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時間：2016-01-22 所屬期刊：經濟中文核心期刊
我國是個煤炭大國，也是用煤大國，但煤炭行業的連年走低問題越來越嚴重。本篇 煤礦論文 闡述目前 煤炭企業 面臨的困境，包括稅負、運費、電價、地質、進口、環保等等，并提出促進煤炭企業健康發展的對策建議， 環保 應當被重視。 推薦期刊：《 煤礦安全 》刊
我國是個煤炭大國，也是用煤大國，但煤炭行業的連年走低問題越來越嚴重。本篇煤礦論文闡述目前煤炭企業面臨的困境，包括稅負、運費、電價、地質、進口、環保等等，并提出促進煤炭企業健康發展的對策建議，環保應當被重視。
推薦期刊：《煤礦安全》刊物主要內容是宣傳國家有關煤礦安全的政策、法規;報道國內外煤礦安全領域的新成果，新技術以及安全裝備、安全管理、安全培訓等信息;剖析井下事故案例等。讀者對象主要是煤炭行業的工程技術人員、各級領導干部、科研和設計人員、以及煤炭院校師生和工人、各級地方工會和勞動管理部門的有關人員。
關鍵詞：企業;成本;脫困;解決辦法
一、煤炭企業面臨的困境
煤炭產能過剩局面從2012年開始顯現，經過3年的發展，截至到2014年年底已經深陷低迷行情，煤炭行業大部分虧損，壓力倍增，未來可能仍然保持下行趨勢，種種困境因素嚴重制約了煤炭企業的發展。
(一)稅收負擔過重，發展舉步維艱
目前煤炭行業的稅收負擔較其他行業明顯較重，自價格不斷下降以來，稅負過重逐步凸顯。2009年煤炭價格上漲以來，增值稅稅率由13%上調到 17%，符合當時國家經濟發展形勢，但是自2012年煤炭價格大幅下降以來，煤炭企業的增值稅稅率未作任何調整，仍然為17%，由于煤炭企業增值稅抵扣環節較少，銷售環節稅負重，稅收負擔較其他行業相比，加重50%左右。自煤炭價格上漲以來，山西省開始征收煤炭企業可持續發展基金、礦山環境治理基金、煤礦轉產基金等，雖然2014年各項基金取消征收，但難以彌補煤價下跌造成的損失。以某煤炭企業為例，其可持續發展基金、礦山環境治理基金、煤礦轉產基金分別為17元/噸、10元/噸、5元/噸。早在資源稅改革前，某煤炭企業的資源稅為3.2元/噸，2014年山西省確定的資源稅稅率為8%，稅率仍然偏高，扣除取消的各項基金，稅負反而較原來增加。
(二)煤炭企業運費的增加
當前，煤炭企業的煤炭運輸普遍采取鐵路運輸方式，鐵路運費的增加直接導致煤炭企業成本的增加。2014年煤炭鐵路運價率平均每噸公里提高 0.01元錢，2015年年初發改委再次下發了《關于調整鐵路貨運價格進一步完善價格形成機制的通知》，決定適當調整鐵路貨運價格，并建立上下浮動機制，進一步導致煤企成本的增加。據業內人士估算，扣除鐵路建設基金(0.033元/噸公里)后，此次鐵路平均運價提高幅度達到9%，其煤炭運價也提高了9%，導致煤炭企業的成本雪上加霜。
(三)電價的下調，其成本必然轉嫁于煤企
現在，國家開始推行階梯電價，在電價下調已無懸念的情況下，已經處于水深火熱之中的煤炭企業必將承受更大壓力。目前房地產企業商品房存量不斷刷新新紀錄，加之鋼鐵行業的過剩狀況，導致電量消耗減少，進一步加劇煤炭消耗量逐年縮減，煤炭出現供大于求的局面，種種因素使得電力企業壓低原料價格，由于煤炭企業處于消費鏈的最底端，難以進行稅負轉嫁，必將進一步加大煤炭企業的成本。
(四)采掘地質條件的惡劣，導致成本的增加
