(中國電子商務研究中心訊)在我國主流的扶貧理論、政策與工作體系中，一直沒有電子商務的一席之地。2011年2月，我和學生張才明合作，發表題為《互聯網時代我國農村減貧扶貧新思--“沙集模式”的》一文，[i]將電子商務納入“十二五”扶貧規劃以及此后的扶貧政策與工作體系中去。

　　近年，我國電子商務發展更是突飛猛進，電商主流化趨勢日益明顯，作用今非昔比。隨著電子商務多方面戰略意義凸顯，以電商助力扶貧的條件也更加成熟。在我國首個“10·17扶貧日”即將到來之際特寫本文，重點討論電商扶貧是什么、為什么、怎么看、怎么辦四個問題，求教各方專家和對電商扶貧感興趣的朋友們。

　　一、電商扶貧，是什么？

　　在我看來，電商扶貧，即電子商務扶貧開發，就是將今天互聯網時代日益主流化的電子商務納入扶貧開發工作體系，作用于幫扶對象，創新扶貧開發方式，改進扶貧開發績效的與實踐。電商扶貧，這里更多與開發式扶貧相關，救濟式扶貧則不在我們討論的主要范圍之內。

　　與之相關，另一個概念是電商減貧。比起來，電商減貧概念更寬一些，除了包括各類扶貧主體以電子商務去幫扶扶貧對象，還包括貧困主體主動以電子商務活動紓解、乃至擺脫貧困狀態的與實踐。在二者聯系上，應特別關注以各種方式貧困戶電商減貧內在需求的扶貧活動。

　　簡單把電商扶貧歸為產業扶貧，或理解為通過產業開發實行的專項扶貧，是不夠全面的。電子商務不僅僅是個產業發展問題，同理，電商扶貧內容也廣泛得多。按《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020年)》從專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”工作格局的分析框架來看，也是如此。

　　-專項扶貧：電商扶貧既可用于一業、一地、一事，又可同時用于或輻射到多業、多地、多事。電商扶貧有時可以是個產業扶貧的專項，有時卻又往往不能用產業扶貧專項的邊界去框定它。那種養雞的扶貧款不能用來養羊的產業專項扶貧的陳規，尤其不宜用于電商扶貧。想通過開網店幫扶貧困戶，就更要市場，更要跟著用戶需求、而不是按照扶貧主體的良好意愿走，有時，根據市場用戶的需要，進行否定和快速調整是必須的；

　　-行業扶貧：電子商務涉及面廣，電商扶貧也應該納入各行業部門扶貧的內容，明確部門職責，條塊聯動發展和優化特色產業依托，從科技、教育、文化等方面開展電商扶貧，完善電商基礎設施，改進對電商的公共服務與管理，完善電商從業者的社會保障，助力實現資源與生態目標；

　　-社會扶貧：電子商務目前已經覆蓋到我國半數網民和企業，電商扶貧也無疑需要社會各類主體的廣泛參與。電商扶貧不僅可以、而且應該與定點扶貧、東西部扶貧協作和各主體的扶貧開發活動盡可能結合起來，體現在幫扶對象和幫扶效果上。

　　電商扶貧的主要形式，大致有以下三種：

　　一是直接到戶：即通過教育培訓、資源投入、市場對接、政策支持、提供服務等形式，幫助貧困戶直接以電子商務交易實現增收，達到減貧脫貧效果。其中，最典型的方式就是幫助貧困戶在電子商務交易平臺上開辦網店，讓他們直接變身為網商。例如，今年以來，甘肅、廣東等地扶貧辦組織的電商扶貧培訓，中石化在安徽岳西縣、河南慧谷電商學院和濟南綠星農村電商培訓中心等組織的培訓，都特別把貧困戶、“兩后生”、殘疾人等幫扶對象和精準扶貧對象作為培訓重點，幫他們掌握電商知識，乃至手把手教他們開辦自己的網店，并提供后續服務。

　　二是參與產業鏈：即通過當地從事電子商務經營的龍頭企業、網商經紀人、能人、大戶、專業協會與地方電商交易平臺等，構建起面向電子商務的產業鏈，幫助和吸引貧困戶參與進來，實現完全或不完全就業，從而達到減貧脫貧效果。例如，在我與梁春曉主編的《“新三農”與電子商務》一書中，列舉了許多此類案例，從趙海伶、杜千里、孟宏偉到世紀之村、中閩弘泰，從潘東明領銜的遂昌網店協會到呂振鴻創辦的“北山狼”，他們不僅帶動了一方經濟發展，也幫助眾多身邊的鄉親、包括貧困人群增加了收入。[ii]當地支持他們，在某種意義上，也是在支持電商扶貧。

