一、體系體例具有的次要問題

　　1.辦理機構的同構設置，了特色財產的成長

　　農業是一個高度依賴天然前提和資本的財產，只要量體裁衣，才能提高資本的操縱率，提高經濟效益。因而十分有需要按農業資本的稟賦特征，逐漸構成具有區域劣勢的財產帶。可是，從省到市、縣的處所農業行政辦理機構，設置上根基與地方分歧，本能機能高度同構。這種環境，既晦氣于處所主導財產的構成，也晦氣于處所專業特色財產的成長，客觀上也晦氣于農業和農村經濟布局的調整，晦氣于農業區劃出格是特色財產帶的構成。

　　2.中介組織發育滯后，影響了市場主體感化的闡揚

　　以來，我國農人的出產積極性獲得極大的調動，農業出產敏捷成長。然而，千家萬戶的小農分離運營面臨農業市場化和國際化的挑戰，出規模小、效率低、合作力衰的嚴峻缺陷。同時，對農人的手藝、消息和市場辦事也難以到位。農人的組織化程度低，次要是保持農戶和市場的中介組織發育滯后，使得農業的市場主體缺位。這種場合排場既晦氣于構成國內同一、合作、、有序的大市場，也晦氣于我國農業參與國際合作。

　　二、農業辦理體系體例立異與手藝立異

　　跟著我國農村市場經濟體系體例扶植的逐漸深切，農業行政辦理部分的本能機能也應隨之發生變化。為此我們必需不竭地對農業行政辦理體系體例進行立異，做到農業行政事務對癥下藥，以順應農村社會和農業經濟成長的要求。完美我國農業行政辦理系統，要在改變保守觀念、成立健全法制觀念的根本長進行辦理體系體例的立異與辦理手藝的立異。

　　1.農業行政辦理的立異

　　在經濟全球化和我國市場經濟的布景下，我國農業部分首要做的就是辦理的立異。從我國本身來講，行政的底子目標就是，行政人員的行政行為就會表示為推進人民糊口程度的提高，實現配合敷裕。因而塑造辦事型農業行政是我國農業行政辦理系統立異與成長的要求與必然趨向。其次，面臨市場經濟中的新環境與新問題，要求農業行政部分不竭更新觀念，敏捷面臨現實，積極尋找處理問題與矛盾的方式與路子。更應樹立，將所控制的公共消息向泛博農人，全面奉行“陽光政務”。

　　2.農業行政辦理系統的立異

　　在農業行政辦理立異的同時，更應重視辦理系統的立異。在本能機能的優化上，應按照農業成長的需求從頭定位，精確界定辦理部分的權柄與職責。應出力于成立、完美和同一的公允合作的市場:一是成立健全市場辦理軌制和市場辦理組織機構，完美市場辦事本能機能，加強對市場的監視辦理，營建和公允與同一的優良的規范有序的市場經濟。二是改良宏觀經濟調控本能機能，盲目使用財稅、貨泉、財產政策以及通過價錢、利率、匯率和稅率等經濟杠桿來調控農村經濟運轉。三是培育和健全各類社會中介組織，并充實闡揚其辦事感化。如成立各類行業協會，提高農人組織化程度，從而提高我國農業的全體竟爭力。四是強化公共辦事認識，充實闡揚在公共范疇和供給公品的本能機能感化，如提高農村根本教育程度，添加農村大型根本設備扶植投資等。總之，要推進農業行政本能機能由萬能向無限，由管制向辦事，由劃漿到掌舵的改變，推進部門農業行政本能機能的市場化和社會化。從組織布局上來說，農業內部各財產，農業出產的各個環節，農業資本的與操縱、農業出產的投入與攙扶、農業科技的開辟與推廠、農產物的加工與運銷、食物的平安與國內低頻市場的開辟等，是一個無機的全體。目前，我國農產物財產鏈報酬割裂，農業產前、產中、產后各個環節嚴峻脫節，辦理本能機能分離的體系體例放置和辦理體例曾經不克不及順應我國農業成長新階段和農業財產化運營的需要，晦氣于國度糧食平安的大局。我國該當自創它們的經驗和教訓，進一步完美我國的農業辦理體系體例，盡快將各部分涉農機構裁撤或歸并，對現有的涉及農業辦理相關部委的機構設置進行調整，農業辦理本能機能進行從頭組合，組建新的分析同一的農業部分，確保農業資本操縱、農業出產、農產物營銷和農村成長等整個農業財產鏈各個環節的無效辦理和協調。

　　3.實現辦理手藝立異，建立農業“電子”

　　提高行政效率是當前農業行政辦理中的一個大問題。處理這個問題的出，除了加速農業行政辦理體系體例的程序外，提高農業行政的消息化程度是一個環節。但農業網站不多，并且消息量少，更新速度慢。因而我國農業行政辦理系統的立異還該當包羅農業的立異，次要指農業行政的電子化、消息化和收集化，推進電子政務的成長。當前，我國應進一步加強農業消息收集的扶植，提高農業政務消息化程度，從而能更及時、精確、無效的實現為農業辦事的目標。要加速農業電子政務的成長，起首就要消弭人們認識上的誤區.電子政務不只僅是部分的計較機化或上彀，而是要打破保守的手工政務處置模式，實現整個營業流程的整合，并在網上實現與的互動，供給全方位的收集辦事。二是要成立完整的農業宏觀決策消息征詢系統及農業消息化辦事系統。農業出產消息、市場消息、手藝消息、法令律例消息等對于泛博農戶和決策者都十分主要，及時、精確、靠得住、全面的消息是搞好農業辦理的需要前提。因而，必需成立完整的農業消息辦事系統，為農業宏觀決策供給實在靠得住的消息，提高決策的科學性。第三，就是要成立與網民的互動反映機制。能夠在網上設立特地的論壇進行農業問題的會商;對嚴重農業問題的決策可通過收集查詢拜訪的體例匯集群眾看法;設立網上征詢信箱，并對網民的郵件設專人及時答復。界日益前進的今天，我們應不竭加速農業行政辦理體系體例，理順與市場、與社會以及地方和處所農業行政機關間的關系，不竭縮減規模，充實使用消息手藝不竭提高農業行政辦理績效，并以立法的成效，成立一個機構合理的、決策科學的、分析的、健全的農業行政辦理系統。

　　作者:格日勒 單元:陜西師范大學經濟學院

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