學(xué)術(shù)咨詢服務(wù)：服務(wù)正當(dāng)時(shí)...
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數(shù)據(jù)政策愈來愈成為全球變化研究中的重要問題，本篇生態(tài)學(xué)論文闡述了 國際全球變化研究數(shù)據(jù)政策的發(fā)展概況，總結(jié) 國際全球變化研究數(shù)據(jù)與信息政策的特點(diǎn)，研究如何協(xié)調(diào)這些觀測數(shù)據(jù)的共享與管理，進(jìn)行國際全球變化研究數(shù)據(jù)政策的調(diào)研還有十分現(xiàn)實(shí)的意義。
推薦期刊：《中外公路》(曾用刊名：國外公路)，1976年創(chuàng)刊，是全國公路交通行業(yè)權(quán)威性期刊，發(fā)行量在公路系統(tǒng)報(bào)刊中居于前列。資訊刊不僅有效地吸引了全國近30個(gè)省市區(qū)數(shù)百家高速公路管理廳局、公司及上千家高速公路服務(wù)區(qū)的中高層經(jīng)營管理者;以高速公路及服務(wù)區(qū)為服務(wù)對(duì)象的各行業(yè)的經(jīng)營管理人員;高速公路司乘人員、自駕游者等讀者群，還以清新的風(fēng)格、濃郁的海派韻味、敏銳的流行觸覺、輕快而富有文化品味的風(fēng)格,敏銳，獨(dú)特的視角，捕捉時(shí)尚消費(fèi)資訊;積極，健康的理念，引領(lǐng)高品位的生活訴求。
1引言
隨著國際全球變化研究計(jì)劃從規(guī)劃階段過渡到實(shí)施階段，研究工作與框架活動(dòng)的持續(xù)深入，數(shù)據(jù)政策愈來愈成為全球變化研究中的重要問題。其中在三個(gè)方面全球變化數(shù)據(jù)與信息對(duì)國際全球變化研究IGBP、WCRP、IHDP和DIVERSITAS等計(jì)劃以及各國國家計(jì)劃的實(shí)施提出了挑戰(zhàn)。一是由這些全球變化研究計(jì)劃相關(guān)活動(dòng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)與信息量非常巨大;二是這些數(shù)據(jù)與信息多種多樣，包括了物理與自然科學(xué)到社會(huì)與經(jīng)濟(jì)科學(xué)的眾多學(xué)科;三是全球變化數(shù)據(jù)與信息的潛在用戶群十分廣泛，包括了研究人員、決策者、教育者、私營企業(yè)以及一般公眾。為了解決這三個(gè)問題，國際社會(huì)普遍把建立全球變化數(shù)據(jù)與信息系統(tǒng)作為一條有效途徑。因此，調(diào)研國際上作為其指導(dǎo)思想的數(shù)據(jù)政策無疑就成了重要的任務(wù)。
對(duì)我國開展的全球變化研究來說，進(jìn)行國際全球變化研究數(shù)據(jù)政策的調(diào)研還有十分現(xiàn)實(shí)的意義：①有利于科研人員利用國際數(shù)據(jù)資源深化研究。根據(jù)對(duì)我國已開展的全球變化研究項(xiàng)目的調(diào)查(孫成權(quán)，1994)，我國許多科研人員尚不能全面了解國際研究現(xiàn)狀，研究時(shí)沒有充分利用國際現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫(集)及其它數(shù)據(jù)資源，數(shù)據(jù)支持程度差。因此向他們介紹國際數(shù)據(jù)政策，指出關(guān)于數(shù)據(jù)獲取、貯存與管理及費(fèi)用方面的規(guī)定，可大大提高其研究在國際上的競爭力;②有利于我國在建立數(shù)據(jù)與信息系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)化方面同國際接軌。數(shù)據(jù)與信息系統(tǒng)的建設(shè)及其網(wǎng)絡(luò)化是全球變化研究的重要組成部分，但由于儀器校正、數(shù)據(jù)采集與處理技術(shù)以及數(shù)據(jù)精度限制等方面的不同常常影響數(shù)據(jù)共享與相互比較，為了考慮系統(tǒng)的兼容性與比較研究的需要，我國建立數(shù)據(jù)與信息系統(tǒng)時(shí)，可以借鑒國際數(shù)據(jù)政策，開發(fā)與國際數(shù)據(jù)集相匹配的數(shù)據(jù)規(guī)范;③有利于借鑒國際經(jīng)驗(yàn)來推動(dòng)中國有關(guān)數(shù)據(jù)共享政策的制定與實(shí)施。我國許多具有良好研究基礎(chǔ)的工作，如中國生態(tài)系統(tǒng)研究網(wǎng)絡(luò)(CERN)，以及森林生態(tài)定位站網(wǎng)絡(luò)、中國環(huán)境保護(hù)監(jiān)測網(wǎng)、水文與氣象等觀測網(wǎng)絡(luò)，尚未納入到全球變化研究領(lǐng)域來，如何協(xié)調(diào)這些觀測數(shù)據(jù)的共享與管理是十分困難而又急需解決的問題。荔?/font>
2 國際全球變化研究數(shù)據(jù)政策的發(fā)展概況
2.1 國際全球變化研究計(jì)劃的數(shù)據(jù)政策發(fā)展概要
2.1.1 國際科學(xué)聯(lián)合會(huì)理事會(huì)(ICSU)的IGBP計(jì)劃
國際科學(xué)聯(lián)合會(huì)理事會(huì)(ICSU)于1986年組織了以研究全球變化為目的的國際地圈生物圈計(jì)劃(IGBP)，該計(jì)劃共包括八個(gè)核心計(jì)劃和兩個(gè)技術(shù)支撐計(jì)劃，即：國際全球大氣化學(xué)計(jì)劃(IGAC)，全球海洋通量聯(lián)合研究計(jì)劃(JGOFS)，過去的全球變化計(jì)劃(PAGES)，全球變化與陸地生態(tài)系統(tǒng)(GCTE)，水循環(huán)的生物圈方面(BAHC)，海岸帶陸-海相互作用(LOICZ)，全球分析、解釋和建模(GAIM)，全球海洋生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)研究計(jì)劃(GLOBEC)，以及數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)(DIS)和全球變化的分析、研究和培訓(xùn)系統(tǒng)(START)。該計(jì)劃的科學(xué)目標(biāo)是：描述和了解控制整個(gè)地球系統(tǒng)的關(guān)鍵的、相互作用的物理、化學(xué)和生物學(xué)過程;描述和了解支持生命的獨(dú)特環(huán)境;描述和了解發(fā)生在地球系統(tǒng)中的變化以及人類活動(dòng)對(duì)它們的影響方式。
為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)科學(xué)目標(biāo)，IGBP十分重視數(shù)據(jù)與信息管理。IGBP報(bào)告No.8(1989年)和No.12(1990年)就已認(rèn)可了遙感與數(shù)據(jù)管理的先行性實(shí)驗(yàn)，并在IGBP報(bào)告No.30中詳細(xì)闡述了1993～1998年的實(shí)施計(jì)劃。同年12月，在澳大利亞舉行的科學(xué)委員會(huì)會(huì)議上對(duì)No.12中的數(shù)據(jù)政策進(jìn)行了完善補(bǔ)充。1996年10月，IGBPDIS的科學(xué)委員會(huì)主席John Townshend專門就IGBP的數(shù)據(jù)政策在IGBP Newsletter No.2進(jìn)行了闡述(詳見附錄1)。
2.12 國際社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)(ISSC)的國際全球環(huán)境變化中的人類因素研究計(jì)劃(IHDP)
IHDP由國際社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)(ISSC)與國際高級(jí)研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)(IFLAS)、聯(lián)合國大學(xué)(UNU)聯(lián)合制訂、組織和協(xié)調(diào)。它的目的是在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域仿效自然科學(xué)所特有的大規(guī)模合作精神，力求更好地了解導(dǎo)致全球環(huán)境變化的人類原因，包括以下四個(gè)方面：①促進(jìn)對(duì)左右人與整體地球系統(tǒng)相互作用的復(fù)雜動(dòng)因的科學(xué)理解和認(rèn)識(shí);②不斷努力探索和預(yù)測全球環(huán)境的社會(huì)變化;③確定大范圍的社會(huì)戰(zhàn)略及防止或減輕全球變化的不利影響，或適應(yīng)無法避免的變化;④制定對(duì)付全球環(huán)境變化、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的政策方案。
為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，該計(jì)劃進(jìn)行以下幾個(gè)方面的活動(dòng)：①提倡建立一個(gè)由科學(xué)家和其他有關(guān)方面人士組成的全球網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)這一網(wǎng)絡(luò)與其他有關(guān)研究活動(dòng)進(jìn)行合作，以便探索人與全球社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)相互作用的動(dòng)因;②承擔(dān)精選的切合本計(jì)劃目的的研究項(xiàng)目;③確定能使該項(xiàng)計(jì)劃付諸實(shí)施的適當(dāng)?shù)那閳?bào)系統(tǒng)和方法;④探索全球變化中的人類因素的背景和促其形成的道德、文化、法律等傳統(tǒng)和框架;⑤提出程序和技術(shù)，以便按政策取向整理各種研究成果;⑥針對(duì)全球環(huán)境有重大影響的人類活動(dòng)開展教育工作。
IHDP工作計(jì)劃于1991～1992年度優(yōu)先考慮了研究工作的數(shù)據(jù)需求調(diào)查、有效數(shù)據(jù)的編目以及所需數(shù)據(jù)的鑒別。1991年常務(wù)委員會(huì)巴塞羅那會(huì)議討論了數(shù)據(jù)獲取問題，決定努力改善發(fā)展中國家獲取電子數(shù)據(jù)的條件，由于國際地球科學(xué)信息網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)(CIESIN)多次為ISSC數(shù)據(jù)工作提供支持，IHDP依靠其開發(fā)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。由Robert Worcester領(lǐng)導(dǎo)的專門工作組負(fù)責(zé)研究并起草了數(shù)據(jù)獲取指導(dǎo)原則的有關(guān)聲明，并以此形成了以后有關(guān)機(jī)構(gòu)關(guān)于獲取數(shù)據(jù)集的政策框架。HDP常務(wù)委員會(huì)于1992年10月29日召開會(huì)議討論并通過了該聲明。ISSC執(zhí)行委員會(huì)于同年10月采納了此聲明，并提交1992年12月1日巴黎研討會(huì)討論得以通過。該項(xiàng)聲明全文如下：
HDP關(guān)于數(shù)據(jù)管理與使用原則的聲明
全球環(huán)境變化的人類因素計(jì)劃與其在自然科學(xué)領(lǐng)域具有可比性的研究計(jì)劃都要求盡早和持續(xù)地致力于高質(zhì)量、長期數(shù)據(jù)集的建立、維護(hù)、校準(zhǔn)、描述、存取和分發(fā)。
根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全球變化研究者對(duì)全球變化的系列數(shù)據(jù)的全面和公開共享。
長期保存全球變化研究所需的全部數(shù)據(jù)是十分必要的。對(duì)于每個(gè)全球變化的數(shù)據(jù)參數(shù)都應(yīng)至少有一個(gè)明確指定的文檔。確定數(shù)據(jù)采集、保留及刪除重點(diǎn)的過程和標(biāo)準(zhǔn)將由參加到此項(xiàng)計(jì)劃中的國內(nèi)和國際機(jī)構(gòu)共同完成。應(yīng)當(dāng)建立起信息交換中心的工作程序，以防止刪除和損失重要數(shù)據(jù)。