　　三是分享溢出效應：即電商規模化發展，在一定地域內形成良性的市場生態，當地原有的貧困戶即便沒有直接或間接參與電商產業鏈，也可以從中分享發展。例如，我們在沙集，親眼看到電子商務為著名的淘寶村--東風村帶來的變化：招工難，讓具有勞動能力的貧困戶，不僅很容易在網銷產業鏈中找到發展機會，而且由它帶動起新型城鎮化進程，建筑、餐飲、交通、修理等一般性的服務業快速發展，也提供了大量就業、甚至創業的機會，道、衛生、光纖入戶、水電、公共照明等設施的改善，電商園區建設帶來的農民住房條件的改善和服務便利化，也惠及包括失去勞動能力的貧困戶在內的所有村民，讓他們分享到電子商務發展的溢出效應。

　　在現階段，針對我國大多數貧困地區電子商務尚待啟動的現實，電商扶貧應更多圍繞上述前兩種形式著力；對于后一種電商扶貧，應有待當地電子商務發展到一定規模和程度后，及時列入議事日程。

　　二、電商扶貧，為什么？

　　關于為什么電商扶貧，是見仁見智的。在我看來，起碼有以下四個理由：

　　1、因為時代

　　我們今天的互聯網時代，與此前相比，減貧扶貧上一個最大的不同，就是信息網絡技術和電子商務帶來新的變數。用得好，人們可以通過信息化、通過電子商務助力發展，彎道超車或另辟蹊徑，實現減貧扶貧目標，富強；反之，面對信息化與電子商務帶來的產業結構和市場格局的變化，若或應對失誤，原本的富強也會中道沒落，更不用說弱者被進一步邊緣化。在這個時代，數字鴻溝的加深，必然拉大差距。

　　另外，經過多年的信息化建設，電商扶貧的基本條件已經具備。今天，許多貧困地區開展電子商務的條件，已經遠勝于不少逆境崛起的電商英雄當初的創業。2011年百佳網商，河南輝縣第一個農村網商杜千里告訴我們，正是貧窮和愛心，成為他靠一臺二手電腦在淘寶上創業的原動力。那些令人贊慕的草根電商英雄并沒有長著三頭六臂，有的“淘寶村”原本就屬貧困地區。他們在電商減貧扶貧方面能夠做到、已經做到的事情，其他人、其他地方其實也能做到。加上、平臺、服務商和社會對電子商務的認知不斷提高，電商扶貧的條件還會越來越優化。

　　2、因為需要

　　扶貧開發需要電子商務。我曾與英特爾中國首席企業責任官楊鐘仁先生深談，他說到英特爾對企業社會責任(CSR)的理解經歷了三個階段：最早是1.0版的“授人以魚”，然后是2.0版的“授人以漁”，現在是3.0版，即要與伙伴跨界合作，共同“營造漁場”。他們稱其為“CSR3.0”。我說，這何嘗不是“扶貧3.0”啊！

　　在農村扶貧開發中，人們已認識到“授人以漁”的重要，多選擇種植或養殖項目，開展培訓和投入資源進行產業扶貧，就這一點來說，沒有錯。可是，面對常態性市場波動，頻頻發生豐收賣難，連那些實力雄厚得多的種養大戶、合作社都承受不起，這讓產業基礎本來就非常孱弱的貧困戶怎么受得了？！生產容易增收難，市場是產業扶貧的要害。即使增產豐收，一旦賣難，不僅不能增加收入，甚至連產業開發的投入都可能血本無歸。

　　電商扶貧，是產業扶貧的進一步發展，是“扶貧3.0”。扶貧不僅需要“授人以漁”讓貧困戶掌握“捕魚”的本領，需要“營造漁場”使之豐饒，讓貧困戶有“魚”可“漁”，還要以電子商務助力溝通供求雙方，解決市場對接問題，讓貧困戶“漁”到之“魚”換得成錢，好“魚”賣到好價錢。

　　3、因為欠缺

　　在信息化大背景下，我國扶貧界不是沒有信息化意識。事實上，前些年，也曾出現過“信息扶貧”的與政策。2008年，國家扶貧辦還啟動過信息化扶貧工程。但是，究其實質內容，當時的信息扶貧，更多相當于農村信息化中的“村村通”，偏重于強調信息化能力建設，在老少邊窮地區解決信息網絡的覆蓋。這種信息扶貧與電商扶貧雖有關聯，但并不是一回事。即使間或有過零星的電商扶貧動作，也根本不成氣候，終歸沉寂。其實，電商扶貧，直到今年以前都沒被納入我國主流的扶貧理論、政策和工作體系之中。

