的源動力之一，區域板塊往往是城市化水平最高的地區，在區域內部形成了開放的、互動的、網絡狀的都市連綿區格局，城市之間、城鄉之間聯系密切，既相互競爭又相互協作，一方面促進了整個區域板塊經濟發展水平的共同提高，同時也增強了板塊整體的競爭力。長三角城市群在擴容、轉型、提升的過程中，正在形成開放的、互動的、網絡狀的都市網絡。長三角規劃對這個都市網絡有所布局，規劃明確提出，加快南京都市圈建設，促進皖江城市帶發展，使之成為長三角輻射帶動中西部地區發展的重要門戶。

　　南京都市圈也稱“南京一小時都市圈”，是江蘇省三大都市圈之一。南京都市圈以南京為龍頭，包含了周邊100公里左右的區域，地跨蘇皖兩省，南京都市圈的成員城市有：南京市、馬鞍山市、滁州市、鎮江市、揚州市、蕪湖市六市全部行政區域以及淮安市下轄的盱眙縣、金湖縣，巢湖市下轄的居巢區、和縣、含山縣。安徽馬蕪滁巢四市第一批納入南京都市圈，2010年，合肥與馬鞍山正式加入長三角城市聯盟。南京都市圈的形成是區域經濟合作發展，區域文化交流互動的必然結果。

　　從南京都市圈——寧合都市圈，這將是長江中下游區域經濟發展的戰略走向。隨著長三角規劃和皖江城市帶規劃的出臺，隨著產業轉移的推進，皖江城市帶的東向發展，長三角城市群的西向擴容，南京——合肥都市圈(寧合都市圈)應運而生。“寧合都市圈”位于長江中下游區域，南北跨江呈塊狀分布，東西跨越蘇皖兩省，以南京、合肥兩大省會城市為雙核心，包括安慶、池州、銅陵、蕪湖、馬鞍山、宣城、六安、巢湖、滁州、淮安、揚州、鎮江等12個地級市、10個縣級市和43個縣所轄787個縣城鎮及建制鎮，總面積11.76萬平方公里，總人口5320萬。寧合都市圈實際上是由南京都市圈、皖江城市帶、合肥經濟圈“兩圈一帶”融為一體而組成，該區域內地理相接、文化相近、經濟社會發展密切關聯。

　　“寧合都市圈”將發展成為長三角的副城市群。從現在看，寧合都市圈的首位主導城市和部分成員城市，已是長三角的重要組成部分;從未來看，寧合都市圈的所有大中小城市雖因各自規模不同而分別處于不同層次，但都屬于長三角范疇，全面融入長三角是寧合都市圈發展不可抗拒的根本趨勢，這決定了寧合都市圈不是完全獨立的、游離于長三角之外的城市化區域或城市集合體，而是長三角發展不可分割的重要組成部分，是長三角大系統的若干子系統之一。加快寧合都市圈發展，拓展南京、合肥兩大中心城市的發展空間，提升長三角西部區域的經濟強度和梯度轉移的承接能力，是發揮長三角對中西部地區輻射功能的必由之路。皖江城市帶要把握產業轉移的歷史機遇，把握泛長三角經濟區發展的歷史機遇，加快合肥經濟圈建設，加快安慶皖西南區域中心城市建設，全面對接、整體融入長三角城市群。皖江城市帶的崛起、“寧合都市圈”的構建、長三角城市群的轉型，在長江中下游區域經濟發展中將是一個互補的協同的共贏的過程。“寧合都市圈”的構建將成為皖江城市帶整體對接長三角城市群的戰略路徑、戰略平臺。皖江城市帶將逐步并最終整體融入長三角現代化國際化的城市群。

　　總之，在國家區域經濟戰略背景中，皖江城市帶的發展趨向：一是將奮力打造中部崛起的重要增長極;二是將全力構建泛長三角經濟一體化的合作平臺;三是將努力整體對接并融入長三角城市群。因此，我們必須把握機遇，優勢互補，戰略合作，實現皖江城市帶的崛起，推進泛長三角經濟一體化的步伐。