數(shù)據(jù)文檔中應(yīng)當(dāng)存有關(guān)于數(shù)據(jù)儲(chǔ)備的易于獲取的信息，包括數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)、支持性輔助信息，指導(dǎo)與輔助數(shù)據(jù)定位和獲取的有關(guān)信息。
在全球變化數(shù)據(jù)集的存儲(chǔ)介質(zhì)、加工過程和信息交流中應(yīng)最大限度地采用國家和國際標(biāo)準(zhǔn)。
為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的全面和公開共享，應(yīng)以盡可能低的價(jià)格向全球變化研究人員提供數(shù)據(jù)。其費(fèi)用不得超過滿足特定用戶需求的最低成本。有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)行動(dòng)起來合理安排研究人員間的數(shù)據(jù)交換。
對(duì)于那些在開始時(shí)數(shù)據(jù)僅供選定的研究資助機(jī)構(gòu)人員獨(dú)享的科學(xué)研究計(jì)劃，數(shù)據(jù)一旦能夠廣泛使用，就應(yīng)盡早公開數(shù)據(jù)。在各種情況下，資助機(jī)構(gòu)將負(fù)責(zé)確定數(shù)據(jù)獨(dú)享的明確期限。學(xué)者們根據(jù)數(shù)據(jù)發(fā)表論著的權(quán)利應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)，多數(shù)情況下，從數(shù)據(jù)收集到數(shù)據(jù)提供使用的一年標(biāo)準(zhǔn)時(shí)期內(nèi)，對(duì)上述權(quán)利的保護(hù)是完全可以做到的，因此，如果數(shù)據(jù)獨(dú)享的期限超過一年，就必須說明原因。
研究人員的個(gè)人研究保密權(quán)受到保護(hù)，不能對(duì)原始調(diào)查或?qū)?shù)據(jù)向其他研究人員的傳遞進(jìn)行干預(yù)，因?yàn)檫@構(gòu)成了對(duì)個(gè)人研究保密權(quán)的侵害。應(yīng)尊重有關(guān)數(shù)據(jù)機(jī)密的國家法律。
本國研究人員有權(quán)使用其他研究人員在本國收集的數(shù)據(jù)，而且至少應(yīng)當(dāng)同時(shí)有權(quán)使用相應(yīng)的出版物。如果可能，這些數(shù)據(jù)一旦由原研究人員公開，這一權(quán)利就應(yīng)生效。
所有研究人員，不論是研究的發(fā)起人、數(shù)據(jù)的建檔人員、數(shù)據(jù)編輯人員，還是數(shù)據(jù)用戶，都應(yīng)當(dāng)力求最大限度地獲得和使用數(shù)據(jù)。由于全球變化提出的問題需要用多國的和跨學(xué)科的研究方法來解決，應(yīng)當(dāng)向開展全球環(huán)境變化任一方面問題研究的研究人員公開從這些計(jì)劃得來的數(shù)據(jù)。
2.13 世界氣候研究計(jì)劃的數(shù)據(jù)信息管理政策
世界氣候研究計(jì)劃(WCRP)，是1967～1980年執(zhí)行的世界氣候計(jì)劃(WCP)的子計(jì)劃之一。世界氣候計(jì)劃(WCP)由世界氣候資料計(jì)劃(WCDP)、世界氣候應(yīng)用計(jì)劃(WCAP)、世界氣候影響計(jì)劃(WCIP)和世界氣候研究計(jì)劃(WCRP)四個(gè)子計(jì)劃組成，而WCRP是其最主要的組成部分。WCRP從70年代中期開始醞釀，1980年開始實(shí)施，由世界氣象組織(WMO)和國際科學(xué)聯(lián)合會(huì)理事會(huì)(ICSU)共同組織。近年來，隨著全球變化研究的醞釀和深入，WCRP、IGBP(國際地圈生物圈計(jì)劃)和IHDP(國際全球環(huán)境變化的人類因素計(jì)劃)均成為其研究組成的重要方面。WCRP著重研究氣候系統(tǒng)中物理方面的問題，IGBP則著重研究地球系統(tǒng)中的生物地球化學(xué)問題。WCRP的目的是擴(kuò)充人類對(duì)氣候的認(rèn)識(shí)，探索氣候的可預(yù)報(bào)性及人類對(duì)氣候的影響程度，它包括對(duì)全球大氣、海洋、海冰與陸冰以及地表的研究。
WCRP的長期目標(biāo)是：改進(jìn)和擴(kuò)大對(duì)全球和區(qū)域氣候的認(rèn)識(shí);設(shè)計(jì)和實(shí)施深入了解重大氣候過程的觀測和研究計(jì)劃，包括海氣相互作用、云與輻射間的相互作用、陸氣相互作用;發(fā)展氣候系統(tǒng)模式，論證對(duì)各種時(shí)空尺度的氣候的預(yù)報(bào)能力;研究氣候?qū)θ祟惢顒?dòng)如大氣中CO2增加的敏感性。
1988～1997年，WCRP主要致力于以下活動(dòng)：進(jìn)行全球氣候分析、評(píng)估;進(jìn)行數(shù)值實(shí)驗(yàn)、模式比較，改進(jìn)物理過程的參數(shù)化方案;進(jìn)行陸面過程、云輻射反饋、邊界層及海冰的研究;實(shí)施“熱帶海洋與全球大氣”(TOGA)計(jì)劃、“世界大洋環(huán)流實(shí)驗(yàn)”(WOCE)和“全球能量與水循環(huán)實(shí)驗(yàn)”(GEWEX)計(jì)劃。
由于WCRP是ICSU與WMO組織的，ICSU的世界數(shù)據(jù)中心(WDC)系統(tǒng)的有關(guān)政策自然適用于WCRP。針對(duì)氣象學(xué)與業(yè)務(wù)預(yù)報(bào)的發(fā)展，WMO成員組建了一系列數(shù)據(jù)中心處理專門數(shù)據(jù)及日常的天氣觀測。并且通過WMO的協(xié)調(diào)，各國國家氣象局屬下的數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)收集、儲(chǔ)存了許多水文數(shù)據(jù)和大氣數(shù)據(jù)。雖然其存取途徑與ICSU數(shù)據(jù)中心不同，但從數(shù)據(jù)共享的原則上來講是可以獲取的。
2.2 一些國際組織的數(shù)據(jù)信息政策
221 國際地球科學(xué)信息網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)(CIESIN)
CIESIN始建于1989年，是一個(gè)致力于為全球環(huán)境變化研究人員提供服務(wù)的非贏利組織，專門從事跨機(jī)構(gòu)和跨學(xué)科的物理、自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息的存取與整合。
CIESIN的努力方向是使由美國政府機(jī)構(gòu)、科學(xué)界、非政府組織、世界各國政府組織收集的信息能為科學(xué)研究、公共決策和教育事業(yè)廣泛應(yīng)用。該集團(tuán)正在開發(fā)下列資源和能力：
①在全球環(huán)境變化方面，全球尺度的人與自然相互作用時(shí)間序列、基準(zhǔn)數(shù)據(jù)和信息。②用于數(shù)據(jù)存取、跨學(xué)科研究和分析的先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的計(jì)算工具。③在社會(huì)經(jīng)濟(jì)與自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)之間、研究與決策機(jī)構(gòu)之間建立橋梁。④通過國際性的數(shù)據(jù)編目網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)鑒定、采集、管理、整合與傳播分發(fā)。
CIESIN可以同時(shí)進(jìn)行人工和電子信息服務(wù)。它通過以下活動(dòng)和數(shù)據(jù)計(jì)劃提供服務(wù)：
①信息合作計(jì)劃。②NASA地球觀測系統(tǒng)數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)(EOSDIS)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)及應(yīng)用中心(SEDAC)。③由美國白宮科學(xué)技術(shù)政策辦公室地球與環(huán)境科學(xué)委員會(huì)指定的美國全球變化研究信息局(GCRIO)。④由國際社會(huì)科學(xué)理事會(huì)(ISSU)的全球環(huán)境變化的人類因素計(jì)劃(HDP)指定的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)(HDP/DIS)。⑤對(duì)全球變化的分析、研究和培訓(xùn)系統(tǒng)(START)國際秘書處給予實(shí)際支持。STATR是由IGBP、WCRP、IHDP聯(lián)合組織的一項(xiàng)活動(dòng)。⑥第三世界科學(xué)組織網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)與信息系統(tǒng)。
CIESIN數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)已進(jìn)入Internet，網(wǎng)址為：telnet：catalog.ciesin. org.然后根據(jù)屏幕提示獲取有關(guān)信息。
2.2.2 世界數(shù)據(jù)中心(WDC)
1955年9月，國際科學(xué)聯(lián)合會(huì)理事會(huì)(ICSU)國際地球物理年(IGY)特別委員會(huì)針對(duì)當(dāng)時(shí)的數(shù)據(jù)需求通過了建立世界數(shù)據(jù)中心(WDC)的決議。當(dāng)時(shí)，地球物理學(xué)的發(fā)展已使得傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)方式顯得陳舊落后。由美國國家科學(xué)院提供資助建立了數(shù)據(jù)中心，命名為WDCA，由前蘇聯(lián)科學(xué)院組建了WDCB，在幾個(gè)歐洲國家及日本和澳大利亞也相繼建立了分學(xué)科中心，形成了WDCC。
由于WDC在IGY數(shù)據(jù)收集方面發(fā)揮了十分良好的作用，所以ICSU決定在IGY結(jié)束后繼續(xù)保持WDC系統(tǒng)，并由其負(fù)責(zé)長期收集那些固定監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)和專題數(shù)據(jù)相對(duì)集中的新計(jì)劃的數(shù)據(jù)，如由IGY派生的太陽活動(dòng)平靜計(jì)劃(IQSY)、作為地殼動(dòng)力學(xué)計(jì)劃(CDP)延續(xù)的上地幔計(jì)劃(UMP)以及國際磁測量計(jì)劃(IMS)，中層大氣計(jì)劃(MAP)，日—地能量計(jì)劃(STEP)，世界氣候研究計(jì)劃(WCRP)及國際地圈生物圈計(jì)劃。截止目前，WDC系統(tǒng)已有44個(gè)分中心。
ICSU的WDC系統(tǒng)遵循極為簡單而又明確的原則：
①向“真正的”科學(xué)家提供的數(shù)據(jù)不得超出復(fù)制的費(fèi)用;②數(shù)據(jù)交流要在有關(guān)WDC之間進(jìn)行，并對(duì)數(shù)據(jù)備份以預(yù)防災(zāi)難性的意外丟失;③任何科學(xué)家都可以參觀數(shù)據(jù)中心并利用數(shù)據(jù);并要公布數(shù)據(jù)目錄。
另外，根據(jù)資源情況，數(shù)據(jù)中心還要幫助科學(xué)家找到WDC系統(tǒng)未收錄的數(shù)據(jù)。
2.3 世界環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測和研究網(wǎng)絡(luò)的有關(guān)數(shù)據(jù)政策
231 全球性網(wǎng)絡(luò)
(1)國際長期生態(tài)研究網(wǎng)絡(luò)(ILTER)的數(shù)據(jù)管理