　　我國農村信息化的實踐，再次證明了“信息化不等式”的存在，信息扶貧也一樣：即使有了“村村通”的信息化能力，也不等于農民一定應用它，更不等于它可以自動帶來信息脫貧致富的效果。農村信息化的關鍵是要讓廣大農民覺得有用，在現階段，尤其是貧困地區，能不能讓農民增收，是農民判斷信息化是否有用的基本標準。為此，農村信息化就必須把可交易、可增收的電子商務放在突出，信息扶貧也一樣：必須由強調能力建設、網絡覆蓋的信息扶貧，推進到強調信息應用、尤其是可交易可增收的電商扶貧，才有希望收獲信息扶貧所需的應用績效。

　　為此，請允許我再次重申3年多以前的觀點：“無論主管部門還是學術界，對通過電子商務等信息化應用進行減貧扶貧缺乏相應的關注，甚至在主管部門發布的重要政策文件中，連電子商務的字樣都沒有。忽略電子商務對于農村減貧扶貧的作用，這在21世紀互聯網時代的今天，不能不說是一個巨大的缺憾。”[iii]隨著我國電子商務主流化趨勢日益凸顯，國家扶貧界理應將電商扶貧納入自己的政策體系，加大力度推進電商扶貧的實踐。

　　4、因為樣板

　　雖然缺少自上而下理論政策的指導，民間自下而上的電商扶貧實踐卻已經開始涌動。提出電商扶貧的主張，從一開始就不是學者書齋里的概念推演，而是基于活生生實踐的有感而發。4年前，我們在調研沙集模式時，親眼看到電子商務如何讓資源匱乏、扶貧壓力巨大的東風村發生的變化，幾乎所有有勞動能力的貧困戶，都能利用電商創業就業脫貧致富，而且有的做得非常成功，成了年銷幾百萬、收入幾十萬的老板。受此觸動，也為了特意提醒讀者關注到正在發生的實踐，我特意為我們的論文《互聯網時代我國農村減貧扶貧新思》加了一個副標題--“沙集模式”的。后來，在為自己的學生周海琴指導博士論文時，還專門為她選擇了《農村電子商務助力農民反貧困的機理與效果研究》作為論文題目，而她也把參與我們課題組實地調研的更多電商扶貧的案例，寫進了她自己的學位論文之中。

　　現在，電商扶貧已有更多成功案例被發現、被重視。今年國慶前夕，應2011年全球十佳網商劉鵬飛之邀，去他老家江西寧都，參加他投資興建的電商產業園開園典禮，并順便調研了他的工廠。鵬飛是孔大王，他的訂單絕大多數來自網上、來自境外，生產則建在寧都縣的田頭鎮、長勝鎮和黃石鎮。孔的制作是典型的勞動密集型，在田頭鎮的工廠里，我發現多是各年齡層的女工，其中一位老者居然80高齡！有的女工一邊干活、一邊帶孩子；更多的工人則是領走原材料，在自己家中生產，然后交到廠里來。在另一處街邊，我隨意與一個“編外女工”攀談，得知她在不誤家務的情況下，每天可制作200多個孔底，每個可賺7分錢。如此算下來，月入可達四、五百元。鵬飛告訴我，這里的工人有1600~1700人，每年發放的工資在1000萬元左右。

　　這就是前面提到的“參與產業鏈”式的電商扶貧案例之一。僅此孔電商扶貧項目，就了寧都三鎮近二千個家庭！

　　回京后，夜不能寐，國慶當天一大早6點多，我專門給寧都劉勇縣長發短信說：“這一頭，是眾多無法外出打工的農村婦女找到了新生計，在不誤照看家庭的同時每月增加了幾百元收入，鄉鎮經濟形成了新的產業依托；那一頭，通過跨境電子商務直接對接到全球市場。”

　　我們有理由相信，今后隨著電商主流化的推進，隨著人們對電商扶貧認識的提高，以后這樣的成功案例必然會越來越多。（來源：阿里研究院 文/汪向東 編選：中國電子商務研究中心）

　　[i]汪向東、張才明：《互聯網時代我國減貧扶貧新思--“沙集模式”的》，《信息化建設》，2011年第二期。

　　[ii]汪向東、梁春曉：《“新三農”與電子商務》，農業科學技術出版社，2014年。

　　[iii]汪向東、張才明：《互聯網時代我國減貧扶貧新思--“沙集模式”的》，《信息化建設》，2011年第二期。