隨著開采年限的不斷增加，地下環境愈來愈惡劣，加之國家對安全的重視以及處罰力度的加大，致使煤炭企業安全意識和安全行動貫穿于日常生活活動的每個角落。其主要表現于：1. 開采時間久，地質環境愈來愈惡劣。地質環境的惡劣與否，直接影響到煤炭企業的生產成本。開采時間越早，加之以前對安全意識的認識不足，使得開采難度逐年增大，必然耗費大量的支護材料，使得單位煤炭生產成本逐年增加。2. 國家對安全的認識高度以及處罰力度加大。當前國家從“以人為本”的角度出發，對安全意識上升到質的高度，加大對安全事故等的處罰力度，企業必須落實安全意識和安全生產于生產活動的每個環節，安全費用支出范圍不斷擴大，直接影響了煤炭企業成本的增加。
(五)進口煤炭對煤炭企業的沖擊
從2009年以來煤炭進口量不斷上漲以及國內煤炭產量的逐年提高，導致價格開始出現逐步下降，煤炭企業為了生存，紛紛采取增產措施來確保完成上級主管部門的考核任務，導致產能過剩進一步加劇。進口煤炭與國內生產煤炭具有以下優勢：1.人民匯率的提高，導致人民幣升值。2005年人民幣與美元的匯率大約為8.5元左右，而目前的匯率大約為6.2元左右，和東南亞一帶國家的煤炭企業相比，人民幣的升值導致國內企業煤炭生產成本增加;2.人工成本的不斷上漲。工資薪酬在國內煤炭企業的成本占50%左右，單位人工成本較高，而東南亞國家的人工成本僅為我國的1/3左右，具有明顯的成本優勢，加上運費較低，導致南方沿海地帶電力企業紛紛采用進口煤作為原材料，嚴重制約了國內煤炭企業的發展。
(六)環境保護力度的加大及環保違法成本的提高
由于近年來霧霾持續時間長、覆蓋面廣等原因，使得環保成為社會關注的焦點話題。隨著國家淘汰落后產能工作的推進以及環評要求日益提高，2015年落后能源產業的轉型升級壓力仍然很大，煤炭行業正在轉型之路上艱難行進。目前，由工信部、財政部聯合編制的《工業領域煤炭清潔高效利用行動計劃(2015～2020)》已在內部下發，以焦化、工業爐窯、煤化工、工業鍋爐四大重污染領域為重點，提出到2017年，實現節約煤炭消耗8000萬噸以上。另外，天津已經開始征收污染費，對于開始減排的污染企業，征收標準會降低，而對于耗煤、高污染企業，則提高征收標準。現在已經有65%～70%左右的煤炭企業出現虧損，隨著新政的下壓，成本必然繼續增大，虧損無疑將進一步擴大。
二、促進煤炭企業健康發展的對策建議
煤炭企業只是生產鏈中的一環，其興衰發展必然對整個經濟產業造成嚴重影響。為了促使煤炭企業健康、平穩發展，應從以下方面改進。
(一)通過降低稅率等措施，減輕企業稅收負擔
當前煤炭企業繼續保持下行趨勢，對企業的發展產生嚴重影響。國家應該通過以下措施緩解煤炭企業當前困境：1. 增值稅稅率應從現在的17%調整為13%，煤炭企業的抵扣稅額較少，這將大大減輕煤炭企業的稅收負擔。2. 取消采礦排水水資源費。目前雖然可持續發展基金等取消，但是采礦排水水資源費自2010年在山西省征收以來，雖然煤炭價格持續下跌，該費用仍然征收。3. 資源稅率的降低。2014年雖然資源稅改革最終于12月月底落地，但是山西、陜西、內蒙古等主要產煤大省的稅率仍然偏高，其中山西省資源稅稅率為8%，根據目前煤價，扣除取消的可持續發展基金等，比原來的稅收負擔還要重，資源稅稅率應該降到4%或者2%比較合適。
(二)適當降低鐵路運費，互利共贏
首先，自20世紀90年開始代征收鐵路建設基金，為了使煤企健康發展，建議國家取消鐵路建設基金;其次，2014年和2015年年初鐵路平均運價上調，直接影響了煤炭企業的外運成本，讓“不賺錢” 的煤企面臨更重的成本壓力，面對能源行業的虧損，國家應該適當降低鐵路平均運價，促進各行各業均衡、健康發展;最后，鐵路運輸企業可以參股煤企，作為煤企的出資人可以行使各項應享有權利，實現雙方互利共贏，共享利潤分配。