國際長期生態(tài)研究網(wǎng)絡(luò)(ILTER)是一個(gè)以研究長期生態(tài)學(xué)現(xiàn)象為主要目標(biāo)的國際性學(xué)術(shù)組織，其任務(wù)是：
①加強(qiáng)對(duì)一些跨國和跨區(qū)域的長期生態(tài)學(xué)現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)。②促進(jìn)多個(gè)研究站參與的比較與綜合研究。③方便地為參與站際合作及在不同環(huán)境和不同學(xué)科工作的學(xué)者提供信息。④促進(jìn)各種觀測和試驗(yàn)的可比性、研究和監(jiān)測的綜合性與數(shù)據(jù)交換。⑤加強(qiáng)有關(guān)長期生態(tài)學(xué)現(xiàn)象的研究及其相關(guān)技術(shù)方面的培訓(xùn)活動(dòng)。⑥促進(jìn)跨國和跨地區(qū)的長期比較研究和試驗(yàn)的開展。⑦促進(jìn)大時(shí)空尺度上的生態(tài)系統(tǒng)管理和可持續(xù)發(fā)展研究，為改善預(yù)測模型方面的科學(xué)基礎(chǔ)作出貢獻(xiàn)。
根據(jù)這些任務(wù)，ILTER執(zhí)行委員會(huì)提出了推動(dòng)全球性長期生態(tài)學(xué)研究的相關(guān)建議，即建立各國網(wǎng)絡(luò)間的信息交流網(wǎng)，出版各國長期生態(tài)研究網(wǎng)絡(luò)、研究系統(tǒng)和人員的指南，建立全球性的長期生態(tài)學(xué)研究項(xiàng)目，解決方法的標(biāo)準(zhǔn)化和尺度轉(zhuǎn)換的問題。由此，構(gòu)成了數(shù)據(jù)信息管理的基礎(chǔ)：①改善世界各地LTER研究者的通訊和信息獲取條件，特別是電子信息;②出版全球長期生態(tài)研究站的指南，并為目前未與Internet聯(lián)網(wǎng)的地區(qū)建立訪問ILTER服務(wù)站的機(jī)制;③解決尺度轉(zhuǎn)換以及取樣和標(biāo)準(zhǔn)化問題。
(2)全球環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)(GEMS)的環(huán)境數(shù)據(jù)及全球資源信息數(shù)據(jù)庫(GRID)
GEMS成立于1975年，是聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)“地球觀察”計(jì)劃的核心組成部分，其任務(wù)就是監(jiān)測全球環(huán)境并對(duì)環(huán)境組成要素的狀況進(jìn)行定期評(píng)價(jià)。
參加GEMS監(jiān)測與評(píng)價(jià)工作的共有142個(gè)國家和眾多的國際組織，其中特別重要的組織有聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)、世界衛(wèi)生組織(WHO)、世界氣象組織(WMO)、聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)、以及國際自然與自然資源保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)等。
GEMS的目標(biāo)是：
①增強(qiáng)參加國家的監(jiān)測與評(píng)價(jià)能力。②提高環(huán)境數(shù)據(jù)和信息的有效性和可比性。③對(duì)選定領(lǐng)域進(jìn)行全球的和區(qū)域的評(píng)價(jià)，收集全球環(huán)境信息。 1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)以后，GEMS根據(jù)《21世紀(jì)議程》和可持續(xù)發(fā)展的需要，又增加了以下目標(biāo)。④加強(qiáng)UN專門機(jī)構(gòu)間的合作。⑤促進(jìn)學(xué)科(sectoral)數(shù)據(jù)集(包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)數(shù)據(jù)集)的收集。⑥向地方和國家當(dāng)局提供設(shè)備和方法，綜合利用學(xué)科數(shù)據(jù)進(jìn)行政策方案的分析。⑦增加標(biāo)識(shí)符(indicators)的使用。⑧發(fā)現(xiàn)具國際影響的環(huán)境問題，提供早期警報(bào)。
GEMS的活動(dòng)主要有以下三方面：①數(shù)據(jù)與信息：系統(tǒng)地收集和報(bào)道環(huán)境數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)活動(dòng)，加強(qiáng)國家和區(qū)域的環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)。②全球監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)：主要是陸地生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測和環(huán)境污染監(jiān)測，如大氣組成和氣候系統(tǒng)、淡水和海岸污染、空氣污染、食物污染、砍伐森林、臭氧層耗減、溫室氣體增加、酸雨、全球冰蓋范圍變化以及生物多樣性問題等。③學(xué)科的和綜合的環(huán)境評(píng)價(jià)：包括制定框架計(jì)劃，確定評(píng)價(jià)方法，支持國家、區(qū)域和全球水平的環(huán)境評(píng)價(jià)。
GEMS的最終目的不僅僅是收集數(shù)據(jù)，而是在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測的同時(shí)，在所收集數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上對(duì)環(huán)境狀況進(jìn)行定期評(píng)價(jià)，從而提高對(duì)環(huán)境的管理水平和環(huán)境的監(jiān)測與評(píng)價(jià)水平。
GEMS所收集的數(shù)據(jù)必須先進(jìn)行精確度檢驗(yàn)，否則是沒有什么用處的。因此，為了能提供簡短而有用的數(shù)據(jù)(這些數(shù)據(jù)能夠反映趨勢(shì)或者能夠與在不同時(shí)間和不同地點(diǎn)監(jiān)測同一問題所收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較)，就必須對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選和處理。最后，還必須對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，以確定環(huán)境的變化趨勢(shì)。GEMS已制定了幾種處理數(shù)據(jù)的方法。在諸多領(lǐng)域，由最主要的國際組織或參與制定監(jiān)測計(jì)劃的國家機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)貯存并處理原始數(shù)據(jù)。這將是一件長期而繁瑣的工作，如記錄溫度的監(jiān)測站每年365天、每天24小時(shí)都要這樣重復(fù)不停地記錄，這些原始數(shù)據(jù)還必須經(jīng)過處理，才能對(duì)科學(xué)家或環(huán)境管理者有用，才能從中發(fā)現(xiàn)問題的主要發(fā)展方向。例如，世界氣象組織(WMO)就負(fù)責(zé)處理并評(píng)價(jià)WMO/UNEP聯(lián)合計(jì)劃所收集的BAPMoN數(shù)據(jù);加拿大內(nèi)陸水中心(位于安大略省伯靈頓)負(fù)責(zé)貯存全球淡水污染物監(jiān)測中所獲得的數(shù)據(jù)。此外，設(shè)在倫敦大學(xué)的監(jiān)測與評(píng)價(jià)研究中心(MARC)是GEMS進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)的得力助手。該中心每兩年出版一本《環(huán)境數(shù)據(jù)報(bào)告》，至少每年組織一次研討會(huì)，在低成本生物監(jiān)測技術(shù)以及建立相關(guān)的全國性數(shù)據(jù)庫方面對(duì)發(fā)展中國家的人員進(jìn)行培訓(xùn)。MARC還出版了有關(guān)監(jiān)測和評(píng)價(jià)技術(shù)方面的一系列重要研究報(bào)告。同時(shí)承擔(dān)了若干組織的監(jiān)測和研究工作。MARC不貯存原始數(shù)據(jù)，但負(fù)責(zé)處理原始數(shù)據(jù)，并把已處理過的數(shù)據(jù)貯存在它自己的環(huán)境數(shù)據(jù)庫中。MARC的數(shù)據(jù)庫貯存了來自GEMS的已被處理過的大部分?jǐn)?shù)據(jù)。今后，打算把該數(shù)據(jù)庫建設(shè)成為世界上最重要的環(huán)境數(shù)據(jù)源之一。但是，該數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)沒有進(jìn)行地理參照(即沒有地理坐標(biāo))。因此，GIS不能對(duì)其進(jìn)行處理。為了能供GRID用戶使用，還必須給MARC貯存的數(shù)據(jù)賦予地理坐標(biāo)。
UNEP的《環(huán)境數(shù)據(jù)報(bào)告》是GEMS所有定期出版物中最為重要的，由10個(gè)主要部分組成，即：環(huán)境污染、氣候、自然資源、人口、酸沉降、人類健康、能源、交通、垃圾、自然災(zāi)害以及國際合作。其中每一部分都有一個(gè)簡短的摘要,各種解釋性曲線圖表以及用表格表示的數(shù)據(jù)。由于《環(huán)境數(shù)據(jù)報(bào)告》主要是提供數(shù)據(jù)，則不是數(shù)據(jù)的解釋，因此，GEMS又支持世界資源研究所編著出版了解釋性的出版物——《世界資源》。該書包括了一系列有關(guān)主要環(huán)境問題的不同方面的長文章，并附有用表格表示的數(shù)據(jù)。該書也是每兩年出版一次，與《環(huán)境數(shù)據(jù)報(bào)告》隔年交替出版。GEMS數(shù)據(jù)可供許多不同的人以不同的方式利用。當(dāng)然，最重要的是可供科學(xué)團(tuán)體用于分析和進(jìn)一步研究，使環(huán)境管理者和政策制定者能重視環(huán)境評(píng)價(jià)，并能使這些數(shù)據(jù)得到更加廣泛的利用。為此，GEMS于1988年籌建了“環(huán)境圖書館”，目的是編輯一些以通俗語言編寫的出版物，既能被不具環(huán)境專業(yè)知識(shí)的人閱讀和理解，又能提供比一般通俗讀物更加詳細(xì)的有關(guān)環(huán)境的見解。該“圖書館”已取得很大成功。現(xiàn)已出版了有關(guān)溫室氣體、臭氧層、非洲大象、El Nio現(xiàn)象、食品污染、淡水污染、城市空氣污染、氣候變化等主題的讀物，今后，這類系列出版物將不斷擴(kuò)充，將涉及GEMS的全部研究主題。
全球資源信息數(shù)據(jù)庫(GRID)是GEMS的一個(gè)重要組成部分，建于1985年。目前，GRID正發(fā)展為一個(gè)由各中心組成的全球性網(wǎng)絡(luò)，這些中心都能利用計(jì)算機(jī)技術(shù)來處理環(huán)境數(shù)據(jù)并分析各環(huán)境變量之間的相互作用。因此，GRID就是在監(jiān)測、評(píng)價(jià)以及環(huán)境管理之間(特別是在國家水平上)架起的一座橋梁。
GRID的長期目標(biāo)包括三個(gè)方面：①增強(qiáng)全球性和區(qū)域性具地理坐標(biāo)的環(huán)境數(shù)據(jù)集的可利用性和公開交換;②向聯(lián)合國和各政府間機(jī)構(gòu)提供先進(jìn)的環(huán)境數(shù)據(jù)管理技術(shù);③使世界上所有的國家都能利用與GRID兼容的技術(shù)進(jìn)行國家的環(huán)境評(píng)價(jià)和管理。
