黨的十九大提出的鄉村振興戰略為當前和今后一個較長時期我國“三農”工作指明了方向,也為未來我國農業農村發展繪制了清晰的線路圖。當今世界眾多國家在發展農業、鄉村振興的歷程中都積累了不少的成功經驗,接下來小編簡單介紹一篇優秀農業發展論文。
黨的十九大為我國經濟社會發展提出了七大全局性戰略,其中之一便是鄉村振興戰略。十九大報告指出:“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重。”這一戰略的提出極大地提振了我國5億多農民的士氣,并為他們擘畫了清晰、宏偉、美好的藍圖。“不忘本來、面向未來、吸收外來”的方針在實施鄉村振興戰略中同樣適用。本文將以法國為重點案例,探討法國在生態農業領域內的成功經驗及帶給我們的有益啟示。
一、法國生態農業的發展歷程
法國受歐盟“共同農業政策”的影響,早在1931年,法國國內的部分農民就自發采用有機肥料來提高土壤肥力,種植出高優質蛋白小麥,用來生產面粉和面包,生態農業雛形開始出現。1958年,法國第一個生態農業組織誕生,標志著生態農業的正式誕生。1961年,法國生態農業協會成立,在當時回歸自然的社會運動的影響下,這一協會較好地推動了生態農業的發展。20世紀80年代法國又把“生態農業”寫進法律,這樣就把生態農業政策推到了一個新高度,并把這一政策制度化、法律化確定了下來。在新世紀的2016年法國生態農業用地約150萬公頃,占整個法國農業用地面積的5.7%,到2021年這一比例有望提升到8%。法國的生態農業綜合了現代科技和管理手段,促進了農產品增產,較好地實現了歐盟“共同農業政策”的目標,即解決了農產品過剩、提高了農產品競爭力、促進了農村發展等問題,在生態上和經濟上均實現了良性循環,有效地統一了環境可持續發展和經濟利益最大化問題,是鄉村振興戰略的一個不錯選擇。
二、法國生態農業的成功經驗及啟示
實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務,是新時代“三農”工作的總抓手。而如何實施這一戰略則是我們當前思考的關鍵問題所在。在眾多的戰略舉措中,生態農業是未來農業的發展方向,也是實施鄉村振興戰略一個不錯的選擇。在發展生態農業這條道路上,我們應該積極學習法國的成功經驗,提高農業經濟效益。法國的生態農業之所以能夠獲得成功,并具有廣泛的推廣和應用價值,與該國政府正確的政策導向和體制機制密切相關。
(一)制定生態農業法律和長期發展規劃
法律法規是集體智慧的結晶,更具規范性和根本性,一旦確定下來,就具有較強的約束力。1980年法國出臺了《農業發展指導法》,從根本上為本國生態農業的發展奠定了堅實的基礎。1997年法國又制定了《生態農業發展規劃》,積極推動傳統農業向生態農業轉型。政府在法律法規和發展規劃方面的積極作為,引導社會資源向生態農業聚集,使法國能夠始終處于生態農業的領先地位。相比較而言,我國目前還沒有像法國那一套嚴格規范的生態農業行業標準、企業標準和產品標準,生態農業準入門檻也較低,導致目前生態農業領域魚龍混雜,消費者也無所適從。顯然,我們在生態農業的法律法規和發展規劃方面亟待加強。
(二)理順生態農業管理體制
體制順,效率高。健全完善的管理體制,是推動生態農業健康發展的關鍵和保障。為了促進與發展生態農業相關的公共組織、行業協會、研究機構、銷售公司、環保組織、消費者保護機構等單位保持密切聯系,跟蹤評估發展狀況,促進信息交流和協調,2001年法國政府組建了生態農業發展和促進署。該機構成立之后,積極發揮其上傳下達功能,較好地促進了生態農業的內涵式和規范性發展。而到目前為止,我國尚無生態農業發展的專門機構,現行的條線管理將動物、植物和海產品分割在不同部門,這種條塊分割的管理模式不利于整合標準、規劃、監管等資源,勢必造成一定的資源浪費和部門間的推諉,所以理順農業與農村的發展戰略和體制機制則是必然之選。
(三)堅持技術指標的高標準和前瞻性
當今時代,技術的發展日新月異,對服務質量的要求也與日俱增。時下,對于生態農業的發展而言,服務與技術同等重要。20世紀80年代以來,法國先后制定了20多個生態農業標簽的技術指標,明確了生產中可以使用的物質、農業產品的保存和加工等基本原則。正是這些技術指標的高標準和前瞻性,才進一步確立了法國生態農業產品不僅在消費者群體中擁有良好的口碑,也占據了有利的行業發展標準高地。目前我國還未建立有效的服務體系和高標準的技術指標,在一些地方還無法向農民提供優質品種、幼苗、肥料、技術支撐、信貸與信息服務。我們在發展生態農業的實踐中,更需要深入研究技術措施,如傳統技術如何發展、高新技術如何引進、吸收、消化等等,以逐步確立自己的技術優勢和服務體系。
(四)設立專項配套資金支持
與傳統農業相比,生態農業需要投入的成本相當之高。為此,發展生態農業就必須要思考如何兼顧社會效益和經濟效益的問題。法國專門設立了由生態農業發展和促進署負責管理的生態農業未來發展基金。在2008-2012年的5年間,該基金每年投入300萬歐元,在這一資金政策指引下,開創了生態農業種植面積翻三番的良好局面。由于實施效果良好,2013年啟動新一輪五年計劃,在原先的基礎上,又加大了對生態農業的資金支持力度,從原先每年的300萬歐元增加到400萬歐元,以推動法國有機農業在生產領域的結構調整。在配套資金方面,其實我國每年用于農業的補貼并不少,力度也非常大。我們是否可以改革我們的補貼政策,將對傳統農業的直接補貼降低,加大對生態農業的投入,或者用于改進民生及環境等,以此引導更多的傳統農業逐步轉向生態農業。
(五)加強有機農業的宣傳推介
其實大多數消費者都知道生態農產品無污染、更健康,但是面對較為昂貴的價格,消費者還是會有所猶豫。一般來講,用生態方式種養收獲的農產品,比同種類型的普通農產品要貴一倍,甚至數倍。這種落差就需要通過不遺余力地宣傳推介,才能為更多人認識、了解和接受。對此,在新媒體盛行的今天,一方面要加大宣傳力度,加強鄉村與城市之間的聯結,為來自農村的營養、健康食品暢順地進入城市鋪平道路,讓農民能夠及時銷售掉自己的綠色產品,同時也讓消費者能夠較為方便地購買到自己心儀的綠色產品,以占領實體市場;另一方面,為拓寬銷售渠道,要大力培育新型農民,尤其是加大對農民進行電商培訓,利用互聯網宣傳、推廣、銷售自己的農產品,以貨真價實的特色產品占領網絡市場。一實一虛,虛實結合,逐步實現品牌效應。總之,我們落實鄉村振興戰略時,要堅持兩條腿走路,最根本的當然還是堅持中國特色;另一方面也要貫徹“洋為中用”的方針,像法國等國家的成功經驗還是可以多借鑒多學習的。
閱讀期刊:農業科技管理
《農業科技管理》堅持普及與提高相結合,理論與實踐相結合,堅持融探索性、理論性、實用性、知識性于一體,始終把提高我國農業科技管理水平,推動農業科技體制改革,加強農業科技管理學科建設奉為最高宗旨。
相關論文