(三)走轉型、創造之路，自身消化原料
單純依靠煤炭生產、銷售的粗放型經濟模式作為企業的經濟來源已經難以滿足市場經濟的發展，同時，煤炭作為原煤直接耗用不僅污染環境，而且對自然環境保護、生態環境保護產生嚴重的消極影響。對于煤炭企業的發展應從以下方面著手：1. 大力發展洗煤技術。企業應加大力度研究洗煤脫硫等技術，使洗出的精煤滿足國家環保要求，高耗煤企業應該加大環保設施的投資力度，使排放的煙塵、粉塵等滿足環保標準，避免帶來沉重的經濟代價，同時應該加強對煙塵、粉塵等的回收復用，作為其他行業的原材料再次使用;2.大力投資興辦電廠或者與電企相互入股、協同發展。興辦電廠不僅可以增加企業產品的附加值，同時會把企業的各種風險控制在可控范圍之內;煤企與電企可以相互入股，協同發展，預防煤炭價格上漲或者下跌帶來的市場風險，使各方能夠協調、平穩發展;3. 自身轉型深加工，提升煤炭經濟附加值。當前國內大型煤炭企業正在走煤炭深加工之路，其實質仍為簡單的粗加工模式，應大力引進國外核心技術或者大力培養煤化工行業科技人才，加快科技成果轉化速度，研發煤炭深加工設備，使煤炭產品分階段、分層次生產各種附屬品，大大提高煤炭附屬產品的經濟增加值。
(四)實現成本精細化管理，節支降耗
面臨煤炭開采地質條件惡劣，生產成本上升等因素，應對井下作業成本實行精細化管理模式，以避免當前材料浪費嚴重的現象。1. 人人樹立節約意識，全過程、全方位，全員跟蹤材料消耗全過程。對節約的班組、人員實行物質獎勵，反之，則實行經濟處罰，與其職工待遇相掛鉤;2. 對材料實行ABC管理方法。根據價值大小，執行7：2：1的制度，重點跟蹤、盯緊A類材料耗用等情況，避免浪費，節約企業成本，隨時監控B類材料的使用及丟失等情況，定期抽查C類材料的庫存狀況以及生產工作面所用材料，建立材料消耗及時、準確的管理報告制度;3. 加大修舊利廢、回收復用。面對材料價格的不斷上漲，企業應對回收的材料，進行修舊利廢、回收復用，對于減輕企業的成本具有重要意義。
(五)加大對進口煤質量管理
進口煤炭同樣具有優缺點，對待進口煤的態度，應該取其精華，棄其糟粕。對于含硫量低、灰分少、價格低、熱量高的煤炭，應該大量進口，同時還有利于保護我國的礦產資源，待煤炭深加工技術成型，再將其開采利用，以期產生更大的經濟效益。
(六)加大對環保設施的投入力度，給予煤企環保補貼或者政府補助
由于空氣污染加劇，以及霧霾天的持續時間久、范圍廣等原因，環保問題成為社會責任的焦點話題。為了加強環境治理，各省市相繼出臺了各種限煤措施，尤其是北京、天津等大城市，給下行的煤炭企業帶來嚴重壓力。為了煤企的健康發展，應從以下方面著手。
1. 增加對環保設施的投入力度。國家應該通過減輕稅負的方式，使企業具有較大的存量資金來加大對環保設施的投入力度，以期排放物達到國家環保標準，同時對排放物加以回收利用，產生企業經濟效益。
2. 對上馬的環保設施給予一定的財政補貼或者政府補助。2014年以來，企業資金壓力加大、融資困難、融資成本高等因素，使得企業上馬環保設施難度加大，國家財政應對上馬環保設施的企業進行財政補貼或者政府補助，以緩解企業的流動資金壓力。
總之，煤炭企業仍將處于下行的空間，對經濟下行具有重要影響。在保證環保目標的前提下，煤炭企業應該縱觀國內、國際經濟形勢，結合自身實際情況，嚴格限制產量及消耗量，避免供大于求的局面長期存在，實現自身健康、平穩發展。
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