GRID是以環(huán)境地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的，而環(huán)境地理信息系統(tǒng)在大型計(jì)算機(jī)上可用來研究全球性的環(huán)境問題，在微型計(jì)算機(jī)上可用來研究國家級(jí)的甚至區(qū)域的環(huán)境問題。
(3)全球大氣觀測系統(tǒng)(GAW)的數(shù)據(jù)管理
1989年6月世界氣象組織(WMO)執(zhí)行委員會(huì)批準(zhǔn)了建立全球大氣觀測(GAW)系統(tǒng)的計(jì)劃。目的是加強(qiáng)并協(xié)調(diào)WMO開始于50年代的由全球臭氧觀測系統(tǒng)(GO3OS)、本底大氣污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)(BAPMoN)及其它較小的測量網(wǎng)絡(luò)分別進(jìn)行的數(shù)據(jù)收集活動(dòng)。通過可靠而系統(tǒng)的觀測，獲取有關(guān)大氣中化學(xué)組分變化及相關(guān)物理特性的信息，以便進(jìn)一步了解這些變化對(duì)環(huán)境和氣候的影響以及對(duì)其進(jìn)行調(diào)控的要求，使那些不良的環(huán)境趨勢(shì)(如全球變暖、臭氧耗減、酸雨等)能得到減緩或制止。
GAW系統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集與管理由受過專門培訓(xùn)的人員，按照特定的標(biāo)準(zhǔn)，使用統(tǒng)一的儀器進(jìn)行操作。這樣有利于保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
數(shù)據(jù)存儲(chǔ)活動(dòng)由設(shè)在WMO成員國的各WMO數(shù)據(jù)中心承擔(dān)。設(shè)在加拿大大氣環(huán)境管理局的WMO世界臭氧數(shù)據(jù)中心(WODC)負(fù)責(zé)收集臭氧數(shù)據(jù)，并每2個(gè)月公布一次分析結(jié)果;設(shè)在美國NOAA的國家氣候數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)存儲(chǔ)有關(guān)降水化學(xué)分析、懸浮顆粒物質(zhì)和大氣渾濁度的數(shù)據(jù);設(shè)在俄羅斯的世界輻射數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)收集太陽輻射數(shù)據(jù);設(shè)在日本氣象廳的WMO世界溫室氣體數(shù)據(jù)中心(WDCGG)負(fù)責(zé)收集除臭氧外全部大氣氣體的數(shù)據(jù)。此外，有些數(shù)據(jù)也存儲(chǔ)在一些國家數(shù)據(jù)中心或國家項(xiàng)目的主持機(jī)構(gòu)。有一些WMO成員國負(fù)責(zé)提供中心實(shí)驗(yàn)室和培訓(xùn)條件。
在GAW范圍內(nèi)已開始設(shè)立質(zhì)量保證與科學(xué)活動(dòng)中心(QA/SACs)。這些中心將在確定GAW測量數(shù)據(jù)的質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)方面發(fā)揮重要的作用，還將配合GAW測量活動(dòng)進(jìn)行必要的培訓(xùn)。第一個(gè)QA/SAC建在德國Garmisch-Partenkirchen的環(huán)境研究所，它將負(fù)責(zé)歐洲和非洲GAW數(shù)據(jù)的質(zhì)量保證與質(zhì)量控制(QA/QC)。GAW還將在美洲、亞洲和其它地區(qū)建立這樣的中心。(4)全球氣候觀測系統(tǒng)(GCOS)的數(shù)據(jù)管理
氣候變化是全球變化中的一個(gè)重要方面，它所涉及的問題會(huì)影響人類生活方式的許多方面。氣候問題已列在國際政治議事日程的最前列，形成了大量創(chuàng)議的重點(diǎn)，包括政府部門和科學(xué)界的專題討論會(huì)、代表大會(huì)、政治聲明，以及社會(huì)發(fā)展研究報(bào)告。1992年各國政府首腦簽字承諾的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》就說明了氣候變化問題的重要性。
在全球氣候變化研究的支持保障方面，數(shù)據(jù)與信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)管理方法有著決定性的作用。全球氣候研究需要大量的、各種類型與來源的、全球的、區(qū)域的和局部的數(shù)據(jù)，因此，要加強(qiáng)并擴(kuò)大目前的氣候數(shù)據(jù)管理計(jì)劃，說明需存儲(chǔ)哪些數(shù)據(jù)、確定數(shù)據(jù)的質(zhì)量與可獲取性、促進(jìn)數(shù)據(jù)交換，這些都是非常重要的。
進(jìn)行全球氣候變化研究還必須重視對(duì)氣候記錄中不確定性的定量表示，要建立高質(zhì)量的區(qū)域性和全球性基本氣候數(shù)據(jù)集。在這一方面全球氣候觀測系統(tǒng)(GCOS)將與世界氣候計(jì)劃(WCP)的數(shù)據(jù)部分緊密合作。
目前，差不多所有的氣候數(shù)據(jù)與其它地面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都是通過世界天氣監(jiān)測網(wǎng)WWW的全球通信系統(tǒng)(GTS)和衛(wèi)星數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)進(jìn)行收集的。由于氣候的描述必須兼有空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)，其數(shù)據(jù)量要比目前在GTS中流通的量大幾個(gè)數(shù)量級(jí)。因此，需要改進(jìn)GTS收集附加分類數(shù)據(jù)的功能，或者建立一些輔助系統(tǒng)。
為獲取衛(wèi)星儀器觀測數(shù)據(jù)，需利用地面配套設(shè)備。同樣的設(shè)備可用來接收幾個(gè)衛(wèi)星的數(shù)據(jù)。因此，如果和其它研究或觀測計(jì)劃共用衛(wèi)星與地面設(shè)備，則氣候數(shù)據(jù)成本可有效降低。衛(wèi)星數(shù)據(jù)與地面數(shù)據(jù)的合并通常可以提高其價(jià)值，而實(shí)時(shí)處理可以有助于控制成本。
以易獲取形式進(jìn)行長期的數(shù)據(jù)歸檔存儲(chǔ)，對(duì)于氣候變化研究具有決定性的意義。隨著技術(shù)和模型的發(fā)展，需對(duì)長期數(shù)據(jù)集進(jìn)行重新處理，因此必須要附有輔助數(shù)據(jù)或稱作“元數(shù)據(jù)”(metadata)，表明該數(shù)據(jù)處理或校驗(yàn)的情況以及質(zhì)量控制評(píng)價(jià)、算法指示符等。對(duì)于大多數(shù)衛(wèi)星儀器數(shù)據(jù)集來說，必須要含有足夠的檔案庫存儲(chǔ)器，以便能對(duì)原始儀器輸出的地球物理參數(shù)進(jìn)行重新計(jì)算，使修改后的數(shù)據(jù)成為有用的信息。
產(chǎn)生以空間為基礎(chǔ)的氣候數(shù)據(jù)的所需的總計(jì)算能力越來越大。要獲取空間數(shù)據(jù)需要開發(fā)多信道技術(shù)和多種儀器協(xié)作測量的方法，建立質(zhì)量控制方面的數(shù)值模型;還需要經(jīng)常對(duì)全部原始數(shù)據(jù)進(jìn)行重新處理，以便能不斷更新校驗(yàn)記錄或改進(jìn)數(shù)據(jù)處理技術(shù)。
這些問題是GCOS將要解決的具有代表性的問題。為此，GCOS將以綜合性基本數(shù)據(jù)目錄、分布式數(shù)據(jù)中心、綜合性國際聯(lián)網(wǎng)功能、以及與國際數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)相一致的開放式系統(tǒng)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，制定一個(gè)國際GCOS數(shù)據(jù)管理計(jì)劃。在這項(xiàng)計(jì)劃中，GCOS將充分利用ICSU世界數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)來加強(qiáng)其實(shí)力。
(5)世界天氣監(jiān)測網(wǎng)(WWW)的數(shù)據(jù)管理
WWW數(shù)據(jù)管理的目標(biāo)是，將WWW觀測網(wǎng)絡(luò)和通信系統(tǒng)連接成一個(gè)協(xié)調(diào)的全球系統(tǒng)，滿足WWW計(jì)劃以及WMO其它相關(guān)計(jì)劃的需求。數(shù)據(jù)管理的任務(wù)是，協(xié)調(diào)有關(guān)WMO數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)編碼和數(shù)據(jù)表示形式的制定與維護(hù)，管理并促進(jìn)數(shù)據(jù)處理和操作軟件的交換、協(xié)調(diào)分布式數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的發(fā)展，進(jìn)行氣象數(shù)據(jù)的交換。
WWW系統(tǒng)提供的信息包括：
①基礎(chǔ)氣象學(xué)、水文學(xué)、海洋學(xué)和其它相關(guān)的環(huán)境數(shù)據(jù)，以數(shù)值代碼的形式存儲(chǔ)，可供各方面利用。②天氣分析、預(yù)警和預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)，包括為一般目的和為各種專門活動(dòng)(如農(nóng)業(yè)、航運(yùn)業(yè)、漁業(yè)、交通、水文、水管理、工業(yè)和旅游業(yè))提供的數(shù)據(jù)。③對(duì)由氣象現(xiàn)象(特別是熱帶氣旋)引起的自然災(zāi)害的預(yù)警報(bào)。WWW的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，按照開放式系統(tǒng)互連參考模式和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，其最終目標(biāo)是通過各種通信網(wǎng)絡(luò)將管理方式和復(fù)雜程度不同的各種型號(hào)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)互連起來。現(xiàn)在，對(duì)氣象數(shù)據(jù)的交換、歸檔和檢索，都采用了二進(jìn)制通過形式來表示數(shù)據(jù)的值，這就是向最終目標(biāo)邁出了成功的第一步。WWW數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)可保證對(duì)WWW數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的組合、交換和處理，幫助所有成員從觀測系統(tǒng)和數(shù)值天氣預(yù)報(bào)(NMP)模式中獲得最大的好處。通過有規(guī)則的管理，可改善數(shù)據(jù)質(zhì)量并能使各成員更容易獲取WWW數(shù)據(jù)和產(chǎn)品，從而可提高WMO數(shù)據(jù)工作效率，使其它WMO計(jì)劃也都能從WWW基本系統(tǒng)中受益以支持其運(yùn)行需要。1993年，WMO征求了氣候?qū)W專家們對(duì)數(shù)據(jù)的需求和意見，制定了WMO分布式數(shù)據(jù)庫(DDB)計(jì)劃，現(xiàn)已進(jìn)入實(shí)施階段。為了改善WWW觀測數(shù)據(jù)的質(zhì)量，WMO在各區(qū)域設(shè)立了數(shù)據(jù)質(zhì)量指導(dǎo)中心，還編輯出版了《WWW數(shù)據(jù)管理指南》，對(duì)WWW系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理的各個(gè)方面提供具體的指導(dǎo)。
