1.1研究布景和意義

　　本文次要對我國風能發電行業的可選政策進行研究，按照我國現有的風電成長形態以及國情，在投標制、購電法和配額制這三種次要的政策東西中進行抉擇。本節將引見這篇文章的研究布景、問題以及研究意義。

　　1.1.1研究布景

　　在人類文明的歷程中，人們不斷以來都是依賴不成再生的化石能源.跟著經濟的成長，越來越多的需乞降依賴導致了化石燃料的急劇削減，化石能源的華侈以及形成的污染是導致目前全球天氣變暖的次要緣由。而中國作為一個正在興旺成長的國度，對能源的需求更是可觀。能夠想象，在將來的成長中，跟著化石燃料的逐年削減，中國的成長將會陷入瓶頸。可再生能源是指在天然界中能夠不竭的再生，而且能夠永久進行操縱的資本，它具有取之不盡、用之不竭的次要特點。可再生能源的操縱次要有太陽能、水能、風能、地熱能、生物質能以及潮汝能等類型。這些可再生能源對形成的風險很小以至為零，并且它們的資本分布十分普遍，相對于化石能源來說，具有良多劣勢。這使得可再生能源的操縱正慢慢的被人們所關心和推崇。在本文中，次要以風能這種可再生能源為例進行我國可再生能源發電項目標政策選擇研究。

　　自上個世紀90年代以來，可再生能源發電項目成長的推進政策在全世界范疇內呈現了多樣化的成長場合排場。具體表此刻分歧國度有著分歧的成長政策，以至一個國度的分歧地域也有著分歧的發電行業支撐政策。這使得那些目前正處于選擇和調整成長政策的國度和地域陷入了選擇窘境。其次，近年來我國的風電成長行業所選擇的政策也呈現了紊亂和爭議，而且還激發了風電投資過熱等一系列的問題，這種窘境亟待處理。

　　以國度為單元的多樣化的可再生能源的發電政策表現為：購電法、凈計量電價、招投標過程、固定配額、綠色證書買賣、綠色電力互換、綠色訂價。這些政策東西的選擇偏重于各類降低出產成本的誘因，如成本合作力被考慮在內的對于可再生能源包含的放松管制、市場所作力的次要鞭策力。以印度和美國為例，稅收返還、減稅、投資補助是支撐可再生能源發電的保守經濟東西。而大大都的國度在上述常見的政策選擇中都做出了多種選擇，也就是使用這些東西進行組合決策。即便是分歧的國度選擇了同樣的政策東西，它們的具體使用在細節方面也是有著良多的分歧之處，例如，我國的風電特許權的投標與英國的NFFO投標有著很大的差別，西班牙的購電法與的購電法比擬同樣也是差別顯著。

　　全世界范疇內呈現的這種政策東西選擇的多樣化，為那些正陷入選擇和調整成長政策的國度和地域提出了一系列的問題。這些分歧的政策東西的選擇有著什么樣的特征?分歧國度政策東西的選擇又是因為什么要素決定的?為什么會呈現分歧的國度以至一個國度的分歧地域呈現分歧的政策東西使用?相對于一種特定的可再生能源的發電手藝如風能，其適合的政策東西是什么?對于一種特定的使用到特定國度或地域的可再生能源發電手藝，適合它的政策東西又是什么?目前的相關研究文獻已對上述的問題做出部門注釋，可是對于最初一個問題，目前還沒有研究人員給出明白的回答。

　　良多研究都是在靜態的下，或者是給出良多的性前提而進行的政策東西的比力，所以在這方面的研究，目前來說仍是比力缺乏的。

　　因為對可再生能源成長的，我國在上個世紀的80年代起頭對風電裝機項目進行了大規模的研發和使用。我國在2003年之前，各地的主管部分根據分歧項目標合理報答訂立分歧的審批訂價，在這一期間訂立的電價是八門五花的，合作性訂價則是針對國外的支援項目，而在此期間購電法的收入僅僅只夠維持風電場的運轉。到2003年，我國則起頭實施風電的特許權投標軌制，以推進風電行業的成長。自此我國風電行業成長的政策東西選擇就呈現了紊亂和爭議。