(6)地球觀測系統(tǒng)(EOS)計(jì)劃的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)(DIS)
地球觀測系統(tǒng)(EOS——Earth Observing System)計(jì)劃是由美國宇航局(NASA)發(fā)起，歐洲空間局(ESA)、日本、加拿大等多國空間機(jī)構(gòu)參與的大型國際計(jì)劃，是近年來也是未來十年國際上最宏大的一項(xiàng)遙測地球計(jì)劃，是一項(xiàng)跨世紀(jì)的長期計(jì)劃。EOS計(jì)劃最初是為了參與美國全球變化研究計(jì)劃(GCRP)，以航天領(lǐng)域能作出貢獻(xiàn)為其目的緣起的。從80年代開始，NASA一邊準(zhǔn)備與美國國家海洋大氣管理局(NOAA)、ESA、日本、加拿大的合作體制，一邊致力于地球環(huán)境問題的研究，逐步推進(jìn)而發(fā)展了EOS計(jì)劃。EOS科學(xué)與任務(wù)需求工作組于1984年提出報(bào)告，EOS科學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)對(duì)報(bào)告進(jìn)行了討論，提出了現(xiàn)在的EOS計(jì)劃，并于1985年獲得美國總統(tǒng)的明確支持，并把EOS計(jì)劃置于利用空間觀測技術(shù)實(shí)施地球系統(tǒng)科學(xué)和全球變化研究的主要位置上，因此，EOS計(jì)劃與國際地圈生物圈計(jì)劃(IGBP)、美國全球變化研究計(jì)劃(GCRP)間的關(guān)系非常密切，起到相輔相成、互相支持的作用。
進(jìn)入90年代，在美國、歐空局、日本、加拿大等國的積極推進(jìn)下，EOS計(jì)劃獲得重要進(jìn)展。隨著EOS數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)(EOS DIS)的啟動(dòng)，以及今后幾年一些大型平臺(tái)的升空，EOS計(jì)劃的主計(jì)劃大約從1997年左右開始。在這之前，各參與機(jī)構(gòu)圍繞全球環(huán)境變化、資源調(diào)查都在積極地推進(jìn)EOS計(jì)劃的實(shí)施。目前，EOS計(jì)劃的目的已經(jīng)明確，已構(gòu)建好框架，學(xué)科研究課題及其優(yōu)先領(lǐng)域也已擬定，衛(wèi)星及其傳感器研制和發(fā)射也已列入日程。
EOS計(jì)劃的一個(gè)主要目標(biāo)是將依靠各研究組織及其合作增強(qiáng)EOS數(shù)據(jù)的應(yīng)用能力。以往的經(jīng)驗(yàn)表明，只有通過一定的組織程序建立起來的信息系統(tǒng)才能更有效地發(fā)揮作用，而積極的用戶參與是其程序中的重要一項(xiàng)。為了有效地支持EOS科學(xué)研究，EOS計(jì)劃擬建立龐大的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)(EOSDIS)。EOSDIS已在1991財(cái)政年度隨EOS的重新啟動(dòng)而正式開始實(shí)施。初始任務(wù)是利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)來支持已有的地球科學(xué)與應(yīng)用數(shù)據(jù)系統(tǒng)，在適當(dāng)時(shí)機(jī)將這些系統(tǒng)納入EOSDIS網(wǎng)絡(luò)，這一步驟靠給用戶配置計(jì)算機(jī)設(shè)備來完成，積累一定經(jīng)驗(yàn)之后，有關(guān)EOSDIS的處理、分發(fā)、建檔等活動(dòng)的試驗(yàn)性文件將產(chǎn)生并提供給研究團(tuán)體檢驗(yàn)。根據(jù)用戶反饋意見，持續(xù)不斷地改進(jìn)原有系統(tǒng)。
未來EOSDIS的功能如下：
①EOS極軌平臺(tái)及其載荷的運(yùn)營管制;平臺(tái)的壽命是5年，EOS的任務(wù)是15年，因此要更換兩次平臺(tái)，在替換平臺(tái)期間不能產(chǎn)生數(shù)據(jù)的間斷現(xiàn)象。這是EOSDIS對(duì)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)的一個(gè)重要發(fā)展。②EOS數(shù)據(jù)的處理和再加工;制作1-4級(jí)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，制作標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品和特殊產(chǎn)品。③數(shù)據(jù)的保存、分發(fā)。④信息管理。⑤網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。⑥數(shù)據(jù)算法的交換。
EOS數(shù)據(jù)的使用和交換原則：
EOS數(shù)據(jù)的使用者分為締結(jié)了研究合同的用戶、與EOS運(yùn)行有關(guān)的美國國家機(jī)構(gòu)中的用戶和其他考慮想將數(shù)據(jù)用于商業(yè)目的的用戶三種。前兩種用戶享有使用EOS數(shù)據(jù)的優(yōu)先權(quán)。
由研究型設(shè)備得到的數(shù)據(jù)：①研究數(shù)據(jù)對(duì)于參加國的研究者來說，以不超過數(shù)據(jù)的復(fù)制和傳輸費(fèi)用的價(jià)格提供;②為使其它國家的使用者也能在上述同樣條件下獲得數(shù)據(jù)，最好締結(jié)研究合同;③經(jīng)過處理的EOS數(shù)據(jù)、研究結(jié)果、算法也可依照與提供原始數(shù)據(jù)相同的條件向其他研究者提供。
由業(yè)務(wù)型設(shè)備得到的數(shù)據(jù)：①EOS計(jì)劃的目的之一就是向任何數(shù)據(jù)使用者和任何使用目的的用戶提供數(shù)據(jù);②所有數(shù)據(jù)的取得和使用，必須經(jīng)提供觀測數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)的同意;③確立一種數(shù)據(jù)提供手段，使所有的機(jī)構(gòu)對(duì)于任何申請(qǐng)者和任何數(shù)據(jù)都能以合理的價(jià)格保證提供;④任何研究型設(shè)備的提供機(jī)構(gòu)在將來都可以把研究型設(shè)備變成業(yè)務(wù)設(shè)備。
(7)全球陸地觀測系統(tǒng)(GTOS)數(shù)據(jù)的獲取、管理與流通
由三個(gè)國際組織：薩赫勒與撒哈拉觀測計(jì)劃(OSS)，國際地圈生物圈計(jì)劃(IGBP)的全球變化與陸地生態(tài)系統(tǒng)(GCTE)核心計(jì)劃和聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)的人與生物圈計(jì)劃(MAB)共同發(fā)起，達(dá)成了建立全球陸地觀測系統(tǒng)(GTOS)的協(xié)議，其有關(guān)數(shù)據(jù)政策如下。
在確定并開始實(shí)施全球陸地觀測系統(tǒng)的過程中，需要考慮被監(jiān)測的變量、監(jiān)測系統(tǒng)的時(shí)空結(jié)構(gòu)、實(shí)施計(jì)劃、研究站選擇/管理、測定方案、資金來源、其它操作要求以及與其它網(wǎng)絡(luò)的耦合。所有這些都與數(shù)據(jù)處理有關(guān)。同時(shí)，一個(gè)設(shè)計(jì)得好的信息管理策略將為此網(wǎng)絡(luò)奠定基礎(chǔ)。在很大程度上，數(shù)據(jù)定義和管理草案將規(guī)定網(wǎng)絡(luò)本身的結(jié)構(gòu)。
為了根據(jù)信息和數(shù)據(jù)流來確定網(wǎng)絡(luò)的基本結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，就必須始終記住以下三點(diǎn)：①形式必須遵循功能：只有確定了系統(tǒng)功能之后，才能決定采用的硬件和軟件。②技術(shù)有效性和申請(qǐng)：網(wǎng)絡(luò)中各研究站的可達(dá)性、舒適性(水、電和通訊系統(tǒng))以及工作人員的水平具有很大的差異性。所有數(shù)據(jù)管理方面的決議必須考慮這種差異性，并提供各種適當(dāng)?shù)倪x擇。③數(shù)據(jù)流通：網(wǎng)絡(luò)的目的就是促進(jìn)數(shù)據(jù)的流通和收集。在網(wǎng)絡(luò)中以及在網(wǎng)絡(luò)在各合作機(jī)構(gòu)之間，數(shù)據(jù)必須暢通無阻。因此，通訊在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中是一個(gè)極其重要的因素。
數(shù)據(jù)獲取
應(yīng)首先確定被監(jiān)測的變量和要能的數(shù)據(jù)用戶。應(yīng)符合網(wǎng)絡(luò)的主要目的，尤其是幫助限定被監(jiān)測的變量，包括格式、抽樣頻率、分辨率和分布。
①數(shù)據(jù)質(zhì)量目標(biāo)(DQOs)：在采樣、監(jiān)測和定期復(fù)查之前，就必須制好DQOs。若未達(dá)到DQOs，那么所收集的數(shù)據(jù)集就沒有什么用處，并且妨礙數(shù)據(jù)之間的相互比較。 ②測定單位：每一個(gè)變量必須用標(biāo)準(zhǔn)的測定單位來表示。 ③統(tǒng)一方法：在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)中，必須統(tǒng)一采樣的方法，即盡可能采用標(biāo)準(zhǔn)的測定技術(shù)和方法。 ④網(wǎng)絡(luò)手冊(cè)：把所運(yùn)用的一般采樣方式、變量單位和測定方法繪編成網(wǎng)絡(luò)手冊(cè)，為網(wǎng)絡(luò)的工作人員和用戶提供清楚的指南。網(wǎng)絡(luò)手冊(cè)將定期復(fù)查和更新。⑤核心數(shù)據(jù)：構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)的各研究站將負(fù)責(zé)收集專門的核心數(shù)據(jù)。基本的數(shù)據(jù)集已經(jīng)列出，但還必須包括本站的基本特征和土地覆蓋數(shù)據(jù)才能進(jìn)行GCTE的評(píng)估。各研究站可選擇收集他們所愿意收集的數(shù)據(jù)。在網(wǎng)絡(luò)中，雖然總是鼓勵(lì)協(xié)調(diào)一致，但是這種一致僅限于核心數(shù)據(jù)集的收集與提供方面。對(duì)于特殊的研究站(如特殊的生物群，特選的重點(diǎn)研究站)可指定收集和提供補(bǔ)充數(shù)據(jù)集。⑥空間數(shù)據(jù)：在收集與空間有關(guān)的數(shù)據(jù)時(shí)必須盡可能準(zhǔn)確地標(biāo)明數(shù)據(jù)收集點(diǎn)的緯度和經(jīng)度。如有可能則組成光柵掃描網(wǎng)絡(luò)或?qū)Ь�，這是最靈活的系統(tǒng)。
雖然某些與多變的或廣泛分布的物象相關(guān)的參數(shù)將是很難準(zhǔn)確定其空中位置的。但不鼓勵(lì)用人工標(biāo)志(如高山研究站的頂點(diǎn)或研究站的中心點(diǎn))來表示數(shù)據(jù)的空間屬性。
數(shù)據(jù)流維護(hù)規(guī)劃
①數(shù)據(jù)輸入：應(yīng)采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)輸入模式(有效的數(shù)字化格式和硬拷貝格式)把核心數(shù)據(jù)輸入數(shù)據(jù)庫。②數(shù)據(jù)的互換格式：數(shù)據(jù)供給者與用戶之間的數(shù)字化數(shù)據(jù)的互換將只有通過統(tǒng)一的格式來實(shí)現(xiàn)。③數(shù)據(jù)存檔：核心數(shù)據(jù)檔案庫應(yīng)保存在地區(qū)數(shù)據(jù)中心或?qū)ｎ}數(shù)據(jù)中心。雖然全球中心不重復(fù)貯存這些數(shù)據(jù)庫，但是這些中心相互間是直接聯(lián)網(wǎng)的，通過任何一個(gè)中心都能存取所有的數(shù)據(jù)。④數(shù)據(jù)傳送給用戶：數(shù)據(jù)能以聯(lián)機(jī)、脫機(jī)和硬拷貝方式提供，目標(biāo)是使所有的數(shù)據(jù)都能聯(lián)機(jī)提供用戶使用。⑤數(shù)據(jù)共享：網(wǎng)絡(luò)的成員應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一的有關(guān)數(shù)據(jù)共享、屬性程序和商品化利用的協(xié)議。可把英國環(huán)境變化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)(ECN)達(dá)成的協(xié)議作為仿效的樣板。
數(shù)據(jù)管理
圖1是一個(gè)推薦的數(shù)據(jù)管理結(jié)構(gòu)模型，共分為三個(gè)層次。層次1為網(wǎng)絡(luò)臺(tái)站，每個(gè)研究站都有責(zé)任進(jìn)行研究、數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)輸入和質(zhì)量控制。層次2為地區(qū)數(shù)據(jù)中心(RC)和專題數(shù)據(jù)中心(TC)。圖1 與數(shù)據(jù)管理有關(guān)的GTOS結(jié)構(gòu)模型
地區(qū)數(shù)據(jù)中心需設(shè)5～10個(gè)，其任務(wù)是：數(shù)據(jù)存檔;編制報(bào)告;質(zhì)量評(píng)估;協(xié)調(diào)技術(shù)支持;檢測數(shù)據(jù)的應(yīng)用，包括由非網(wǎng)絡(luò)用戶提出的對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和擴(kuò)充的建議;與非網(wǎng)絡(luò)的研究站進(jìn)行合作;存取非網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù);把數(shù)據(jù)集提供給用戶。
每個(gè)地區(qū)數(shù)據(jù)中心的職責(zé)就是為研究站保存所有核心數(shù)據(jù)集的檔案庫拷貝，以此為目的，每個(gè)地區(qū)中心將聯(lián)接成網(wǎng)絡(luò)。在特殊情況下，地區(qū)中心可以委托其它中心行使其職責(zé)。
①在設(shè)在專題數(shù)據(jù)中心(TC)的地方，可以把特殊變量的管理委托給他們。例如，專門負(fù)責(zé)生物多樣性保護(hù)研究的世界自然保護(hù)監(jiān)測中心(WCMC)。②在技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施較差的區(qū)域，可以建立支撐中心并委托負(fù)責(zé)存檔之前的數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作。③可以委托支撐中心進(jìn)行專門的實(shí)驗(yàn)室調(diào)查，包括網(wǎng)絡(luò)中一批研究站的樣品分析。例如水或有機(jī)物的化學(xué)分析。
層次3為總數(shù)據(jù)中心(metadata centre)。
唯一的文檔文件數(shù)據(jù)中心將對(duì)中心協(xié)調(diào)委員會(huì)負(fù)責(zé)：①保存所有有效數(shù)據(jù)集的目錄或索引，包括有關(guān)格式、存取和有效性的詳細(xì)說明;②保存利用過這些數(shù)據(jù)的人員名單;③確保網(wǎng)絡(luò)內(nèi)信息流的暢通;④確保質(zhì)量控制和評(píng)估的全球協(xié)調(diào);⑤保存操作日程表;⑥與內(nèi)外合作者和數(shù)據(jù)用戶保持聯(lián)系。
(8)全球海洋觀測系統(tǒng)(GOOS)的數(shù)據(jù)管理
全球海洋觀測系統(tǒng)(GOOS)是一個(gè)國際合作系統(tǒng)，其主要任務(wù)是應(yīng)用遙感、海表層和次表層觀測等多種技術(shù)手段，長期、連續(xù)地收集和處理沿海、陸架水域和世界大洋數(shù)據(jù)，并將觀測數(shù)據(jù)及有關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)品對(duì)世界各國開放。
GOOS的主要目標(biāo)是獲取全球統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的海洋數(shù)據(jù)集，據(jù)估計(jì)，其核心數(shù)據(jù)集可能達(dá)到20～30種，因此，這些數(shù)據(jù)應(yīng)用效率只能通過有效的數(shù)據(jù)管理來實(shí)現(xiàn)。GOOS數(shù)據(jù)管理的基本策略是數(shù)據(jù)存取便捷，各國充分共享。這一策略是GOOS獲得各國(特別是西方國家)財(cái)政和物力資源支持的關(guān)鍵。據(jù)設(shè)計(jì)者初步估計(jì)，GOOS建成后，數(shù)據(jù)管理經(jīng)費(fèi)每年將達(dá)2～4億美元，約占GOOS整個(gè)維持費(fèi)用的20%左右。
GOOS數(shù)據(jù)管理包括數(shù)據(jù)獲取、傳輸、產(chǎn)品制作和模式設(shè)計(jì)等過程。這些過程的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是地區(qū)中心和世界數(shù)據(jù)中心(海洋學(xué))。每一過程都存在數(shù)據(jù)質(zhì)量控制問題，為了取得統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的高可靠性數(shù)據(jù)，傳感器的比測和相互校準(zhǔn)，測量和傳輸過程的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和誤差檢驗(yàn)等是數(shù)據(jù)管理的基本內(nèi)容，WWW、IGOSS、GLOSS和國際海洋數(shù)據(jù)與信息交換系統(tǒng)(IODE)以及銀行、航空等商業(yè)部門數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)適用的先進(jìn)技術(shù)、軟件都將引入GOOS數(shù)據(jù)管理，GOOS數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)將隨上述領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步而逐漸升級(jí)和完善。
232 區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)
亞洲-太平洋區(qū)全球變化研究網(wǎng)絡(luò)(APN)的目標(biāo)是要在政府間建立一個(gè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，以促進(jìn)亞洲-太平洋地區(qū)各國的全球變化研究，以及加強(qiáng)各國處理全球環(huán)境變化問題的能力，該網(wǎng)絡(luò)十分強(qiáng)調(diào)需要在亞太地區(qū)引進(jìn)和加強(qiáng)電子和其他通訊系統(tǒng)，以促進(jìn)本地區(qū)數(shù)據(jù)與信息的交流，解決諸如數(shù)據(jù)政策的發(fā)展、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量保證等有關(guān)問題。應(yīng)該發(fā)展一個(gè)聯(lián)合或通用的數(shù)據(jù)集。
歐洲全球變化研究網(wǎng)絡(luò)(ENRICH)的總體目標(biāo)是為全球變化研究國際行動(dòng)作出歐洲的重要貢獻(xiàn)。考慮到歐盟成員國現(xiàn)有的活動(dòng)，ENRICH的目的是為歐盟的政策目標(biāo)的發(fā)展提供知識(shí)基礎(chǔ)。這將通過充當(dāng)信息交流的場所和促進(jìn)在研究與能力建設(shè)方面的合作來實(shí)現(xiàn)。ENRICH的一個(gè)重要努力是在Internet建立ENRICH服務(wù)器，發(fā)展橫跨歐洲的先進(jìn)通訊網(wǎng)絡(luò)《高頻帶寬度、高分辨率、相互多媒體服務(wù)》，特別要聯(lián)系整個(gè)歐洲的大學(xué)和研究中心。
美洲國家間全球變化研究所(IAI)的研究范圍為美洲、歐洲-非洲和遠(yuǎn)東-西南太平洋地區(qū)，其主要目標(biāo)是：①指導(dǎo)和支持基礎(chǔ)研究;②收集和管理數(shù)據(jù);③促進(jìn)人類資源的開發(fā);④為制定與全球變化有關(guān)的公共政策作出貢獻(xiàn)。其基本原則是促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)和信息的交換。
2.3.3 國家網(wǎng)絡(luò)
美國長期生態(tài)學(xué)研究網(wǎng)絡(luò)(LTER)計(jì)劃由美國國家科學(xué)基金會(huì)(NSF)資助，于1980年正式啟動(dòng)。它是世界上第一個(gè)以長期生態(tài)學(xué)現(xiàn)象為主要對(duì)象的研究網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)在它已經(jīng)成為世界上規(guī)模最大、研究水平最高的國家級(jí)長期生態(tài)學(xué)研究網(wǎng)絡(luò)。LTER重視數(shù)據(jù)集的可比性以及方法和設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化。數(shù)據(jù)集的可比性至少包括統(tǒng)計(jì)和實(shí)時(shí)記錄。設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化還包括測量、方法及計(jì)算機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)化，其有關(guān)通訊、數(shù)據(jù)控制以及分析用軟硬件的標(biāo)準(zhǔn)化在1988年就已選定。
成立于1992年的英國環(huán)境變化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)(ECN)是一個(gè)綜合性的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。該網(wǎng)絡(luò)旨在收集、存貯、分析、解釋以一系列關(guān)鍵變量為基礎(chǔ)的長期數(shù)據(jù)。這些變量是從遍布英國的47個(gè)陸地試驗(yàn)站和談水試驗(yàn)站收集到的。存取數(shù)據(jù)庫的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對(duì)所有的數(shù)據(jù)提供者開放，并進(jìn)行每年一次的數(shù)據(jù)整編。
中國生態(tài)系統(tǒng)研究網(wǎng)絡(luò)(CERN)是在中國科學(xué)院和國家有關(guān)部門的支持下，從1988年開始籌建的，與其它網(wǎng)絡(luò)相比較，更強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)的整體性和總體目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)直接服務(wù)于解決資源、環(huán)境方面的問題;在觀測方面強(qiáng)調(diào)觀測儀器、裝備和觀測方法的統(tǒng)一，以使取得可以互比的數(shù)據(jù);在數(shù)據(jù)方面強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)格式的統(tǒng)一和數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的綜合與分析。現(xiàn)在正在投入建設(shè)中國生態(tài)系統(tǒng)研究網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)(CERNIS)。
2.4 美國國家的數(shù)據(jù)政策