　　而從2003年以來的爭議和紊亂中，我國不斷在尋找風電成長的出，在對投標制進行了兩年多的研究論證之后，直到2009年我國的風電成長政策東西從投標制變為了購電法。其時，這一系列的行為在業內遭到了普遍的非議。良多機構和研究人員對此提出了分歧的改良方式，有的將政策東西改為固訂價錢，有的則點竄風電的特許投標制。在這個過程呈現的紊亂要素則是，主管部分在多個場所下曾暗示中國將來將會實施配額制的政策，這又將業內人士的研究引入到對將來配額制實施的預期。而國度成長委員會又發布了《關于完美風力發電購電法政策的通知》，在全國范疇內，按照風能的資本情況和工程扶植的前提，將其分為四類風能資本區，而且響應的制定出購電法的價錢。

　　雖然政策選擇陷入爭議，但在考慮我國目前的資本、經濟、以及手藝的要素下，風力發電毋庸置疑是目前我國最為現實的計謀選擇。風力發電有著日益成熟的成長手藝、逐步削減的發電成本、優良的與社會效益等。如斯多的劣勢必然使其成為的可再生能源操縱的主要能源。而且，我國的風能資本的儲量很是可觀。現現在，國度景象形象局勘測的我國風能的儲蓄量大要是3226GW,這此中能夠操縱的海洋風能的資本在750GW擺布，而風能的操縱儲量則達到了 253GW。近20年來，我國的風能發電行業獲得了較大的成長，在這一期間呈現了幾個并網型的風電場，這幾個風電場容量跨越了萬千瓦級，并且它們的單機容量也在不竭的擴大，見下圖1.1和表1.1。

　　1.1.2研究問題

　　20世紀60年代，中國的風電行業起頭成長起來。這個成長是從推廣離網型風電機的研發而起頭的。因為風力發電其本身所應具有的手藝比擬操縱化石燃料的化學能發電這一保守的手段的出產成本要高良多，所以從風力發電項目推出以來，其不斷都是作為一個國度政策攙扶的財產，風電行業的成長受國度政策的影響常大的。因而，一個合理的政策東西的使用常主要的，這也是本文研究的意義地點。

　　相對于國表里的研究學者在這方面的研究文獻來說，一個學術研究的主要價值在于它對實踐的指點意義。任何一種理論都具有相對性，按照分歧國度的手藝以及國情來說，沒有任何一種理論是放諸四海而皆準的。所以本篇文章的選題，既反映了界范疇內的發電行業成長的政策選擇和調整所面對的場合排場，也反映了我國在風電行業成長的政策抉擇中的問題。

　　基于上述的理論與實踐的布景，對于投標制、購電法以及配額制的這三種相對來說次要的政策選擇東西，我國對風能發電行業應作出若何的塊擇，恰是本文次要的研究問題。

　　1.1.3研究意義

　　本文次要研究我國目前風電行業成長的政策東西的選擇。這就要求：起首，必需對我國的風電行業的現狀以及布局有細致的領會;其次，對于政策東西的選擇問題，也需要對我國積年來的風電政策的成長過程有大要的領會，這有益于我們從中找到沖破點。文章的第四章是從目前三種次要的政策選擇東西出發，來摸索最終的適合性政策。因而，本文的研究意義具有實踐價值。若是這個問題獲得領會決，不只關系到我國風力發電行業能否可以或許有序健康的成長，關系到我國在風電成長手藝上的國際合作力，還關系到我國的風能發電行業在能源、以及經濟方面給我國帶來的好處。這個問題的處理，對于那些與風電成長的手藝特征類似的可再生能源發電行業，如太陽會泛，潮汝能等也有著很好的自創意義。同樣對于其他的國民收入程度不高，手藝和工業根本虧弱的其他成長中國度來說同樣有著很好的自創意義。處理了部門價錢方式與數量方式的爭議，而且為情境方式也貢獻了一個案例。

　　1.2研究思和方式

　　文章的第二章次要是對發電行業范疇中曾經具有的國表里研究文獻進行綜述，而且提及了現有研究的共識。每一個學術的研究價值在于它的實踐意義，而分歧的國度有著分歧的國情，因而理論都有相對性，我們要考慮國情，而不是照搬照套。

　　本文的研究內容是在風電手藝和中國的布景下，三種主導性政策的選擇，選擇標原則是適合性的尺度，即在特定的情境中能否可以或許運作優良而且以合理的成本或者風險實現我國的特定風電方針，因而適合情境闡發方式。顛末第四章全章的研究工作，抉擇出目前最適合我國并網風電成長的主導性政策。