美國是全球變化研究投入較大的國家之一，其在數(shù)據(jù)、信息政策方面對(duì)國家計(jì)劃有舉足輕重的影響，值得借鑒。美國全球變化研究計(jì)劃(USGCRP)力求實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：①建立一項(xiàng)相互協(xié)調(diào)的綜合性長期計(jì)劃以記錄地球系統(tǒng)的狀況;②增進(jìn)對(duì)地球系統(tǒng)過程的認(rèn)識(shí);③增強(qiáng)預(yù)測能力。美國認(rèn)為，對(duì)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息的有效管理以及數(shù)據(jù)資源的全面共享是實(shí)現(xiàn)這些科學(xué)目標(biāo)的關(guān)鍵。這里的有效管理是指自始至終地支持高質(zhì)量的長期數(shù)據(jù)集的生產(chǎn)與保存，保證便利而廉價(jià)地使用數(shù)據(jù)及相關(guān)信息，以及在全球數(shù)據(jù)的生產(chǎn)與分發(fā)中采用相應(yīng)的國家與國際標(biāo)準(zhǔn)等。
在此種需求下，美國全球變化數(shù)據(jù)管理跨機(jī)構(gòu)工作組(IWGDMGC)，于1989年11月對(duì)各成員機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)管理和使用政策問題進(jìn)行了調(diào)查，起草了七項(xiàng)聲明，負(fù)責(zé)起草聲明的工作組成員，包括美國能源部(DOE)、商務(wù)部(DOC)、內(nèi)務(wù)部(DOI)、環(huán)境保護(hù)局(EPA)、國家宇航局(NASA)、國家海洋與大氣管理局(NOAA)、國家科學(xué)基金會(huì)(NSF)、海軍部(DO)和農(nóng)業(yè)部(USDA)的代表，經(jīng)過修訂的政策全文可見附錄2。
1991年7月2日，白宮科技政策辦公室下屬的地球與環(huán)境科學(xué)委員會(huì)已批準(zhǔn)了這些聲明，并經(jīng)白宮國內(nèi)政策委員會(huì)的全球變化工作組及其它工作組討論后正式通過。聲明正式發(fā)表六年來，各成員機(jī)構(gòu)依據(jù)這些原則在全球變化研究中起了重要的作用。
2.5 國際關(guān)于信息自由的法規(guī)(附錄3)
根據(jù)國際上頒布的關(guān)于“自由與均衡的信息流通”法規(guī)，也可以獲取有關(guān)政府的信息。這種途徑，即獲取政府信息途徑的基礎(chǔ)是公民有權(quán)檢查政府和政府的記錄。迄今為止，只有有限的幾個(gè)國家實(shí)行信息自由或途徑公開的立法。表1概括了當(dāng)前的概況。有關(guān)獲取信息的途徑的立法方面人們提出許多重大問題，其中以下三個(gè)因素較突出。
表1 獲取信息途徑的法案：頒布取得信息途徑的方法
國家法規(guī)頒布年份
澳大利亞 1982
奧地利1973
加拿大1983
丹麥1964(1970年修訂)
芬蘭1951
法國1978
荷蘭1979
新西蘭1983(1982年修訂)
挪威1970
瑞典1949(1976年修訂)
美國1967
資料來源：海牙社會(huì)研究所為《世界交流報(bào)告》編寫的材料。
(1)成本因素
信息途徑公開的權(quán)利不可避免地要帶來公共預(yù)算所必須承擔(dān)的費(fèi)用問題。例如，在澳大利亞，1983～1984年度用于滿足信息要求的費(fèi)用為1760萬美元。這就對(duì)享有獲取信息便利條件受益者提出了問題，而且某些社會(huì)分子會(huì)不會(huì)濫用這種權(quán)利?這一問題反過來又導(dǎo)致對(duì)不同用戶集團(tuán)收取不同費(fèi)用的問題。
(2)技術(shù)因素
政府機(jī)構(gòu)越來越多地運(yùn)用電子手段來存儲(chǔ)信息。公眾尋求的信息的電子格式提出了需求者如何取得讀懂這種格式所必需的技術(shù)問題。
(3)國家安全因素人們擔(dān)心，國家安全的概念可能會(huì)輕率地?cái)U(kuò)大到把政府希望保密的文件包括進(jìn)去。許多政府已引用國家安全問題為理由來說明為防止非法泄露政府機(jī)密而限制信息自由是正當(dāng)?shù)摹５沁@就產(chǎn)生了如下問題：什么樣的信息才能被認(rèn)為屬于公開領(lǐng)域的，以及這樣的信息能否全都可以不受官方限制。特別是情報(bào)機(jī)關(guān)一直爭辨說，獲取信息的種種要求破壞了它們的安全安排。
3 國際全球變化研究數(shù)據(jù)與信息政策的特點(diǎn)
3.1 目標(biāo)一致——自由、公開地共享全球變化數(shù)據(jù)集
目標(biāo)是否合理或符合客觀情況對(duì)國際、地區(qū)和國家全球變化研究活動(dòng)影響甚大。這個(gè)目標(biāo)不是指要達(dá)到什么目的口號(hào)，而是指在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)展的方向、任務(wù)及所要達(dá)到的基本目的。這是在綜合國際發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)國家或地區(qū)的需要，同時(shí)權(quán)衡于自身研究能力的基礎(chǔ)上提出的。在這方面，美國是具有很大影響力的。
美國的全球變化數(shù)據(jù)管理跨機(jī)構(gòu)工作組(IWGDMGC)建議讓所有全球變化人員全面、公開地共享整套全球變化數(shù)據(jù)集成為一個(gè)基本目標(biāo)。在其頒布的政策中，全球變化研究人員是指那些在研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、政策部門和非政府部門中進(jìn)行基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的人們。全球變化研究數(shù)據(jù)集是指那些對(duì)本國(美國)競爭性的工業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)以及改善環(huán)境管理系統(tǒng)可能有用的數(shù)據(jù)集合。
IWGDMGC要求數(shù)據(jù)集以實(shí)時(shí)方式提供。數(shù)據(jù)一旦可供利用，全球變化研究人員就有權(quán)公開、自由地獲取。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，現(xiàn)行保障機(jī)制為：數(shù)據(jù)必須送交“檔案館”，由其建立關(guān)于數(shù)據(jù)集的信息系統(tǒng)，并供研究人員使用。雖然，上述目標(biāo)比較合乎實(shí)際，現(xiàn)代的信息技術(shù)發(fā)展也為數(shù)據(jù)的共享提供了基礎(chǔ)，但是在數(shù)據(jù)集實(shí)時(shí)提供方面仍難以統(tǒng)一。這是因?yàn)椋⻊?wù)的及時(shí)性定義取決于具體的資助機(jī)構(gòu)，而不是用戶。這個(gè)問題現(xiàn)在存在，以后也許仍將存在。
3.2 數(shù)據(jù)集的特征與管理
(1)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備
沒有充分的數(shù)據(jù)準(zhǔn)備就不可能實(shí)現(xiàn)全球變化研究計(jì)劃和目標(biāo)，沒有社會(huì)化和網(wǎng)絡(luò)化的數(shù)據(jù)源，無論國際性計(jì)劃、還是國家計(jì)劃的研究都會(huì)困難重重。近年來，特別是1 kmAVHRR數(shù)據(jù)集的成功，人們已經(jīng)意識(shí)到了數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作的重要性。從過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來看，過去常常忽視了高質(zhì)量的長期數(shù)據(jù)集的建設(shè)、維護(hù)，缺乏長期研究的資源。其中的原因較多，因素之一是對(duì)長期數(shù)據(jù)集的投入較大，各機(jī)構(gòu)難以求全;因素之二是輕視數(shù)據(jù)工作，重視軟硬件系統(tǒng)，使得數(shù)據(jù)處理工作不能連續(xù)，或造成用戶的重復(fù)開發(fā);因素之三便是輕視數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。根據(jù)這些狀況和國際、國家有關(guān)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，政府?dāng)?shù)據(jù)政策明確提出全球變化研究計(jì)劃需要及早、連續(xù)地監(jiān)督、管理高質(zhì)量長期數(shù)據(jù)集的建設(shè)、維護(hù)、驗(yàn)證和說明，以有利于存取與分發(fā)。由于長期維護(hù)大量數(shù)據(jù)的費(fèi)用很大，所以在計(jì)劃開始時(shí)采集數(shù)據(jù)就需要從此首選目標(biāo)出發(fā)。而且，數(shù)據(jù)集的合理準(zhǔn)備、驗(yàn)證、描述與維護(hù)對(duì)其是否能為科學(xué)界廣泛應(yīng)用十分重要，所以對(duì)于工作的連續(xù)性必須強(qiáng)調(diào)，使那些中途參與工作的人能與最初參加研究的人員一樣，能夠盡快了解數(shù)據(jù)是如何收集、校正和交換的。
數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化是指要使全球數(shù)據(jù)集的傳播媒介，處理方法與通信應(yīng)盡可能地使用國家和國際標(biāo)準(zhǔn)。許多數(shù)據(jù)集不能廣泛使用的直接原因就是用戶固有信息管理系統(tǒng)與數(shù)據(jù)集不兼容。所以，要通過國際標(biāo)準(zhǔn)與協(xié)議，使用戶能夠自由存取、閱讀和加工數(shù)據(jù)而不必再去設(shè)計(jì)或購買專門的軟硬件。
目前這方面的工作通過國家和國際標(biāo)準(zhǔn)組織取得了很大進(jìn)展，其中有些組織的協(xié)議比較廣泛，有些協(xié)議偏重于學(xué)科和具體應(yīng)用。例如，國際標(biāo)準(zhǔn)組織制定的開放系統(tǒng)界面協(xié)議(OSI)帶有7種不同的通信系統(tǒng)，現(xiàn)已為廣大用戶所接受。Internet上也有許多協(xié)議與網(wǎng)關(guān)為數(shù)據(jù)集信息的傳播提供了條件，如X500，F(xiàn)TP及Gopher，Yahoo等許多檢索引擎。
在數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作中，盡管已取得了一些成功，但是要把它作為整個(gè)全球變化研究的一個(gè)重要組織部分進(jìn)行投資，不僅要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人努力，還要有專門的數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)幫助。要確保數(shù)據(jù)集能以標(biāo)準(zhǔn)格式提供給用戶，并在必要的問題上達(dá)成一致的通信協(xié)議。
(2)數(shù)據(jù)的積累與保存
數(shù)據(jù)集的長期保存是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可持續(xù)利用的重要保障。由于全球變化研究涉及的因素較多，對(duì)一些具有代表性的測量參數(shù)進(jìn)行存檔顯得十分重要。針對(duì)這種需求，國際社會(huì)也很重視增強(qiáng)數(shù)據(jù)采集與數(shù)據(jù)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的能力，使其能夠?qū)ξ臋n進(jìn)行合理安排，存取數(shù)據(jù)集和相關(guān)信息。而“數(shù)據(jù)采集、維護(hù)與管理的程序與優(yōu)先原則應(yīng)由國際與國內(nèi)的參加機(jī)構(gòu)確定開發(fā)”，并要能夠建立一種機(jī)制，來防止系統(tǒng)崩潰或遺失重要數(shù)據(jù)后便于進(jìn)行恢復(fù)。
對(duì)于WDC，強(qiáng)調(diào)要在有關(guān)WDC之間進(jìn)行交流，對(duì)數(shù)據(jù)復(fù)制貯存以預(yù)防災(zāi)難性的意外丟失。IGBP與美國數(shù)據(jù)政策中都要建立一個(gè)情報(bào)交換所，由其負(fù)責(zé)重要數(shù)據(jù)集的保存與備份。HDP也采取和IGBP一樣的政策。
(3)數(shù)據(jù)的完整可靠
很容易看到，全球變化研究人員和有關(guān)機(jī)構(gòu)十分重視數(shù)據(jù)的可靠性、完整性。許多計(jì)劃與國家政策指出：“數(shù)據(jù)文檔必須具備有關(guān)數(shù)據(jù)資源的能夠容易獲取的信息;包括質(zhì)量評(píng)價(jià)、支持性輔助信息，以及有助于確定并獲取數(shù)據(jù)指南與幫助”。
目前全球都在開發(fā)一種全面綜合的全球變化數(shù)據(jù)與信息系統(tǒng)。IGBP DIS，HDPDIS，STARP以及美國GCDIS都是為了這個(gè)目標(biāo)而設(shè)立的。在這種系統(tǒng)中，數(shù)量質(zhì)量顯得十分重要，因?yàn)樗杂胁铄e(cuò)就會(huì)導(dǎo)致科學(xué)界用戶的以訛傳訛，得出的結(jié)論也許造成極壞的影響。因此數(shù)據(jù)系統(tǒng)的編制人員就有義務(wù)告訴用戶關(guān)于數(shù)據(jù)本身的信息，由其進(jìn)行判別是否采用。
目前，進(jìn)行同行評(píng)議是驗(yàn)證與記錄數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要機(jī)制，一旦具備這種表述清晰的編目、地址名錄及查詢系統(tǒng)的話，用戶就會(huì)自己判斷他們得到的東西是什么。這點(diǎn)也正是我國建立數(shù)據(jù)集倉庫時(shí)常常缺乏的。
3.3 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要條件——費(fèi)用低廉
為了保障數(shù)據(jù)的廣泛利用與使用，國際社會(huì)十分強(qiáng)調(diào)使用數(shù)據(jù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，首要原則是不能超出用戶的邊際費(fèi)用。盡管這種情況常常受各機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況與政策的影響，但對(duì)研究人員(各機(jī)構(gòu)定義不同)提供的數(shù)據(jù)基本上免費(fèi)或僅收取復(fù)制費(fèi)與傳播費(fèi)的邊際費(fèi)用。如世界數(shù)據(jù)中心對(duì)“真正的”科學(xué)家提供數(shù)據(jù)的費(fèi)用不得超出復(fù)制的費(fèi)用，但有些人員還是會(huì)受到限制的。
也許正如美國IWGDMGC指出的那樣，收取一定的復(fù)制費(fèi)和傳播費(fèi)用是一種管理大型數(shù)據(jù)集的有效工具。它可以確保該數(shù)據(jù)集不止被無止境的存取，使得數(shù)據(jù)傳播機(jī)構(gòu)不致受預(yù)算赤字的困擾，而專心地支持?jǐn)?shù)據(jù)利用。對(duì)于小型數(shù)據(jù)集以及不常用到的數(shù)據(jù)，所付出的管理耗費(fèi)可能還要超出收益，所以免費(fèi)提供給用戶使用可能更為有效實(shí)際。因此，國際上所奉行的基本原則是為了支持公益性的全球變化研究用戶在使用數(shù)據(jù)時(shí)不應(yīng)付出那些以商業(yè)利潤為目的費(fèi)用。
除了收費(fèi)，行政管理上也要努力促進(jìn)數(shù)據(jù)的獲取與交流。數(shù)據(jù)與信息系統(tǒng)就是一種很好的保障機(jī)制。
3.4 尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)與數(shù)據(jù)共享
盡管各國際計(jì)劃、組織和國家十分強(qiáng)調(diào)全球變化研究者對(duì)全球變化的系列數(shù)據(jù)的全面和公開共享，但他們也都十分重視保護(hù)個(gè)人研究數(shù)據(jù)，只不過這種數(shù)據(jù)獨(dú)享的明確極限都要由研究資助部門確定。對(duì)于那些在開始時(shí)數(shù)據(jù)僅供選定的研究人員獨(dú)享的科學(xué)研究計(jì)劃，數(shù)據(jù)一旦能夠廣泛使用，就應(yīng)盡早公開數(shù)據(jù)。
有些數(shù)據(jù)，如遙感數(shù)據(jù)，應(yīng)尊重有關(guān)數(shù)據(jù)機(jī)密的國家法律。這個(gè)問題始于1986年大眾媒體使用遙感影像的問題。在美國，地面遙感商業(yè)化法案(1984年7月17日已成為法律)對(duì)那些對(duì)空間攝影感興趣的公司強(qiáng)制實(shí)行發(fā)許可證計(jì)劃，只有在國家安全或外交政策利益不受損害的情況下，才會(huì)發(fā)給許可證執(zhí)照。這項(xiàng)法律使美國政府得以沒收違反這一法案的任何攝像，從而發(fā)生了與憲法第一修正案的可能性沖突，因?yàn)檎缱罡叻ㄔ核脹Q的，該憲法修正案也規(guī)定了搜集信息的權(quán)利。因此，遙感搜集信息也可以得到第一修正案的保護(hù)。1986年5月，電臺(tái)—電視新聞協(xié)會(huì)建議，陸地衛(wèi)星法案應(yīng)當(dāng)與憲法第一修正案相一致。1987年2月該協(xié)會(huì)和全國廣播公司就陸地衛(wèi)星法案應(yīng)用于媒介遙感方面向商業(yè)部提出了建議。
然而90年代以來，衛(wèi)星偵察技術(shù)開始轉(zhuǎn)入民用。美國政府也將采取充分利用民間衛(wèi)星照片的態(tài)度，并把其作為削減財(cái)政赤字的一個(gè)組成部分。在此形勢(shì)下，美國地球觀察公司定于1997年6月發(fā)射專用1號(hào)衛(wèi)星1997年5月17日，參考消息，第7版。屆時(shí)，衛(wèi)片的精確度將可從10 m提高到1 m的建筑物和標(biāo)識(shí)。
因此，所有研究人員，不論是研究的發(fā)起人，數(shù)據(jù)建檔人員，數(shù)據(jù)編輯人員，還是數(shù)據(jù)用戶都應(yīng)當(dāng)在尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下力求最大限度地獲得和使用數(shù)據(jù)。
4一些強(qiáng)化中國全球變化研究數(shù)據(jù)管理政策的建議
客觀地講，中國學(xué)者不僅較早地介入了而且積極地參加了國際全球變化研究活動(dòng)，并取得了一定的成就。在國內(nèi)，按照國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需求，從全球變化研究的思想和框架出發(fā)，組織了一批很有意義的研究項(xiàng)目，特別是在氣候變化、水資源問題上取得了許多成果，而且得到了ICSU、IGBP、WMO以及聯(lián)合國組織的高度評(píng)價(jià)。但由于眾多原因，與發(fā)達(dá)國家相比還有差距。特別是全國性的全球變化研究計(jì)劃至今尚未正式出臺(tái)，難以指導(dǎo)和規(guī)劃全面的全球變化研究活動(dòng)。我國在能力建設(shè)方面，投入不足，建立資源共享體制困難重重。如前所述，全球變化觀測與研究具有全球性、長期性、連續(xù)性、綜合性、高技術(shù)、高投入的特點(diǎn)，產(chǎn)生的巨量數(shù)據(jù)需要進(jìn)行匯編處理，必須深刻了解需求，使觀測與研究與之相匹配，并能充分共享這些數(shù)據(jù)資源。
因此，我們建議，有關(guān)數(shù)據(jù)信息政策應(yīng)盡早出臺(tái)，具體內(nèi)容如下。
(1)從根本上提高對(duì)地球科學(xué)、資源、環(huán)境領(lǐng)域以及全球變化研究的數(shù)據(jù)工作的認(rèn)識(shí)數(shù)據(jù)工作是提高、改善科學(xué)認(rèn)識(shí)和總結(jié)、發(fā)現(xiàn)科學(xué)規(guī)律的基礎(chǔ)，特別是有關(guān)全球變化研究的綜合性科學(xué)數(shù)據(jù)集，更是建立各種過程模型和區(qū)域性、全球性等大尺度模型所必需。因此，必須把數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)保存與數(shù)據(jù)共享納入科學(xué)研究成果驗(yàn)收與評(píng)價(jià)的首要工作。
(2)利用“后發(fā)”優(yōu)勢(shì)，建立中國全球變化研究觀測系統(tǒng)
與數(shù)據(jù)信息系 對(duì)于我國DIS系統(tǒng)的建設(shè)，不必從頭探討，只須在國外現(xiàn)有先進(jìn)水平基礎(chǔ)上，對(duì)原有觀測系統(tǒng)進(jìn)行利用、改造，對(duì)觀測要素的確定與規(guī)范化觀測、儀器設(shè)備的統(tǒng)一購置與標(biāo)定、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與實(shí)施、數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)與匯編處理、資源共享原則與具體規(guī)定等統(tǒng)一規(guī)劃，做好協(xié)調(diào)工作就可以順利進(jìn)行。根據(jù)國際上IGBP與WDC密切合作的發(fā)展趨勢(shì)，目前首先要協(xié)調(diào)、加強(qiáng)我國全球變化研究重大項(xiàng)目與WDC—D有關(guān)學(xué)科中心的聯(lián)系，同時(shí)根據(jù)需要增設(shè)新的學(xué)科中心，按照國際標(biāo)準(zhǔn)建立起網(wǎng)絡(luò)式分布型數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。
(3)建立全國性的全球變化研究信息中心，加強(qiáng)全球變化研究信息的管理交流 從中國全球變化研究一開始，就有不少有識(shí)之士認(rèn)為，我們的工作重點(diǎn)首先應(yīng)集中在基礎(chǔ)資料和基本信息的收集和使用上，使更多的部門和科學(xué)家、企業(yè)家深入了解和參與IGBP計(jì)劃。尤其應(yīng)重視國際全球變化研究計(jì)劃的發(fā)展動(dòng)向信息匯總及國內(nèi)各相關(guān)學(xué)會(huì)、委員會(huì)、部門之間的信息溝通與交流。為此，需要在國內(nèi)選擇一個(gè)既參與全球變化研究又有信息管理與傳播能力的單位做為建立中國全球變化研究信息中心的基礎(chǔ)。該中心應(yīng)為公益性、非贏利性的服務(wù)機(jī)構(gòu)，是一個(gè)從事與全球變化研究有關(guān)的信息搜集整理、加工、傳遞、交流的專門機(jī)構(gòu)。
(4)在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上(如Internet， ASNet)上設(shè)立全球變化研究信息服務(wù)處網(wǎng)址與立項(xiàng)。由于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上的用戶眾多，協(xié)議和規(guī)范已為眾多人所接受，所以憑此進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)國內(nèi)全球變化研究是十分便利而有效的工具。該信息服務(wù)處的主要內(nèi)容包括：指示中國全球變化文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫、研究項(xiàng)目與成果數(shù)據(jù)庫、會(huì)議信息庫、中國專家及機(jī)構(gòu)參與研究工作的項(xiàng)目庫;出版有關(guān)全球變化研究進(jìn)展的快報(bào)及其它出版物;舉辦必要的學(xué)術(shù)專題討論會(huì)和調(diào)查報(bào)告。
通過以上努力，既可以擴(kuò)大宣傳，同時(shí)又可以加強(qiáng)我國全球變化研究數(shù)據(jù)與信息的共享，繼而促進(jìn)研究水平的提高。
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